АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., 8, Кемерово 650000
тел./факс (384-2) 58-37-05
E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru
www.kemerovo.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу о банкротстве
город Кемерово Дело № А27-7656/2016
резолютивная часть определения объявлена 16 ноября 2018 года
определение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Диминой В.С.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Бурдюг И.А., при участии конкурсного управляющего Третьяка Г.П., определение суда от 20 ноября 2017 года; представителя конкурсного управляющего и должника Сорокиной О.И.. доверенность от 20 ноября 2017 года; представителя должника Губиной О.А., доверенность от 15 ноября 2018 года; представителя работников должника Сапсина Ю.П., протокол собрания работников № 1 от 26 декабря 2017 года; представителя Федеральной налоговой службы Евстигнеевой Т.В., доверенность от 2 октября 2018 года, представителя Администрации Полысаевского городского округа Бредихиной М.Ю., доверенность от 6 июня 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании по делу о банкротстве акционерного общества «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ» город Полысаево, заявление конкурсного управляющего об изменении календарной очередности удовлетворения текущих требований,
у с т а н о в и л:
решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20 ноября 2017 года акционерное общество «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ», ОГРН 1024201298978, ИНН 4212005632, город Полысаево, зарегистрированное по адресу: 652562, Кемеровская область, город Полысаево, улица Заречная, 1 (далее – АО «Шахта ЗАРЕЧНАЯ», должник) признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, судебное заседание по отчету конкурсного управляющего назначено на 15 мая 2018 года. Определением суда от 20 ноября 2017 года конкурсным управляющим должника утвержден Третьяк Григорий Павлович.
Срок конкурсного производства определением суда от 14 ноября 2018 года продлен, на 7 мая 2019 года назначено судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий 29 октября 2018 года обратился в арбитражный суд с заявлением об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди АО «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ» и установлении приоритета в части выплаты заработной платы, алиментов, оплаты членских взносов, налога на доходы физических лиц сроком на 6 месяцев.
Определением суда от 31 октября 2018 года заявление конкурсного управляющего принято к производству, судебное разбирательство назначено на 14 ноября 2018 года. В судебном заседании, открытом 14 ноября 2018 года и закрытом 16 ноября 2018 года судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) объявлялся перерыв для подготовки конкурсным управляющим письменного заявления об уточнении предмета заявленных требований..
Конкурсный управляющий 15 ноября 2018 года представил в суд уточнение к заявленным требованиям. В ходатайстве об уточнении требований конкурсный управляющий просит изменить календарную очередность удовлетворения текущих требований второй очереди и установить приоритет в части выплаты заработной платы, алиментов, оплаты членских профсоюзных взносов, налога на доходы физических лиц, а также в части выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, возникших после 20 ноября 2018 года; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии, страховых взносов на выплату пенсии на тяжелых работах, страховых взносов по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии (за вредность) перед иными текущими платежами второй очереди. Судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнение требований принято.
Представителем Федеральной налоговой службы в суд представлены письменные пояснения на заявление конкурсного управляющего об изменении календарной очередности.
Конкурсный управляющий в судебном заседании, поддерживая заявление, пояснил следующее. В настоящее время должник продолжает текущую хозяйственную деятельность. Добыча угля относительно конца 2017 года возросла, что с учетом ранее установленного судом приоритета выплат по второй очереди позволило своевременно выплачивать заработную плату, практически в полном объеме погасить задолженность по НДФЛ, а также частично уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд. Вместе с тем, имеющихся у должника денежных средств недостаточно для погашения всех текущих обязательств второй очереди. Обращение с заявлением об изменении календарной очередности обусловлено тем, что погашение ранее возникшей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование приведет к росту долгов по заработной плате, что неблагоприятно скажется на состоянии трудового коллектива и приведет в конечном итоге к массовым увольнениям.
Представители конкурсного управляющего, должника поддержали доводы, изложенные в обоснование заявленных требований.
Представителем уполномоченного органа указано на объективную невозможность погашения всего долга по платежам в Пенсионный фонд, в связи с чем поддержаны предложения конкурсного управляющего в части изменения календарной очередности погашения страховых взносов.
Представитель работников должника пояснил, что поскольку шахта работает, заработная выплачивается своевременно, задолженности по выплатам уволенным работникам нет. По мнению представителя работников, нужно сохранить приоритет погашения заработной платы и связанных с ней выплат.
Представитель Администрации Полысаевского городского округа подтвердил, что АО «Шахта ЗАРЕЧНАЯ», являясь для города Полысаево градообразующим предприятием, осуществило погашение задолженности по НДФЛ, сложившейся на дату признания должника банкротом и возникшей после указанной даты. Предприятием выплачивается заработная плата, что благоприятно повлияло на социальную ситуацию в городе.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьей 223 АПК РФ дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными названным Федеральным законом.
В связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ Федеральной налоговой службе с 1 января 2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионной страхование (далее - взносы на ОПС).
Вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам урегулированы пунктами 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве (в редакции, действующей с 01.09.2016) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
В пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (далее - Обзор от 20.12.2016) указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона).
Такие платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П и от 10.07.2007 № 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности. Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, судам следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденном Президиумом ВС РФ от 12 июля 2017 года, исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате (п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года). Поэтому в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.
При этом следует учитывать, что в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчеты с кредиторами согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очередности. Вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований по заработной плате) может быть разрешен судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учетом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 40.1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60.
