АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении производства по делу
г. Москва Дело № А40-101119/17-75-989 19 октября 2017 г.
Резолютивная часть определения оглашена 19.10.2017 г.
Определение в полном объеме изготовлено 19.10.2017 г. Судья А.Н. Нагорная, с использованием средств аудиофиксации, при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой В.Л., рассмотрев судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-КОММЕРЦ» (зарегистрированного по адресу: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский пер., д.9, стр.1, оф.36; ОГРН: 1047797089372; ИНН: 7702549612, дата регистрации: 31.12.2004 г.)
к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 40, стр. 6; ОГРН: 1027701022788, ИНН: 7701319704, дата регистрации: 19.12.2002 г.)
о признании недействительным решения от 24.01.2017 г. № 087S04170005245 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 263 461 руб. (с учетом принятого судом уточнения требований от 03.07.2017 г.)
при участии представителей
от истца (заявителя) – Бондаренко А.В. по доверенности от 30.06.2017 г. б/н;
от ответчика – Суздальцев С.А. по доверенности от 26.12.2016 г. № 210-и-8/11507,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-КОММЕРЦ» (заявитель, Общество) к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 24.01.2017 г. № 087S04170005245 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 263 461 руб. (с учетом принятого судом уточнения требований от 03.07.2017 г.)
Основанием для привлечения к ответственности и взыскания штрафа послужило нарушение заявителем срока представления расчета, установленные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), за которое статьей 46 данного Закона установлена ответственность в виде штрафа.
При рассмотрении данного дела судом была установлена правовая неопределенность, связанная с возможностью применением с 01.01.2017 органами Пенсионного фонда при проведении проверок и судами при рассмотрении споров по вопросу законности решений по таким проверкам положений статьи 46 Закона № 212- ФЗ, установившей ответственность за нарушение срока представления отчетности, с учетом принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, статьей 20 которого одновременно: утратил силу Закон № 212-ФЗ, регулирующий до 01.01.2017 правоотношения по уплате страховых взносов, проведению проверок, а также установивший ответственность за нарушение сроков представления отчетности (статья 46 Закона); с 01.01.2017 в Налоговый кодекс Российской Федерации введена глава «Страховые взносы» и администрирование страховых взносов передано от органов Пенсионного фонда к налоговым органом; за органами Пенсионного фонда оставлено
администрирование, включая проведение проверок отчетности за периоды до 01.01.2017, вне зависимости от срока ее представления.
Следовательно, в настоящее время сложилась ситуация при которой с одной стороны норма статьи 20 Закона № 250-ФЗ устанавливает в числе полномочий территориальных органов Пенсионного фонда контроль за уплатой страховых взносов, приходящихся на период предшествовавший 1 января 2017 года, а с другой стороны Закон № 212-ФЗ, устанавливающий ответственность за вмененное плательщику нарушение законодательства о страховых взносах утратил силу, вследствие чего, установленные этим законом санкции, с учётом положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, не могут быть применены.
Судом установлено, что в рамках рассмотрения по делу № А40-63487/17-115-585 по заявлению Фонд «Институт ускоренного экономического развития «Рыбаков Фонд» к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 26.01.2017 № 087С04170001 по результатам камеральной проверки своевременности представления страхователем расчета РСВ-1 за 3 квартал 2016 года, судом был направлен запрос в Конституционный суд Российской Федерации на предмет соответствия Конституции Российской Федерации положения статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.
Запрос направлен в виду правовой неопределенности положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, касающихся одновременной утраты силы Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 01.01.2017, по статье 46 которой ПФР привлек страхователя к ответственности решением вынесенным после 01.01.2017, но за правонарушение совершенное до 01.01.2017, при наличии обязанности по проверке этих периодов за органами ПФР.
Запрос арбитражного суда был принят Конституционным судом Российской Федерации к производству с возбуждением номера конституционного производства № 7253/15-01/2017 и находится в настоящее время на рассмотрении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации.
Статьей 101 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – Закон № 1-ФКЗ), суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.
Согласно статье 103 Закона № 1-ФКЗ в период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
Таким образом, учитывая, что возникшая при рассмотрении настоящего дела правовая неопределенность, связанная с соответствием положений статьи 20 Закона № 250-ФЗ статье 54 Конституции Российской Федерации, и возможностью применения санкции установленной статьей 46 Закона № 212-ФЗ к нарушениям возникшим до его отмены (до 01.01.2017), но выявленным и оформленным Пенсионным фондом после 01.01.2017, передана на рассмотрение в Конституционный суд Российской Федерации, настоящее дело подлежит безусловному приостановлению до разрешения это правой неопределенности Конституционным судом Российской Федерации в силу статьи 143 АПК РФ и статьи 101 Закона 1-ФКЗ.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, 159, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации запроса Арбитражного суда г. Москвы направленного при рассмотрении дела № А40-63487/17-115-585 по существу (номер конституционного производства 7253/15-01/2017).
Определение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.Н.Нагорная
