Определение АС Архангельской области от 20.12.2013 № А05-11759/13

1505/2013-110211(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о переходе к рассмотрению дела
по общим правилам административного судопроизводства,
назначении предварительного судебного заседания
и извещении сторон о времени и месте судебного заседания

20 декабря 2013 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

ознакомившись с материалами дела № А05-11759/2013 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Сети» муниципального образования «Город Новодвинск» (ОГРН 1132903000339; место нахождения: 164901, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Солнечная, дом 13, корп. 1)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900019700; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 45)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2013 № 93,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Сети» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2013 № 93, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – административный орган, Управление), которым Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Определением суда от 23.10.2013 заявление Предприятия с учетом частей 1, 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу.

В установленные частью 3 статьи 228 АПК РФ сроки от административного органа в материалы дела поступил отзыв от 13.11.2013 № 4803-05129, согласно которому Управление просит суд отставить заявленное Предприятием требование без удовлетворения.

В указанном отзыве административный орган просит суд привлечь к рассмотрению дела филиал ФГУП «Радиочастотный центр Северо – Западного федерального округа» по Архангельской области, непосредственно установивший источник электромагнитных излучений, послуживший причиной воспрепятствования приему телепрограмм в городе Новодвинске.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны, третьи лица в пределах срока, установленного судом в соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 228 АПК РФ, вправе также направлять в арбитражный суд ходатайства, которые рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 Кодекса, с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В частности, такие ходатайства размещаются на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд, применительно к положениям абзаца второго части 4 статьи 228 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним в письменной форме свое мнение, направив соответствующий документ в арбитражный суд, в том числе в электронном виде посредством системы «Мой Арбитр». Суд рассматривает ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения, и по результатам его рассмотрения выносит определение, которое размещается на официальном сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения применительно к части 2 статьи 228 Кодекса.

Ходатайство Управления о привлечении к рассмотрению дела филиала ФГУП «Радиочастотный центр Северо – Западного федерального округа» по Архангельской области, изложенное в отзыве от 13.11.2013 № 4803-05129, поступило в арбитражный суд 14.11.2013, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа 15.11.2013.

Заявитель относительно заявленного ходатайства Управления письменного мнения в суд не представил.

Ознакомившись с материалами дела, суд считает необходимым в соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ привлечь к участию в деле филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Северо – Западного федерального округа» по Архангельской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, а также истребования у третьего лица необходимых пояснений и документов.

При таких, обстоятельствах ходатайство административного органа подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового

производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.

Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда (части 1 и 3 статьи 51 Кодекса) не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны (часть 2 статьи 50, часть 2 статьи 51 АПК РФ). В связи с этим третьему лицу, участвующему в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в частности направляется определение о привлечении его к участию в деле, одновременно с которым применительно к части 2 статьи 228 АПК РФ направляются данные, необходимые для идентификации этого лица, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Вместе с тем, судом установленного, что на день вынесения настоящего определения сроки, установленные определением суда от 23.10.2013, для предоставления письменного мнения с приложением соответствующих доказательств истекли.

Кроме того, в ходе производства по делу суд пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства по делу.

В силу пункта 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 АПК РФ.

В связи с этим, в силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 51, 136, 137, 184, 185, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Северо – Западного федерального округа» по Архангельской области (место нахождения: 163002, г.

Архангельск, ул. Урицкого, дом 1, офис 402). Направить третьему лицу копию заявления Предприятия в суд.

2. Перейти к рассмотрению дела № А05-11759/2013 по общим правилам административного судопроизводства.

3. Назначить дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16 января 2014 года в 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, 17, зал № 514, судья Максимова С.А.

4. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в предварительное судебное заседание.

5. В порядке подготовки дела к предварительному заседанию:

Заявителю: представить в суд письменные пояснения относительно того, является ли частотный преобразователь на ВНС № 2, указанный в акте выполненных работ по выявлению причин телерадиопомех на радиочастоте первого канала от 17.09.2013, электрораспределительным щитом с оборудованием КИП, указанным в протоколе об административном правонарушении от 04.09.2013 № 207, оспариваемом постановлении, с приложением соответствующих доказательств.

Административному органу: представить в суд основания проведения внеплановой проверки (обращение с информацией на возникновение радиопомех, распоряжение о проведении внеплановых мероприятий, письмо от 07.08.2013 № 3289-03/29), а также доказательства соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении внеплановых мероприятий в отношении заявителя; письменные пояснения относительно того, является ли частотный преобразователь на ВНС № 2, указанный в акте выполненных работ по выявлению причин телерадиопомех на радиочастоте первого канала от 17.09.2013, электрораспределительным щитом с оборудованием КИП, указанным в протоколе об административном правонарушении от 04.09.2013 № 207, оспариваемом постановлении, с приложением соответствующих доказательств.

Третьему лицу: представить в суд письменное мнение относительно заявленных Предприятием требований, в том числе относительно представленного заявителем акта выполненных работ по выявлению причин телерадиопомех на радиочастоте первого канала от 17.09.2013; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.

6. В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. В случае готовности дела к судебному разбирательству и при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, судебное заседание суда первой инстанции будет открыто 16 января 2014 года в 14 час. 50 мин. в помещении суда по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, 17, зал № 514, судья Максимова С.А.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в случае неявки в предварительное судебное заседание они вправе заявить возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд предупреждает стороны об ответственности в виде штрафа, наступающей на основании статей 16 и 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение требований арбитражного суда.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих

требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сервисе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Документы могут быть поданы в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на сервисе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Мой Арбитр" по адресу: http://my.arbitr.ru (документы, поступающие на электронную почту суда, считаются поданными ненадлежащим образом).

При направлении корреспонденции в арбитражный суд ссылка на номер дела А05-11759/2013 и фамилию судьи Максимовой С.А. обязательна.

Судья С.А. Максимова