Определение АС Костромского области от 25.07.2014 № А31-6753/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дело № А31- 6753/2014

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, рассмотрев заявление Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области (ОГРН 1024401435420, ИНН 4426002251) к Муниципаль- ному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Солигаличского муниципального района Костромской области (ИНН 4426004322, ОГРН 1124433000218) о взыскании задолженности по пе- ни в сумме 3011 рублей 45 копеек,

установил:

Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Солигаличского муниципального района Костромской области (далее – Централизованная бухгалтерия) о взыскании задолженности по пени в сумме 3011 рублей 45 копеек.

Определением от 10.07.2014 г. заявление оставлено без движения в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации - заявителем доказательств, свидетельствующих о направлении заявления о

взыскании обязательных платежей и санкций ответчику не представлено, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления требования об уплате страховых взносов и пени по адресу места нахождения ответчика. Отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Отдел образования является уполномоченным представителем плательщика страховых взносов.

Заявителю предложено в срок до 31 июля 2014 г. устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Во исполнение определения об оставлении заявления без движения Государственным учреждением – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Солигаличскому району Костромской области 22.07.2014 г. представлены пояснения и дополнительные доказательства.

Как указывает заявитель, Централизованная бухгалтерия находится в подчинении Отдела образования администрации Солигаличского района и зарегистрировано по тому же адресу, что и Отдел образования администрации Солигаличского района: г. Солигалич, ул. Коммунистическая, д. 14.

Все документы о взыскании недоимки с Централизованной бухгалтерии за разные налоговые периоды, направляются по адресу Отдела образования: 157170, г. Солигалич, ул. Коммунистическая, д. 14.

Суд, рассмотрев данные пояснения и приложенные к ним документы, приходит к выводу, что заявителем требования суда, изложенные в определении от 10 июля 2014 г. и послужившие основанием для оставления заявление без движения, не выполнены.

Из представленного устава Централизованной бухгалтерии и Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.07.2014 не следует, что Отдел образования наделен полномочиями на представление интересов плательщика страховых взносов, которым является Централизованная бухгалтерия, в отношениях, регулируемых Федеральным 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Кодекса к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Кодекса истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 1, 7 части 1 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

Пунктами 6, 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по

телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Статьей 5.1 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщик страховых взносов может участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Полномочия представителя плательщика страховых взносов должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Уполномоченным представителем плательщика страховых взносов признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное плательщиком страховых взносов представлять его интересы в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах. Уполномоченный представитель плательщика страховых взносов - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое

одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (пункт 5 этой статьи).

Исследовав представленные документы, суд установил, что к заявлению приложено требование об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов от 20.05.2014 г. № 05402040027005 и копия квитанции от 24.05.2014 г. № 07997 о направлении данного требования Отделу образования (г. Солигалич). Документов, свидетельствующих о направлении данного требования по адресу местонахождения ответчика Централизованной бухгалтерии, заявителем не представлено.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Отдел образования является уполномоченным представителем плательщика страховых взносов, наделен правом на представление интересов Централизованной бухгалтерии в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, наделен правом на получение адресованной Централизованной бухгалтерии почтовой корреспонденции.

Из пунктов 6.1, 6.2.3 устава Централизованной бухгалтерии следует, что руководство ей осуществляет директор, который без доверенности действует от имени Централизованной бухгалтерии, представляет ее интересы во всех органах и организациях. Таким образом, директор Централизованной бухгалтерии является законным представителем плательщика страховых взносов, а также вправе представлять ее интересы в суде без доверенности.

В иных случаях полномочия на представление интересов плательщика страховых взносов должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126

настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Установить новый срок для оставления заявления без движения.

Заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок не позднее 20 августа 2014 г. - представить в суд доказательства направления ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, а также требования об уплате страховых взносов и пени, либо доказательства, подтверждающие, что Отдел образования Солигаличского муниципального района Костромской области наделен полномочиями на представление интересов плательщика страховых взносов в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, наделен правом на получение адресованной Централизованной бухгалтерии почтовой корреспонденции.

Довести до сведения заявителя, что в случае если обстоятельства, по- служившие основанием для оставления заявления без движения, будут уст- ранены в указанный срок, заявление считается поданным в день его первона- чального поступления в суд и принимается к производству арбитражного су- да.

В случае если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, ус- тановленный в определении, арбитражный суд возвращает заявление и при- лагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.