Определение АС Чувашской Республики от 23.10.2014 № А79-7346/14

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Батыревский агропромышленный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, с. Батырево Батыревского района к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, г. Чебоксары о признании незаконным постановления от 28.08.2014 № 8-ПП/2014-1/219/234/79/6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Батыревский агропромышленный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Батыревский агропромышленный техникум Минобразования Чувашии, техникум) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного постановления Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее – Гострудинспекция в Чувашской Республике, инспекция) о привлечении к административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемым постановлением техникум привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1
статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указывает, что в оспариваемом постановлении не указан адрес руководителя Гострудинспекции в Чувашской Республике. Кроме того, в постановлении указаны неверные данные о лице, в отношении которого оно вынесено, а именно о его полном наименовании, организационно-правовой формы и сведений о его государственной регистрации. В постановлении также не указан порядок его обжалования.

Гострудинспекцией в Чувашской Республике не применена статья 2.9 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных сроков. Инспекцией также не было учтено то, что руководитель Батыревского агропромышленного техникума Минобразования Чувашии занимает свою должность менее одного года.

В этой связи полагает, что состав вменяемого административного правонарушения отсутствует. Поскольку оспариваемым постановлением к ответственности привлечено юридическое лицо, общество обратилось в арбитражный суд руководствуясь статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Гострудинспекция в Чувашской Республике требования техникума не оспорила, в нарушение определения суда от 10.09.2014 отзыв на заявление не представила.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановления об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны заявления о признании незаконными постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемым постановлением от 28.08.2014 № 8-ПП/2014-1/219/234/79/6 техникум привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с нарушением требований трудового законодательства.

Батыревский агропромышленный техникум Минобразования Чувашии привлечен к ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых отношений, допустивший нарушение трудового законодательства.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, указано, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Соответственно рассмотрение жалобы на постановление о привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Кроме того, в абзаце втором пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

При таких обстоятельствах рассмотрение заявления Батыревского агропромышленного техникума Минобразования Чувашии о признании незаконным постановления Гострудинспекции в Чувашской Республике от 28.08.2014 № 8-ПП/2014-1/219/234/79/6 о привлечении к административной ответственности в Чувашской Республике не подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенных выше обстоятельств производство по делу подлежит прекращению в связи с неподведомственностью.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

дело по заявлению Автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Батыревский агропромышленный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, с. Батырево Батыревского района к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, г. Чебоксары о признании незаконным постановления от 28.08.2014 № 8-ПП/2014-1/219/234/79/6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Председательствующий судья                                              А.Т. Михайлов