610017, Киров, К.Либкнехта,102
_____________________________________________________________________________
о приостановлении производства по делу
Арбитражный суд Кировской области в составе:
председательствующего Хлюпиной Н.П., судей Пашкиной Т.С., Вылегжаниной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой С.С.,
при рассмотрении дела по заявлению индивидуального предпринимателя Браткова Николая Борисовича
к Кировской городской Думе
о признании недействующим Положения о конкурсе на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта в городе Кирове, утвержденного решением Кировской городской Думы от 22 февраля 2006 N 50/1
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне заявителя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика: администрация города Кирова
с участием прокуратуры Кировской области
при участии в судебном заседании представителей:
ответчика - Попыванова Н.Г., консультант, юрисконсульт юридического отдела организационного управления по доверенности от 16.02.2007,
третьего лица на стороне заявителя - Кузнецова А.М., главный специалист-эксперт по доверенности от 25.01.2007,
третьего лица на стороне ответчика - Вознесенская Д.А., главный специалист отдела по обеспечению участия в судах правового управления по доверенности от 30.03.2007
прокуратуры Кировской области - Момотюк В.В., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, служебное удостоверение № 1230046
установил:
Индивидуальный предприниматель Братков Николай Борисович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействующим Положения о конкурсе на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта в городе Кирове, утвержденного решением Кировской городской Думы от 22 февраля 2006 N 50/1.
Оспариваемое Положение о конкурсе на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта в городе Кирове утверждено решением Кировской городской Думы от 22 февраля 2006 N 50/1 в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе Кирове.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области заявил ходатайство о приостановлении производства по делу № А28-4080/07-181/12 в связи с возможностью кассационного обжалования решения Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-02459/07-109/12, которым пункт 2.5 Положения «Об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе Кирове», устанавливающий передачу перевозчикам на обслуживание городских маршрутов пассажирского транспорта на конкурсной основе в соответствии с Положением о конкурсе, признан соответствующим статьям 2, 18, 34, 55, 71, 74 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 9, 10, 22, 23, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 4, 15, 16 Федерального закона «О защите конкуренции» от 28.07.2006 № 135-ФЗ, статьям 5, 7, 54 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131-ФЗ, статьям 3, 4, 5, 9, 18, 21, 22, 28, 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, статьям 14, 16, 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Представитель УФАС пояснила, что признание недействующим п. 2.5 Положения «Об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе Кирове» исключает необходимость осуществления судебного нормоконтроля содержания отдельных пунктов Положения о конкурсе, на чем настаивает заявитель по делу.
При рассмотрении заявленного ходатайства УФАС арбитражный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-02459/07-109/12 может иметь преюдициальное значение, поскольку полномочие ответчика на издание оспариваемого Положения о конкурсе основано на п. 2.5 Положения «Об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в городе Кирове».
Учитывая, что проверка законности решения Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-02459/07-109/12 сопряжена с возможностью кассационного обжалования в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а также полномочия кассационной инстанции, предусмотренные ст. 287 АПК РФ, суд считает, что производство по делу № А28-4080/07-181/12 подлежит приостановлению, поскольку заявитель оспаривает Положение о конкурсе не только по основаниям противоречия его содержания нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, но и в силу отсутствия полномочий ответчика на издание оспариваемого нормативного акта.
В связи с этим суд приостанавливает производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 143, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № А28-4080/07-181/12 приостановить до момента принятия арбитражным судом кассационной инстанции судебного акта по делу № А28-2459/07-109/12.
Определение может быть обжаловано в установленном АПК РФ порядке.
Председательствующий Н.П.Хлюпина
Судьи Т.С.Пашкина
С.В.Вылегжанина
