АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 сентября 2007 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление муниципального учреждения здравоохранения «Калужская городская больница №5», г. Калуга,
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области, г. Калуга,
о признании недействительным представления от 12.07.2007 №37-01-14/694 «Об устранении нарушений в использовании средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации» в части,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Горбуновой Е.М. на основании доверенности от 15.08.2007,
от ответчика – заместителя руководителя Володина В.А. на основании доверенности от 28.08.2007 №37-03-123/890, специалиста первого разряда Качалкиной Ю.В. на основании доверенности от 30.08.2007 №37-02-123/911,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Калужская городская больница № 5» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области, о признании недействительным представления от 12.07.2007 №37-01-14/694 «Об устранении нарушений в использовании средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации» в части пункта 2 по неправомерному расходованию средств бюджета Фонда социального страхования на сумму 233 600 рублей, выразившееся в оплате труда медицинских работников без учета фактически отработанного времени, включая периоды отпусков и временной нетрудоспособности.
Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме. Считая при этом неверной методику, примененную ревизором при проверке порядка начисления и выплаты заработной платы медицинскому персоналу женской консультации №1 за услуги, оказанные при предоставлении медицинской помощи беременным в период сопровождения беременности, основанной на количестве отработанных и неотработанных дней. Указав также на то обстоятельство, что при уходе медицинского персонала консультации в отпуск или на больничный лист процесс наблюдения в консультации за прохождением беременности не прерывается, беременная не переходит под наблюдение в другое лечебное учреждение, поскольку коллектив женской консультации работает по договору коллективного подряда, то есть имеет место взаимозаменяемость отсутствующего сотрудника, и при распределении денежных средств учитывается коэффициент трудового участия. В качестве правового обоснования своей позиции указала на постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №852 «О порядке финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов» и №869 от 30.12.2006, приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: от 10.01.2006 №5 «О порядке и условиях оплаты услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов», от 10.01.2007 №50 «О порядке и условиях расходования средств, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни», от 15.01.2007 №33 «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого гожа жизни, и выдачи женщинам родовых сертификатов».
Представитель ответчика требования заявителя не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что проверка осуществлялась в рамках контроля за реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье». Указал, что при нахождении в отпусках, а также в период нетрудоспособности за работниками в установленном порядке сохраняется средний заработок, при расчете которого учитываются все выплаты, произведенные конкретным работникам в расчетном периоде, в том числе и выплаты, полученные ими в качестве оплаты труда за оказанную женщинам в период беременности, родов и (или) послеродовый период амбулаторно-поликлиническую и (или) стационарную помощь. Утверждал, что сохранение денежных выплат медицинскому персоналу за фактически не отработанное ими время (за периоды нахождения их в отпусках, командировке, на курсах повышения квалификации, временной нетрудоспособности и других случаях) неправомерно, так как это приводит к оплате невыполненного ими труда, что противоречит трудовому законодательству. Представил для приобщения к материалам дела приказ Минфина Российской Федерации от 11.07.2005 №89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» на 5-ти листах. Указанный документ приобщен к материалам дела.
Изучив материалы дела, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству закончена.
Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16 октября 2007 года в 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Калуга, пл. Старый торг, 4 (кабинет №17).
Заявителю представить:
- в письменном виде уточненные в судебном заседании заявленные требования и их правовое обоснование в материалы дела и ответчику;
- документальное подтверждение того, как распределяются средства, направленные на оплату труда медицинского персонала (положения или иной документ), что также подтвердить расчетом на примере одного из работников в проверяемом периоде.
Ответчику представить:
- письменный отзыв на уточнения заявителя;
- документальное подтверждение на основании чего проводилась проверка и на кого было возложено ее проведение.
Сторонам в срок до 10.10.2007 вручить друг другу уточнения и возражения, в материалы дела испрашиваемые документы представить в срок до 12.10.2007.
Судья подпись М.А. Носова
