Определение АС Амурской области от 10.04.2012 № А04-1176/12

73/2012-18498(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

определение
о назначении дела к судебному разбирательству,
о привлечении третьих лиц

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Башариной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Заместителя прокурора Амурской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Техэксплуатация», ИНН 2801136568, ОГРН 1082801008840,

Комитету по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района, ОГРН 1042800143770, ИНН 2819003671,

о признании сделки недействительной

3-и лица:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Мазановского района, ОРГН 1112807000756, ИНН 2819000310, Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Советская, 13,

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Инициатива», ОГРН 1092807000637, ИНН 2819014391, Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Школьная, 9,

- Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа Мазановского

района», ОГРН 1112807000745, ИНН 2819000134, 676530, Амурская область, с. Новокиевский Увал, ул. Школьная, 11,

- Спортивный комплекс, Амурская область, с. Новокиевский Увал, пер. Почтовый, 1Б,

При участии в заседании: от истца: Дегтяренко А.А. по доверенности от 12.01.2012 № 1; от ответчика не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Заместитель прокурора Амурской области (далее по тексту – истец, Прокурор) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техэксплуатация», Комитету по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района (далее по тексту – ответчик, Общество, Комитет) о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта № 11 от 23.12.2011, заключенного между Комитетом по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района и обществом с ограниченной ответственностью «Техэксплуатация», просил применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ООО «Техэксплуатация» возвратить денежные средства в размере 3 559 620 рублей Комитету по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района.

В обоснование указал, что оспариваемый муниципальный контракт заключен с нарушением закона и является недействительной (ничтожной) сделкой на основании статьи 168 НК РФ. Пояснил, что проверкой установлено заключение вышеназванного муниципального контракта в нарушений требований Федерального закона № 94-ФЗ без проведения торгов. Также установлено, что работы, являющиеся предметом

муниципального контракта, на объектах до настоящего времени не проводились.

Считает, что в результате не проведения торгов Комитет создал преимущества для конкретного хозяйствующего субъекта – ООО «Техэксплуатация», что привело к ущемлению интересов других субъектов предпринимательской деятельности, ограничив им доступ к участию в размещении муниципального заказа. Фактическое ограничение конкуренции при размещении заказа сузило круг потенциальных участников и контракт был заключен на максимальную цену.

Пояснил, что приемка и оплата работ осуществлена без испытания и наличия положительного результата проверки, установлен факт приемки и оплаты фактически невыполненных работ.

Общество в отзыве указало, что муниципальный контракт заключен без нарушения закона и является действительно совершенной сделкой. Пояснил, что контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ с проведением торгов в электронном виде, размещенном на чайте «Сбербанк-АСТ». Указал, что с момента заключения контракта на объектах начали своевременно производиться запланированные работы.

Считает, что общество не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как виновной стороной может быть признан только заказчик – Администрация Мазановского района и Комитет.

Считает, что Прокурор в данном случае не имеет права обращаться в суд.

ООО «Техжксплуатация» заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с отсутствием директора и юриста предприятия, которые находятся за пределами области.

Судом ходатайство удовлетворено.

ООО «Техжксплуатация» заявило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Мазановского района, Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Советская, 13,

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Инициатива», Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Школьная, 9,

- Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа Мазановского района», Амурская область, с. Новокиевский Увал, ул. Школьная, 11,

- Спортивный комплекс, Амурская область, с. Новокиевский Увал, пер. Почтовый, 1Б.

В обоснование указало, что при рассмотрении данного дела затрагиваются права и интересы вышеназванных лиц, так как в случае удовлетворения иска общество выйдет с исковым заявлением к вышеназванным лицам.

Судом ходатайство удовлетворено.

Комитет в отзыве указал, что разместить заказы, путём проведения аукциона в электронной форме согласно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ до конца года не представлялось возможным, так как минимальный срок со дня размещения и публикации извещения на официальном сайте до заключения контракта составляет двадцать один день, а субсидия в бюджет района поступила 29.12.2011(ведомость кассовых поступлений в бюджет за 29.12.2011).

Комитет признаёт, что были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ, с целью получения дополнительных доходов и решения

задач, возложенных пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

Считает, что согласно статьи 52 АПК РФ у прокурора нет достаточно законных оснований признать муниципальный контракт от 23.12.2011 № 11 недействительным (ничтожным) и применить последствия недействительности ничтожной сделки путём обязания ООО «Техэксплуатация» возвратить денежные средства.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 137, 185 АПК РФ суд определил: Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Мазановского района, ОРГН 1112807000756, ИНН 2819000310, Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Советская, 13,

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Социально-культурное объединение «Инициатива», ОГРН 1092807000637, ИНН 2819014391, Амурская область, Новокиевский Увал село, ул. Школьная, 9,

- Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа Мазановского района», ОГРН 1112807000745, ИНН 2819000134, 676530, Амурская область, с. Новокиевский Увал, ул. Школьная, 11,

- Спортивный комплекс, Амурская область, с. Новокиевский Увал, пер.

Почтовый, 1Б,

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 17 мая 2012 года на 08 часов 30 минут в помещении арбитражного суда по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 231, тел. 518-348 (канцелярия).

Лицам, участвующим в деле представить:

Истцу: направить копию иска с документами, приложенными к иску в адрес третьих лиц, доказательства направления представить в суд; выписку из ЕГРЮЛ в отношении третьего лица – Спортивный комплекс; письменно пояснение по иску с учетом отзыва общества и Комитета; все приложения к муниципальному контракту; акты о приемке выполненных работ (форма КС- 2), подписанные 23.12.2011 сторонами контракта; доказательства того, что работы на объектах не проводились; доказательства приемки и оплаты работ без испытания и наличия положительного результата проверки; документы, подтверждающие факт приемки и оплаты фактически не выполненных работ; подлинники документов представить в суд для обозрения; иные документы, имеющие отношение к делу.

Обществу: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) подписанные сторонами; справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3); счета-фактуры; доказательства проведения торгов в электронном виде, размещенном на сайте «Сбербанк-АСТ»; доказательства того, что в цену контракта были включены аналогичные работы по установке тепловых пунктов в других зданиях бюджетных учреждений Мазановского района,; доказательства того, что все объекты построены; доказательства своевременного проведения работ на объектах; доказательства в опровержение доводов в отношении того, что работы до настоящего времени не проводились.

Комитету: доказательства принятия работы и оплаты обусловленной контрактом стоимости; иные документы, имеющие отношение к делу.

3-м лица: письменные отзывы на иск; свидетельства о постановее на налоговый учет, выписки из ЕГРЮЛ; доказательства проведения работ на объектах; доказательства их выполнения; в обоснование доводов представить доказательства, иные документы, имеющие отношение к делу.

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда в кабинет № 107.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 АПК РФ сторонам разъясняется, что они вправе не позднее, чем за месяц до начала судебного разбирательства, заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также передать спор на разрешение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение.

Лица, участвующие в деле, могут заявить возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие. В случае непоступления таких возражений суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время работы:

понедельник, вторник, среда, четверг с 09-16 часов; пятница с 09-12 часов;

обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.