Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Анадырь Дело № А80-253/2016
24 мая 2016 года
резолютивная часть от 24.05.2016
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Р.С.
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению от 27.04.2016 № 08/04-1070 муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района
к начальнику и оперуполномоченному отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Билибинский» Варенцову А.В., Жукову Р.В.
о признании незаконными действий сотрудников полиции
в отсутствие явки лиц, участвующих в деле
у с т а н о в и л:
муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованиями признать действия сотрудников отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Билибинский» Варенцова А.В. и Жукова Р.В. незаконными и обязать их возвратить незаконно изъятые 03.02.2016 при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий, документы.
Заявление подано в порядке главы 24 АПК РФ.
Определением от 05.05.2016 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.05.2016.
В предварительное судебное заседание явка представителей сторон процесса не обеспечена. Заявитель и заинтересованные лица уведомили суд о невозможности участия в заседании и просили рассмотреть дело в свое отсутствие, что подтверждается материалами дела.
До начала предварительного судебного заседания заявитель представил перечень документов, изъятых в ходе гласных оперативно-розыскных мероприятий, дополнительные пояснения о нарушении прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемыми действиями сотрудников полиции, а также соглашение о предоставлении бюджетных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В предварительном судебном заседании арбитражный суд определяет достаточность представленных доказательств и выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству.
В соответствии с предметом заявленного требования, одним из таких вопросов является подведомственность настоящего спора арбитражному суду и возможность рассмотрения его по существу.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Порядок рассмотрения указанной категории дел регламентирован в главе 24 АПК РФ, согласно которому заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 02.02.2016 № 1 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, вынесенного Врио начальника МО МВД России «Билибинский» подполковником полиции Скопа А.Д., проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств» по адресу г. Билибино, ул. Геологов, д.1а.
Целью проведения мероприятий явилось установление дополнительных сведений и получение достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении Ганиевой Зои Зуфаровны.
Согласно протоколу обследования от 03.02.2016 по адресу г. Билибино, ул. Геологов, 1а в МП ЖКХ Билибнского муниципального района, оперуполномоченным ОЭБиПК МОМВД России «Билибинский» старшим лейтенантом полиции Жуковым Р.В., при участии Варенцова А.В. и иных лиц, в ходе обследования изъяты документы, подтверждающие финансово-хозяйственные взаимоотношения МП ЖКХ Билибинского муниципального района с различными организациями и индивидуальными предпринимателями.
Письмом от 08.02.2016 заверенные копии изъятых при обследовании документов направлены директору МП ЖКХ Билибиского муниципального района З.З. Ганиевой.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Федеральный закон 144-ФЗ) при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, в том числе обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (Статья 1 Федерального закона 144-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона 144-ФЗ лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
Порядок обжалования действий сотрудников полиции, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установлен в статье 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», статьях 19, 123, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм следует, что действия сотрудников полиции по изъятию документов у заявителя, проведенные при осуществлении оперативно-розыскного мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом 144-ФЗ, оспариванию в арбитражном суде не подлежат.
Указанные действия являются процессуальными действиями органа внутренних дел в пределах полномочий, проводимых в рамках уголовно-процессуального законодательства, проверка которых на соответствие их требованиям действующего законодательства неподведомственна арбитражным судам. Рассматриваемый спор не носит экономического характера.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, в соответствии с которым арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В связи с прекращением производства по делу государственная пошлина в размере 3000 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 27, 29, 150, 151, 184, 185 АПК РФ Арбитражный суд Чукотского автономного округа
О П Р Е Д Е Л И Л:
1.Производство по делу А80-253/2016 прекратить.
2.Возвратить из федерального бюджета муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 1028700569347, место нахождения: 689450, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Геологов 1а, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.01.1995, ИНН 8703000993) государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную платежным поручением от 14.04.2016 № 345, для чего выдать справку.
3.Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке статьи 188 АПК РФ.
Судья Ю.В. Дерезюк
