АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | ||
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000 | ||
ОПРЕДЕЛЕНИЕ | ||
г. Чебоксары | Дело № А79-6881/2006 | |
августа 2006 года | ||
Арбитражный суд в составе:
судьи Кузьминой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кузьминой О.С.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, г. Алатырь, ул. Гончарова, 36
к Государственному учреждению - Чувашскому республиканскому Центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 37
о взыскании 12904 руб.
при участии:
от заявителя: зам. начальника юридического отдела Шишканова Ю.А. по доверенности № 02-40/11986 от 02.08.2006
от учреждения: юрисконсульт Березов А.А. по доверенности от 08.08.2006
установил:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике г. Алатырь обратилась в суд с заявлением о взыскании с Государственного учреждения - Чувашскому республиканскому Центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Новочебоксарск 12904 руб. недоимки по земельному налогу за 1 квартал 2006 года.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала. Пояснила, что 03.05.2006 учреждение представило в Инспекцию расчет по земельному налогу за 1 квартал 2006 года с суммой к уплате 12904 руб. В установленный срок авансовый платеж в бюджет не уплачен. Предъявленное к уплате требование № 16089 от 15.05.2006 добровольно не исполнено. Поскольку учреждение является бюджетным, просила заявление удовлетворить, взыскать задолженность в судебном порядке.
Представитель учреждения требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление, представил суду документы в обоснование своих возражений. Пояснил, что согласно пункту 1.2 Устава ГУ «Чувашский ЦГСМ» является государственным учреждением и в соответствии с пунктом 4.8 Устава его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета. При этом Росгидромет (учредитель ГУ «Чувашский ЦГСМ») выполняет по отношению к учреждению функции главного распорядителя средств федерального бюджета, а Верхне-Волжское УГМС (территориальный орган) - функции распорядителя средств федерального бюджета. ГУ «Чувашский ЦГСМ» 24.03.2006 представило в территориальный орган реестр для расчета земельного налога бюджетных учреждений на 2006 год, согласно которому сумма исчисленного земельного налога по объектам в г. Новочебоксарске определена в размере 51,6 тыс. рублей, в том числе по 1 кварталу 2006 года - 12,9 тыс. рублей. Как следует из информационного письма Росгидромета от 05.06.2006 исх. № 100-3/726 сводный реестр по расчету земельного налога по каждому бюджетному учреждению представлен им в Минфин России. В письме Минфина РФ от 01.08.2006 исх. № 02-03-09/2075 указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2006 г. № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» главные распорядители должны были представить в Минфин России сводные реестры до 28.02.2006 года. Поскольку в указанный срок необходимые материалы представлены не были, то в связи с этим «средства для уплаты налога на имущество и земельного налога не выделялись».
Таким образом, до настоящего времени финансирование земельного налога не произведено, расходные расписания распорядителем средств федерального бюджета до ГУ «Чувашский ЦГСМ» на 1 и 2 кварталы 2006 года по земельному налогу не доведены.
Поскольку выделение средств для уплаты земельного налога главным распорядителем и распорядителем не произведено, то указанная сумма не может быть взыскана в судебном порядке с ГУ «Чувашский ЦГСМ» ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Кроме того, в случае взыскания недоимки по земельному налогу в судебном порядке и при отсутствии финансирования, истцом на основании выданного судом исполнительного листа будут приняты меры по принудительному взысканию присужденной суммы, что повлечет за собой в нарушении статьи 298 Гражданского Кодекса РФ - обращение взыскания на иное имущество ГУ «Чувашский ЦГСМ».
Кроме того, налоговым органом в исковом заявлении не приведены нормы материального права, из которых следует, что взыскание авансовых платежей по земельному налогу возможно в судебном порядке с государственного учреждения при отсутствии финансирования и без соответствующего распоряжения Федерального казначейства и его территориальных органов. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Для правильного разрешения спора ходатайствовал о привлечении к участию в деле на стороне учреждения в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Федеральную службу по гидрометереологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), расположенную по адресу: Нововаганьковский пер., дом 12, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, выполняющей функции главного распорядителя средств федерального бюджета и Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Верхне-Волжское УГМС), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, дом 10, выполняющего функции распорядителя средств федерального бюджета.
В вышеуказанном письме Минфина РФ от 01.08.2006 исх. № 02-03-09/2075 кроме вышеизложенного также отражено, что Минфин России принял решение выделить главным распорядителям средства для уплаты налога на имущество организаций и земельного налога за 1 квартал 2006 года с последующей корректировкой по результатам проверки сводных реестров. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до ГУ «Чувашский ЦГСМ» Верхне-Волжским УГМС на основании расходных расписаний. Расходные расписания по земельному налогу за 1 квартал 2006года до ГУ «Чувашский ЦГСМ» до настоящего времени не доведены. От наличия или отсутствия средств для уплаты земельного налога, выделенных РУ «Чувашский ЦГСМ» на 1 квартал 2006 года, зависит обоснованность решения по заявленному иску.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны.
Рассмотрев ходатайство учреждения, суд считает необходимым его удовлетворить и привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Федеральную службу по гидрометереологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), расположенную по адресу: Нововаганьковский пер., дом 12, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995 и Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Верхне-Волжское УГМС), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, дом 10.
Перечисленные третьи лица в силу указаний статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ пользуются в рамках настоящего дела процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны по делу, что подразумевает исполнение указаний суда.
На основании пункта 4 названной нормы рассмотрение дела производится с самого начала, в том числе исчисление сроков на его арбитражное рассмотрение, поскольку третьи лица привлечены к участию в деле после начала судебного разбирательства.
Руководствуясь статьями 51, 137, 146, 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Привлечь к участию в делев качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:
- Федеральную службу по гидрометереологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), расположенную по адресу: Нововаганьковский пер., дом 12, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995
- Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Верхне-Волжское УГМС), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, дом 10
Отложить рассмотрение дела на час. мин. сентября 2006 года в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел.300135.
Заявителю письменно обосновать обращение в суд о взыскании с учреждения авансовых платежей по земельному налогу, а не в бесспорном порядке. Представить письменные возражения на отзыв учреждения.
Третьим лицам представить отзыв на заявление.
Определение обжалованию не подлежит в полной части.
Судья О.С. Кузьмина