Следовательно, возникший спор подлежит разрешению в судебном порядке в рамках дела о банкротстве по правилам статьи 60 Закона о банкротстве.
Обращаясь с рассматриваемым заявлением, конкурсный управляющий указывает, что на текущий момент по причине недостаточности денежных средств не могут быть удовлетворены в полном объеме требования второй очереди, в состав которых входят требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, размер долга по которым за период с 16 апреля 2016 года по 30 сентября 2018 года составляет 1 167 292 103 рубля.
Численность работников шахты по состоянию на 31 октября 2018 года 2 786 человек. Месячный фонд оплаты составляет порядка 120-125 млн. рублей.
В деле о банкротстве судом ранее уже было рассмотрено и удовлетворено заявление конкурсного управляющего об установлении приоритета погашения текущих требований кредиторов второй очереди по заработной плате. Как установлено из материалов дела и подтверждается пояснениями участников настоящего обособленного спора, в результате должник смог выплачивать заработную плату, погасить долг по НДФЛ, образовавшийся после 16 апреля 2016 года, а также приступить к выплатам задолженности по страховым взносам, и, что суд считает также немаловажным, стабилизировать социальную ситуацию вокруг шахты.
Изменение календарной очередности возможно лишь в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения требований одной очереди. Указанное обстоятельство подтверждается представленными конкурсным управляющим с отчетом документами.
Вместе с тем, не утрачивается возможность за счет осуществления деятельности шахты по добыче угля и его дальнейшей реализации накопить денежные средства в объеме, необходимом для того, чтобы приступить к погашению текущей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся с даты возбуждения дела. Для этого необходимо сохранить трудовой коллектив, что возможно только в условиях соблюдения установленных трудовым законодательством сроков выплаты заработной платы.
Учитывая, что конкурсный управляющий в условиях осуществления АО «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ» деятельности по добыче угля, принял необходимые меры по подготовке и проведению торгов по продаже имущества должника, что отвечает цели конкурсного производства, суд считает обоснованным установление приоритета по выплате заработной платы и связанных с ней платежей (НДФЛ, алиментов, профсоюзных взносов).
Устанавливая приоритет в части этих выплат, суд учитывает следующие обстоятельства.
Фонд оплаты труда в период действия ранее установленного судом приоритета существенно не менялся. Выплата заработной платы обеспечивает исполнение алиментных обязательств, что направлено на защиту интересов детей. Соблюдение сроков выплаты заработной платы обеспечивается контролем со стороны профсоюзной организации. Как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 87 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников» (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 № 168) при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце пятом пункта 8 Обзора от 20.12.2016, если НДФЛ был удержан при выплате текущей заработной платы, выходных пособий, суммы налога перечисляются должником как налоговым агентом одновременно с выплатой такой заработной платы в режиме второй очереди текущих платежей. Следовательно, календарная дата уплаты НДФЛ совпадает с датой выплаты заработной платы. Изменение календарной очередности по заработной плате определяет очередность уплаты НДФЛ.
При нарушении налоговым агентом он несет ответственность в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению (статья 123 Налогового кодекса Российской Федерации).
Суд также признает обоснованным требование конкурсного управляющего об изменении календарной очередности удовлетворения текущих платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд по всем видам этих взносов, указанным конкурсным управляющим в заявлении об уточнении требований.
При этом суд исходит из того, что и заработная плата и страховые взносы на ОПС по сути являются привилегированными платежами с ярко выраженной социальной направленностью. При отсутствии у должника денежных средств в объеме, достаточном для удовлетворения всех требований второй очереди, погашение только страховых взносов, календарная очередность уплаты которых наступила ранее, повлечет прекращение выплаты заработной платы, а также иных выплат с нею связанных, в том числе, тех же страховых взносов, и, как следствие, может привести к массовому увольнению работников и остановке шахты, являющейся опасным производственным объектом.
По мнению суда, создание конкуренции между этими выплатами не обеспечивает равную социальную защиту граждан, как работающих, так и не работающих. Следовательно, целесообразно по возможности обеспечить определенный баланс между этими выплатами. Суд считает, что достижение этого возможно изменением календарной очередности погашения не только заработной платы, но и части страховых взносов.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым, начиная с 21 ноября 2018 года, изменить календарную очередность удовлетворения страховых взносов, установить приоритет по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, возникших после 20 ноября 2018 года, перед ранее возникшими требованиями об уплате страховых взносов.
По результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего судом 14 ноября 2018 года вынесено определение о продлении срока конкурсного производства на шесть месяцев.
В связи с этим суд считает возможным установить приоритет выплат внутри второй очереди текущих платежей на срок продления процедуры конкурсного производства, то есть на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 32 (пункт 1), 60 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
удовлетворить заявление конкурсного управляющего об изменении календарной очередности текущих платежей второй очереди.
Изменить сроком на шесть месяцев, начиная с 21 ноября 2018 года, календарную очередность удовлетворения текущих платежей второй очереди и установить приоритет в части выплаты заработной платы, алиментов, оплаты членских профсоюзных взносов и налога на доходы физических лиц, а также возникших после 20 ноября 2018 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии, страховых взносов на выплату пенсии на тяжелых работах, страховых взносов по дополнительному тарифу за вредные условия труда перед иными текущими платежами второй очереди.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Кемеровской области в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня вынесения.
Судья В.С. Димина
