АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664000, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
тел. 34-44-70, факс 34-44-66
www.irkutsk.arbitr.ru
г. Иркутск Дело №А19-12669/07-28
« 9 « октября 2007 г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Куклиной Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансового Управления администрации Тулунского муниципального района
к Отделу народного образования администрации Тулунского района муниципального района
о признании незаконными действий по изданию приказа от 7.11.2006 №446-к и штатного расписания на 1.01.2006 от 7.11.2006 № 446-к и признании недействительными приказа от 7.11.2006 №446-к «Об утверждении положения об оплате труда и формировании фонда оплаты труда работников централизованной бухгалтерии Отдела народного образования Администрации Тулунского муниципального района», штатного расписания на 1.01.2006 от 7.11.2006 № 446-к.
при участии в заседании:
от заявителя – Шилякин А.А. дов. от 2.08.07
от ответчика –не явился
установил: Заявлено требование о признании незаконными действий руководителя Отдела народного образования администрации Тулунского района по изданию приказа от 7.11.2006 №446-к «Об утверждении положения об оплате труда и формированию фонда оплаты труда работников централизованной бухгалтерии ОНО Администрации Тулунского муниципального района», штатного расписания на 1.01.2006 от 7.11.2006 № 446-к, и признании недействительными приказа от 7.11.2006 №446-к «Об утверждении положения об оплате труда и формированию фонда оплаты труда работников централизованной бухгалтерии Отдела народного образования Администрации Тулунского муниципального района», штатного расписания на 1.01.2006 от 7.11.2006 № 446-к.
Заявитель поддержал требование в судебном заседании.
Ответчик в отзыве на заявление требование не оспорил, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании объявлен перерыв с 2.10.07 по 9.10.07. После объявленного перерыва заявитель в судебное заседание не явился.
Суд установил.
7.11.2006 руководителем Отдела народного образования администрации Тулунского района муниципального района А.Н.Даштоян издан приказ №446-к, которым утверждено положение об оплате труда и формировании фонда оплаты труда работников централизованной бухгалтерии Отдела народного образования Администрации Тулунского муниципального района» и издано штатное расписание на 1.01.2006. Согласно данного приказа необходимо произвести перерасчет с 1.01.2006 разницу в надбавке за сложность и напряженность работников централизованной бухгалтерии.
Финансовое Управление администрации Тулунского муниципального района, полагая, что действия руководителя, связанные с изданием указанного приказа неправомерны, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании действий незаконными и изданного приказа недействительным.
Исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 3 статьи 29 указанного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии со ст. 29, 198 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела, возбужденные по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение либо действие не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
К ненормативным актам относятся акты органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Для реализации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействительным заявитель должен указать на несоответствие оспариваемого акта определенному закону либо иному нормативному акту, а также указать, какие права и законные интересы нарушены оспариваемым актом.
Суд полагает, что производство по данному следует прекратить, так как настоящий спор не подведомственен арбитражному суду и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции как вытекающий из трудовых правоотношений.
Выступая работодателем, юридическое лицо выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. Оспариваемый приказ издан Отделом народного образования администрации Тулунского района муниципального района руководствуясь ст.135, 144, 145 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников централизованной бухгалтерии не как субъектом предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участником трудовых правоотношений, допустившим нарушение законодательства о труде.
Споры, связанные с нарушением законодательства о труде, не подведомственны арбитражному суду, а подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции как вытекающие из трудовых правоотношений
Порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах, в соответствии со статьей 383 ТК РФ, определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов Финансового Управления администрации Тулунского муниципального района в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу прекратить.
Возвратить Финансовому Управлению администрации Тулунского муниципального района из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб., уплаченную по квитанции 3.08.2007.
Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Куклина Л.А.
