АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
об отложении предварительного судебного заседания
07 апреля 2009 года | Дело № А33-3453/2009 |
Красноярск
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Трубачева И.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Красноярского края, г. Красноярск,
к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю, г. Красноярск,
о взыскании 5 823 438 руб. 69 коп. задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,
при участии в предварительномсудебном заседании:
от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 31.01.2009 № 12,
от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.01.2009; ФИО3 - представителя по доверенности от 06.04.2009,
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю о взыскании 5 823 438 руб. 69 коп., из них: 5 748 705 руб. 52 коп. задолженности по договору от 29.12.2007 № 403/5387 «о порядке финансирования доставки пенсий организацией федеральной почтовой связи» и 74 733 руб. 17 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2009 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 07.04.2009.
В настоящем предварительном судебном заседании ответчиком представлен отзыв на иск, в котором последний указал на следующее:
- по согласованию ОПФР по Красноярскому краю с ФГУП «Почта России» в лице директора УФПС Красноярского края - филиалом ФГУП «Почта России» (совместное письмо от 19.12.2008 № СМ-16932/11-2-08, № 2422-12/949) за 01-04 января 2009 года выплата сумм пенсий была произведена с 29 по 31 декабря 2008 года включительно. Деятельность сторон по вопросам доставки пенсий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 договора);
- Правилами выплаты пенсии, утвержденными Постановлением Пенсионного фонда РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004, принятым в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц (п.6 Правил), доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры, оплата доставки пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год;
- в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» в 2008 году финансирование доставки пенсий производилось в пределах 1,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость. Перечисление указанных средств производится на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий в соответствии с заключенными договорами;
- в соответствии с Положением об Отделении Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 10.11.2006 №265п, ответчик является государственным бюджетным учреждением, порядок финансового обеспечения деятельности которого определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на соответствующий финансовый год;
- принятие бюджетных обязательств в январе 2009 года по оплате пенсии, доставленной за декабрь 2008 года и в праздничные дни января 2009 производилось в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, доведенных главным распорядителем бюджетных средств (Пенсионным фондом России) на основании договора о порядке финансирования доставки пенсий и других социальных выплат организацией федеральной почтовой связи №3028\270 (далее - договор №3028\270), заключенного сторонами 29.12.2008 (срок действия которого установлен с 01.01.2009 - п.9 указанного договора) и актов сверки по факту доставки пенсии, подписанных сторонами 14.01.2009, которые являются необходимым условием для санкционирования оплаты;
- Несмотря на то, что услуги оказаны в декабре 2008 году, принятие бюджетного обязательства в прошлом году не произошло, оно прошло в рамках договора №3028\270 в январе 2009 года. Согласно пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» Пенсионный фонд России с 01.01.2009 вправе осуществлять финансовое обеспечение доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в пределах 1,35 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость;
- в рамках заключенного договора №3028\270 и в соответствии со статьями 161, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие бюджетных обязательств ОПФР по Красноярскому краю производилось в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств;
- в соответствии с доведенной до ОПФР по Красноярскому краю Бюджетной росписью расходов ПФР на 2009 год, утвержденной постановлением Правления ПФР от 23.12.2008 года № 354п «Об утверждении бюджетной росписи ПФР по расходам на пенсионное обеспечение, реализацию государственных функций в области социальной политики и дополнительное пенсионное обеспечение на 2009 год» (выписка прилагается), объем расходов по оплате услуг на доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, осуществляемых Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями федеральной почтовой связи и другими организациями (альтернативными структурами), определяется в пределах 1,35% доставленных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость. Расходы на уплату налога на добавленную стоимость определяются в размере 18,0 процентов. Расходы на доставку учитываются в составе расходов по соответствующим выплатам;
