900001406_36759555
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Москва Дело № А40-234614/22-109-421 29.08.2023
Резолютивная часть определения объявлена 23.08.2023
Определение в полном объеме изготовлено 29.08.2023
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сулиевой Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Роде М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «СЕРВИССТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» (117042, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНОЕ БУТОВО, ГОРЧАКОВА УЛ., Д. 1, К. 3, ПОМЕЩ. III, КОМ. 2, ОГРН: 5177746387484, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2017, ИНН: 7725412685) требование ИФНС России № 27 по городу Москве,
в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,
УСТАНОВИЛ: определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2023 в отношении ООО «СЕРВИССТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» (117042, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮЖНОЕ БУТОВО, ГОРЧАКОВА УЛ., Д. 1, К. 3, ПОМЕЩ. III, КОМ. 2, ОГРН: 5177746387484, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2017, ИНН: 7725412685) введена процедура наблюдения. Временным управляющим ООО «СЕРВИССТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» утверждена Попова Екатерина Сергеевна (ИНН 770201503150, почтовый адрес: 115191, г. Москва, Гамсоновский пер., дом 2, стр. 1, пом. 8594), член ПАУ ЦФО.
В Арбитражный суд города Москвы 30.06.2023 поступило требование ИФНС России № 27 по г. Москве о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 2 628 047,47 руб.
Указанное требование подлежало рассмотрению в настоящем судебном заседании.
Должник в заседание не явился, извещен, дело рассматривалось в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель заявителя заявление поддержал.
Представитель временного управляющего по заявлению возражал.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с
рассмотрением дел о банкротстве» (далее – постановление № 35) разъяснено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
В связи с изложенным при установлении требований в деле о банкротстве не подлежит применению часть 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований; также при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
Как следует из заявления и приложенных к нему документов, в качестве обоснования заявленного требования (задолженность по транспортному налогу за 2022 год) уполномоченным органом представлено сообщение об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущества организаций, земельного налога от 17.04.2023 № 3159960035.
Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что с 01.01.2023 вступил в силу Приказ ФНС России от 16.07.2021 № ЕД-7-21/667@, в соответствии с которым, в том числе, утверждена новая форма - «сообщение об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога».
Однако в настоящий момент, как указано представителем, техническое регулирование и предусмотренная этим же Приказом автоматизированная информационная система отсутствуют, равно как отсутствует техническая возможность выставления и направления в любой форме, в том числе, в электронном виде, «сообщения» налогоплательщику.
Судом указанные доводы уполномоченного органа рассмотрены и отклонены, поскольку суд первой инстанции полагает, что факт отсутствия технической возможности формирования и направления требования (в настоящий момент – «сообщения») является риском самого уполномоченного органа и, соответственно, основанием для отказа в признании требования обоснованным по причине несоблюдения мер принудительного взыскания и нарушения положений подпункт 9 пункта 1 статьи 32, статьи 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Срок уплаты транспортного налога юридическими лицами приходился на 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок уплаты авансовых платежей не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогоплательщику налогового уведомления и (или) требование об уплате задолженности является обязанностью налогового органа.
В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя ( часть 2 статьи 46 НК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ (пункт 7 статья 46 НК РФ).
При этом, в соответствии со статьей 69 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьей 70 НК РФ. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п.п.50-55), при применении статьи 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).
С учетом изложенного в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.
Пунктом 4 статьи 69 НК РФ определен перечень сведений, которые должно содержать требование об уплате налога.
В основе требования об уплате налога лежит либо решение, принятое по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, либо представленная налогоплательщиком налоговая декларация, либо налоговое уведомление.
Поэтому требование об уплате налога не может быть признано недействительным в связи с отсутствием в нем сведений, указанных в пункте 4 статьи 69 НК, если такие сведения содержатся соответственно в решении, налоговой декларации, налоговом уведомлении и на эти документы имеется ссылка в данном требовании.
Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
По смыслу положений статьи 46 НК РФ вывод о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках может быть сделан налоговым органом только на основании данных о состоянии всех известных ему счетов налогоплательщика.
Как следует из пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Пунктом 2 статьи 46 НК предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.
Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.
Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 НК.
С учетом изложенного, совокупного и системного толкования приведенных выше положений налогового законодательства в контексте закрепленных Налоговым кодексом Российской Федерации обязанностей налоговых органов, суд первой инстанции полагает, что отсутствуют правовые основания для включения требования уполномоченного органа в
реестр требований кредиторов ООО «СЕРВИССТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ», поскольку непринятие уполномоченным органом с 01.01.2023 мер в целях исполнения Приказа ФНС России от 16.07.2021 № ЕД-7-21/667@, отсутствие технического регулирования, автоматизированной информационной системы, а равно технической возможности выставления и направления в любой форме, в том числе, в электронном виде, «сообщения» налогоплательщику является риском самого уполномоченного органа, который не может вменяться налогоплательщику, и, соответственно, основанием для отказа в признании требования обоснованным по причине несоблюдения мер принудительного взыскания и нарушения положений подпункт 9 пункта 1 статьи 32, статьи 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 71, 100, 134 Закона о банкротстве, статьями 48, 65, 71, 123, 156, 176, 184, 185, 223 АПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
требование ИФНС России № 27 по городу Москве оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в течение десяти дней Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Сулиева Д. В.
