Определение АС Чукотского АО от 30.01.2012 № А80-368/11

20/2012-182(1)

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

резолютивная часть определения оглашена 30.01.2012

полный текст подготовлен 30.01.2012

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой Юлией Владимировной

рассматривая в судебном заседании заявление от 21 ноября 2011 № 02-41/13922 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, инспекция) к Управлению Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес <...>) (далее – ответчик, Управление)

о признании незаконными действий по возврату исполнительного документа

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 06.12.2011 № 02- 36/14382,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 27.01.2012, ФИО3, доверенность от 13.01.2012 № 88-08-02/52, ФИО4, доверенность от 13.01.2012 № 88-08-02/51

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к Отделению по Анадырскому району Управления Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий по возврату исполнительного листа № 003132639 от 29.07.2011 и

обязании принять исполнительный лист № 003132639 от 29.07.2011 и произвести по нему взыскание, с учетом первоначального срока его представления в орган федерального казначейства (с 02.08.2011).

Определением суда от 05.12.2011 заявление принято к производству суда.

Определением от 19.01.2012 произведена замена ответчика на его правопреемника и с учетом уточнения от 26.01.2012 ответчиком по делу является Управление.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 26.01.2012 и 30.01.2012.

В судебное заседание обеспечена явка представителей лиц, участвующих в деле.

Сторонами представлены дополнительные пояснения по заявленным доводам и возражениям от 26.01.2012.

В судебном заседании Управлением представлены акты приемки передачи кассовых выплат и поступлений и принятых на учет бюджетных обязательств при реорганизации от 20.09.2011 и 14.10.2011, соответственно.

Инспекцией в заседание представлены учредительные документы в отношении должника по исполнительному листу.

При рассмотрении дела судом установлено, что должником по исполнительному листу АС № 003132639 от 29.07.2011 о взыскании с учреждения денежных средств, с учетом определения от 07.11.2011 по делу А80-41/2011 о процессуальном правопреемстве, является Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (далее – должник). Организационно- правовой формой должника является учреждение.

В Управлении правопредшественнику должника был открыт лицевой счет к которому был предъявлен исполнительный документ. Спор о законности (незаконности) возврата Управлением в адрес взыскателя указанного исполнительного листа по причине закрытия лицевого счета является предметом рассмотрения настоящего дела.

Вопросы исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений регулируются нормами статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен и применяется с 01.01.2011 в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (пункт 20 статьи 30).

Таким образом, порядок исполнения судебных актов по взысканию денежных средств с бюджетных и казенных учреждений, регулируется различными федеральными законами.

Исполнительный лист в Управление был предъявлен 02.08.2011 и возвращен Управлением 21.10.2011, т.е. в период действия Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 и Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что должник по исполнительному листу является казенным учреждением, однако подтверждающие тому документы им не представлены. Из учредительных документов должника, представленных Инспекцией, данный факт также не представляется возможным установить.

В целях установления типа учреждения, к которому относится должник по исполнительному листу, и как следствие, определения закона, подлежащего применению, а также учитывая, что рассматриваемый спор вытекает из правоотношений по исполнению судебного акта арбитражного суда, права и интересы должника, по которому, могут быть затронуты решением суда по настоящему делу, с учетом положений статей 51, 133, 135 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский».

В силу части 4 статьи 51 АПК РФ, в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, необходимостью установления дополнительных обстоятельств, судебное заседание подлежит отложению, в порядке части 5 статьи 158 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 51, 133, 135, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (ОГРН <***>).

Судебное заседание по делу А80-368/2011 отложить и назначить новое судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 9 часов 30 минут 20 февраля 2012 года, в помещении арбитражного суда по адресу 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина 9а.

Инспекции и Управлению направить копию заявления, отзыва на заявление и дополнений к ним в адрес третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, доказательства направления представить суду.

Отделу вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский», в срок до 17 февраля 2012 года, представить суду:

- правовую позицию по заявленным требованиям Инспекции и возражениям Управления;

- свидетельство о государственной регистрации, выписку из ЕГРЮЛ;

- положение об Отделе вневедомственной охраны при ОВД по Анадырскому муниципальному району (в редакции, действовавшей в спорный период).

Лицам, участвующим в деле обеспечить в судебное заседание явку своих полномочных представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности обеспечить явку в судебное заседание, заблаговременно известить об этом суд и сообщить свое мнение относительно возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей по факсу суда (42722) 2-29-69, либо электронной почте info@chukotka.arbitr.ru (тел. помощника судьи (42722) 6-96-06).

Всю необходимую информацию о движении дела № А80-368/2011 стороны могут получить на сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа - http://www.chukotka.arbitr.ru.

Копия настоящего определения подлежит направлению (вручению) лицам, участвующим в деле в порядке статьи 122 АПК РФ.