- общая сумма доведенных контрольных показателей по расходам на пенсионное обеспечение за 2009 год составила 51 070 368,1 тыс.руб., в том числе доставка пенсий организациями почтовой связи 39 479 816,8 тыс.руб. и расходы на оплату услуг по доставке пенсий организациями почтовой связи 628 108,3 тыс.руб.;
- тариф по доставке террорганам ФГУП «Почта России» определен в пределах 1,35% доставленных сумм пенсий и пособий и расходы на уплату налога на добавленную стоимость в размере 18,0 процентов (1,35*1,18=1,59). 628 108,3 тыс.руб. / 39 479816,8тыс.руб.*100= 1,59 - тариф по доставке с учетом налога на добавленную стоимость;
- учитывая изложенное, доставка пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат не может оплачиваться в размере, большем установленного законом, т.е. с 01.01.2009 должен применяться тариф 1,35%. Данная позиция изложена в письме Пенсионного фонда РФ от 27.01.2009 №АД-03-18\507 «О тарифе на доставку», адресованном ФГУП «Почта России» (копия прилагается);
- в п.1.2 договора №3028\270 также установлено, что деятельность сторон по вопросам доставки пенсий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках заключенного договора №3028\270 14.01.2009 стороны подписали Акт сверки расчетов,, в соответствии с которым 14.01.2009 произвели расчет в соответствии с п.п. 2.1.1, 4.3.6 договора №3028\270;
- ответчик является некоммерческой организацией, и не получает прибыли в процессе своей деятельности. Деятельность ответчика полностью финансируется из бюджета Пенсионного фонда РФ, являющемся главным распорядителем бюджетных средств, на основании сметы доходов и расходов. Согласно ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», п.10 Положения об Отделении Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, утвержденному Постановлением Правления ПФР от 10.11.2006 №265 п денежные средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, поступающие на счет ответчика, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Поскольку собственником имущества ответчика является Российская Федерация, в силу ст.120 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов;
- в силу указанных особенностей порядка финансирования и правового статуса денежных средств, отсутствует один из компонентов, необходимый для явления обязательств из неосновательного обогащения - обогащение ОПФР по Красноярскому краю, которое, исходя из изложенного, не может иметь место, в т.ч. поскольку Пенсионный фонд России осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов Отделения, и в случаях возможного нарушения порядка расходования бюджетных средств;
- в силу ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Условия обязательств - права и обязанности спорящих сторон основаны на договоре №403\5387 и договоре №3028\270. В договоре, заключенном на 2009 год истец и ответчик определили цену - 1,35 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость (п.2.1.1 договора). Т.е. при неисполнении по мнению истца указанного договора ответчиком, он вправе предъявить требования, основанные на соответствующем договоре - о понуждении к исполнению договорных обязательств, например, исполнения обязательства в натуре, или в виде уплаты причитающихся контрагенту денежных средств;
- вместе с тем, исполнение обязательств согласно ст.ст 330, 331 Гражданского кодекса РФ обеспечивается неустойкой, подлежащей уплате в случае просрочки исполнения обязательств, размер которой определен договором. В этой связи ответчик полагает, что договорные обязательства по оплате заказчиком полностью выполнены, что подтверждается прилагаемыми платежными поручениями, требование истца об уплате неустойки неосновательно,
на основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФГУП «Почта России» отказать в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.
Принимая во внимание, что для признания дела подготовленным к судебному разбирательству, необходимо получение от сторон дополнительных документов, предварительное судебное заседание следует отложить.
Руководствуясь статьями 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отложить рассмотрение дела в предварительном судебном заседаниина мая 2009 года в час. мин.по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 63, кабинет № 25.
2. Предложить истцу представить в материалы дела:
- пояснения на отзыв ответчика.
3. Предложить сторонам:
- обсудить вопрос об урегулировании спора;
- обеспечить явку своих уполномоченных представителей в предварительное судебное заседание.
Адрес для корреспонденции: <...>. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.
Помощниксудьи Аверченко Т.П., тел. <***>,
Секретарь судебного заседания Сенчик Л.Д., тел. <***>.
Предложить сторонам знакомиться с информацией о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).
Судья | Трубачев И.Г. |
