АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении производства по делу
г. Москва Дело № А40-199464/17-75-2795 29 декабря 2017 г.
Резолютивная часть определения оглашена 26 декабря 2017 г.
Определение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2017 г. Судья А.Н. Нагорная, с использованием средств аудиофиксации, при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой В.Л., рассмотрев судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ШЕЛЬДА» (зарегистрированного по адресу: 127055, г. Москва, ул. Сущевская, д.21, пом. 1 оф. 537; ОГРН: 1057749031834; ИНН: 7707566883, дата регистрации: 11.11.2005 г.) к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 40, стр. 6; 125009, . Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1; ОГРН: 1027701022788, ИНН: 7701319704, дата регистрации: 19.12.2002 г.) о признании недействительным решения № 087С04170171713 от 19.09.2017 г. в части наложения штрафа в размере 194 584,28 руб.
при участии представителей:
от заявителя – Юхтаровой Л.А. по доверенности от 23.10.2017 г. б/н,
от заинтересованного лица – Суздальцева С.А. по доверенности от 26.12.2016 г. № 210- И-8/11507,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ШЕЛЬДА» (заявитель, Общество) к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 19.09.2017 г. 087С04170171713 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части наложения штрафа в размере 194 584,28 руб.
Основанием для привлечения к ответственности и взыскания штрафа послужило нарушение заявителем срока представления расчета, установленные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), за которое статьей 46 данного Закона установлена ответственность в виде штрафа.
При рассмотрении данного дела судом была установлена правовая неопределенность, связанная с возможностью применением с 01.01.2017 органами Пенсионного фонда при проведении проверок и судами при рассмотрении споров по вопросу законности решений по таким проверкам положений статьи 46 Закона № 212- ФЗ, установившей ответственность за нарушение срока представления отчетности, с учетом принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, статьей 20 которого одновременно: утратил силу Закон № 212-ФЗ, регулирующий до 01.01.2017 правоотношения по уплате страховых взносов, проведению проверок, а также установивший ответственность за нарушение сроков представления отчетности (статья 46 Закона); с 01.01.2017 в Налоговый кодекс Российской Федерации введена глава «Страховые взносы» и администрирование страховых взносов передано от органов
Пенсионного фонда к налоговым органам; за органами Пенсионного фонда оставлено администрирование, включая проведение проверок отчетности за периоды до 01.01.2017, вне зависимости от срока ее представления.
Следовательно, в настоящее время сложилась ситуация при которой с одной стороны норма статьи 20 Закона № 250-ФЗ устанавливает в числе полномочий территориальных органов Пенсионного фонда контроль за уплатой страховых взносов, приходящихся на период предшествовавший 1 января 2017 года, а с другой стороны Закон № 212-ФЗ, устанавливающий ответственность за вмененное плательщику нарушение законодательства о страховых взносах утратил силу, вследствие чего, установленные этим законом санкции, с учётом положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, не могут быть применены.
Судом установлено, что в рамках рассмотрения по делу № А40-63487/17-115-585 по заявлению Фонд «Институт ускоренного экономического развития «Рыбаков Фонд» к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 26.01.2017 № 087С04170001 по результатам камеральной проверки своевременности представления страхователем расчета РСВ-1 за 3 квартал 2016 года, судом был направлен запрос в Конституционный суд Российской Федерации на предмет соответствия Конституции Российской Федерации положения статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.
Запрос направлен в виду правовой неопределенности положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, касающихся одновременной утраты силы Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2017, по статье 46 которой ПФР привлек страхователя к ответственности, решением вынесенным после 01.01.2017, но за правонарушение совершенное до 01.01.2017, при наличии обязанности по проверке этих периодов за органами ПФР.
Запрос арбитражного суда был принят Конституционным судом Российской Федерации к производству с возбуждением номера конституционного производства № 7253/15-01/2017 и находится в настоящее время на рассмотрении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации.
Статьей 101 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – Закон № 1-ФКЗ), суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.
Согласно статье 103 Закона № 1-ФКЗ в период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
Таким образом, учитывая, что возникшая при рассмотрении настоящего дела правовая неопределенность, связанная с соответствием положений статьи 20 Закона № 250-ФЗ статье 54 Конституции Российской Федерации, и возможностью применения санкции установленной статьей 46 Закона № 212-ФЗ к нарушениям возникшим до его отмены (до 01.01.2017), но выявленным и оформленным Пенсионным фондом после 01.01.2017, передана на рассмотрение в Конституционный суд Российской Федерации, настоящее дело подлежит безусловному приостановлению до разрешения это правой неопределенности Конституционным судом Российской Федерации в силу статьи 143 АПК РФ и статьи 101 Закона 1-ФКЗ.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, 159, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации запроса Арбитражного суда г. Москвы направленного при рассмотрении дела № А40-63487/17-115-585 по существу (номер конституционного производства 7253/15-01/2017).
Определение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.Н.Нагорная
