об оставлении заявления без рассмотрения
г. Хабаровск № дела А-73-6401/2009
«20» июля 2009г.
Арбитражный суд в составе:
судьи Адасс Н.Г.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю
к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом №1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края
о взыскании 12 192, 16 руб.
при участии: от заявителя – не явились;
от ответчика – не явились;
Стороны о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил.
установил: Межрайонная ИФНС России №2 по Хабаровскому краю обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом №1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее – МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко) задолженности по ЕСН в сумме 10 587 руб., пени 221, 06 руб., всего 12 192, 16 руб.
Суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.
От налогового органа поступило письмо, в котором инспекция пояснила, что МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко имеет статус юридического лица, но не является самостоятельным плательщиком по причине отсутствия расчетных счетов и ведения бухгалтерского учета в централизованной бухгалтерии Отдела образования.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами.
Согласно ст.23 НК РФ ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст.235 НК РФ МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко является плательщиком единого социального налога.
Как усматривается из материалов дела, МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко не произвело своевременную уплату ЕСН за 3 квартал 2008г.
Задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, составила 7 926 руб., по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС - 2661 руб.
В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ инспекцией за несвоевременную уплату налога МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко были начислены пени. На ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, 1 384, 10 руб.; на ЕСН, зачисляемому в ТФОМС - 221,06 руб.
28.10.2008г. Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю было выставлено требование №25972 об уплате в срок до 12.11.2008г. задолженности по налогу и пени.
Статьей 69 Налогового Кодекса РФ установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику. Требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В силу статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
Таким образом, до взыскания с организации недоимки и пеней налогоплательщику необходимо направить требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.
В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Между тем, как установлено судом, требование №25972, неисполнение которого явилось основанием для обращения налогового органа в суд, было направлено не юридическому лицу МОУ детский дом №1 с. им. П.Осипенко, расположенному по адресу: 682380, с.им.П.Осипенко, ул.Кербинская, 14, а его учредителю – Отделу образования администрации муниципального района имени П.Осипенко по адресу: 682380, с.им.П.Осипенко, ул.Амгуньская, 89, что подтверждается требованием и письмом налогового органа №02-01-19/130-11647 от 20.07.2009г.
Определением от 22.06.2009г. арбитражный суд предложил налоговому органу представить доказательства направления требования №25972 в адрес ответчика.
20.07.2009г. налоговый орган представил сопроводительное письмо и почтовую квитанцию, свидетельствующую о направлении 20.07.2009г. требования №25972 в адрес ответчика. Доказательств, что требование было направлено в адрес ответчика до обращения с заявлением в суд, представлено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленный законом досудебный порядок истребования недоимки по налогу и пени Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю не был соблюден.
Досудебный порядок урегулирования данного спора заключается в том, что требование, направленное налогоплательщику, о добровольной уплате налога должно содержать сведения, указанные в пункте 4 статьи 69 НК РФ, а именно: сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Неисполнение налогоплательщиком требования в установленный срок является основанием для применения мер принудительного взыскания, в том числе через суд.
Статья 70 Налогового кодекса РФ предусматривает обязанность налоговых органов по направлению налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней.
Несоблюдение указанного порядка является основанием для оставления заявления без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 АПК РФ (См. Постановление ФАС Дальневосточного округа по делу №А04-5819/05-5/675 по заявлению Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования к Администрации Серышевского района Амурской области, Администрации Амурской области, Финансовому департаменту Администрации Амурской области).
В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
На основании вышеизложенного, заявление налогового органа подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии с п.3 ст.149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 149, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Хабаровскому краю о взыскании с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом №1 села имени Полины Осипенко муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края задолженности по ЕСН и пени в сумме 12 192, 16 руб. оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в течение одного месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Адасс Н.Г.
