АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Челябинск Дело № А76-22320/2012
04 марта 2013 года
Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2013г.
Определение в полном объеме изготовлено 04 марта 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой М.В. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «ДЮСО» г. Челябинск
к Государственной инспекции труда по Челябинской области
об отмене постановления об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Замиралова Т.Г., доверенность от 12.12.2012г № 4-1728-12-ПВ/1, удостоверение
УСТАНОВИЛ:
ООО «Транспортная компания «ДЮСО» г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания от 06.11.12г. № 05ПР-4-1542-12-ППР/142.
Заявитель в заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.43-44). Дело рассмотрено без участия представителя заявителя, надлежащим образом, извещенных о мете и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ.
Ответчиком представлен отзыв, в котором просит прекратить производство по делу, в связи с тем, что рассмотрение данного спора не подведомственно арбитражному суду (л.д. 36-37)
Изучив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает производство по настоящему делу, подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска по результатам проверки соблюдения законодательства о труде было установлено, что оплата труда работникам общества выплачивается с задержками, что является нарушением ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
Так в соответствии со ст. 22, ч.6 ст. 136 ТК РФ оплата труда производится в денежном выражении не реже чем каждые полмесяца без каких –либо задержек в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Однако срок выплаты зарплаты в обществе установлен 1 раз в месяц, 10 числа каждого месяца.
В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором, в результате проверки установлено, что обществом данное требование не выполняется.
Так, Мороз Г.В., с которой ООО ТК «ДЮСО» заключило трудовой договор 01.10.2012 с локальными нормативной актами в сфере труда под подпись не ознакомлена, документального подтверждения в ходе проверки не представлено.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ работодатель (за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работников (далее- Правила).
Согласно п. 40 Правил с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведется, в том числе, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
В ходе проверки было установлено, что книга учета и движения трудовых книжек в ООО ТК «ДЮСО» заведена лишь 01.10.2012, ранее не велась. Кроме того, что в нарушение п. 41 Правил, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним не пронумерована, не скреплена сургучной печатью и не опломбирована.
Согласно ч. 9 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Пунктом 4 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
В нарушении требований ч. 9 ст.212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестация рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в Обществе не проведена,рабочие места не аттестованы.
Обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возлагается на работодателя (ч.2 ст. 22 ТК РФ). Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ ООО ТК «ДЮСО» выступает в трудовых отношениях в качестве работодателя.
Несоблюдение этих обязанностей в соответствии со ст. 362 ТК РФ влечет предусмотренную законом ответственность.
В соответствии с положениями п.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
Таким образом, в результате проведенной проверки также было установлено, нарушение ч.2ст.22, ст.68, ч.6 ст.136, ст.209, ч.9 ст.212.
Постановлением от 06.011.12г. № 05ПР-4-1542-12-ППР/142 общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст. 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с ч.1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
По смыслу приведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и КоАП РФ, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Общество оспаривает постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Объективную сторону вмененного обществу административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью.
В рассматриваемой ситуации Общество привлечено к административной ответственности не в качестве хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а в качестве участника трудовых правоотношений, допустившего нарушение законодательства о труде.
Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны дела об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что в случае установления не подведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах данный спор арбитражному суду неподведомственен.
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 04.11.2003 № 8908/03.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования, заявленные ООО «Транспортная компания «ДЮСО» об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06.011.12 № 05ПР-4-1542-12-ППР/142 по настоящему делу, не подведомственны арбитражному суду, в связи, с чем производство подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № А76-22320/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «ДЮСО» г.Челябинск к Государственной инспекции труда в Челябинской области об отмене постановления об административном правонарушении № 05ПР-4-1542-12-ППР/142 от 06.11.2012г. за правонарушение предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000рублей - прекратить.
Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Г.С. Щукина
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
