АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-29310/2019
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПРОКУРАТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, <...>) в интересах Иркутской области в лице ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664027 <...>) к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>), ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВЛАДИМИРСКОЕ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 600000, <...>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭМКС-ИРКУТСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>) о признании недействительным государственного контракта,
при участии в судебном заседании:
от истца: - ФИО1, по удостоверению,
от ответчика (ОГКУ «ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»): - Шинкаренко Ю.А., представитель по доверенности от 09.01.2020 № 4, Митина О.П., представитель по доверенности о 09.01.2020 № 5,
от ответчика (ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН): - ФИО4, представитель по доверенности № 47/12/19 от 30.12.2019,
от третьего лица: - ФИО5, представитель по доверенности от 30.01.2020,
установил:
иск заявлен о признании недействительным государственного контракта № 16/13919 на выполнение работ по обустройству искусственным освещением пешеходного перехода и автобусных остановок на автомобильной дороге Иркутск-Усть-Ордынский
км 36+000 в населенном пункте с. Оек в Иркутском районе Иркутской области от 02.04.2019, заключенного между ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ВЛАДИМИРСКОЕ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ.
Ответчики и третье лицо, заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭМКС-ИРКУТСК" представили отзывы на заявленные требования истца, требования не признают, считают, что ответчиками при заключении спорного контракта соблюдены требования п. 11 ч. 1 ст. 93 ФЗ о контрактной системе, указали, что ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН России силами штатных сотрудников обособленного подразделения предприятия, осуществляло весь управленческий и технологический учет и контроль работ, выполняемый по спорному контракту. ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН России приобщило приказ от 02.04.2019 о назначении ответственным по объекту ФИО6. Также указало, что действующее законодательство в сфере закупок не устанавливает в качестве обязательного требования, что подрядчик, входящий в систему УИС, должен привлекать труд лиц, отбывающих наказание. Между тем, устно представитель ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН России сообщил, что обращался в территориальный орган для привлечения с целью исполнения контракта лиц, отбывающих наказание, однако ответа на обращение учреждение не получило.
Ответчик (ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ") в судебном заседании заявил ходатайств о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области. Указал, что Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области принимает участие в рассмотрении дела № А19- 25205/2019 по иску ОГКУ «Дирекция дорог» об отмене представления прокурора Кировского района г. Иркутска от 16.09.2019 № 07-37-2019, которое вынесено по результатам проверки в ОГКУ «Дирекция дорог».
Истец возражает против привлечения Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Ответчик (ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН) и третье лицо заявленное ходатайство поддержали.
Рассмотрев ходатайство ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" о привлечении к участию в деле № А19-29310/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.
Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Исходя из толкования данной нормы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, и соответствующая сторона процесса (истец или ответчик) предполагаются субъектами материального правоотношения, которое примыкает к основному правоотношению, т.е. к тому, предполагаемыми субъектами которого выступают стороны.
В данном случае судом рассматривается спор о признании недействительным государственного контракта № 16/139-19 на выполнение работ по обустройству искусственным освещением пешеходного перехода и автобусных остановок на автомобильной дороге Иркутск-Усть-Ордынский км 36+000 в населенном пункте
с. Оек в Иркутском районе Иркутской области от 02.04.2019, заключенного между
ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" и ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ВЛАДИМИРСКОЕ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ.
Учитывая характер рассматриваемого спора, а также предмет и основания заявленных требований, суд считает, что ответчиком не доказано, что разрешение настоящего иска каким-либо образом может затронуть права и обязанности Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, не являющегося стороной сделки.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятый по настоящему делу судебный акт не может повлиять на права и обязанности Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, в связи с чем, отсутствуют установленные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
При указанных обстоятельствах, ходатайство ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" о привлечении к участию в деле № А19-29310/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, удовлетворению не подлежит.
Между тем, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «СИБЭНЕРДЖИ», выступающего поставщиком по договору поставки № ПС/04/19 от 03.04.2019, поставка по которому осуществлялась в целях исполнения обязательств по спорному контракту.
Согласно п. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела подлежит назначению в судебное заседание.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 51, 133, 135, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
истцу: - возражения на отзывы ответчиков и третьего лица – ООО "ЭМКС- ИРКУТСК", направить иск с приложениями в адрес привлеченного к участию в деле третьего лица, доказательство чего представить суду;
ответчику (ФГУП «ВЛАДИМИРСКОЕ» ФСИН России): - доказательства обращения в территориальный отдел для привлечения труда лиц, отбывающих наказание;
третьему лицу (ООО «СИБЭНЕРДЖИ»): - пояснения по иску.
Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Стороны должны раскрыть доказательства, на которые ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, поскольку лица, участвующие а деле, в праве ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица ознакомлены заблаговременно (ст. 65 АПК РФ).
Судья О.В. Болтрушко
