Определение АС Амурской области от 01.12.2009 № А04-7959/09

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (далее – УПФР по г.Благовещенску, ответчик) от 10.08.2009 № 5741 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя; взыскании с УПФР по г.Благовещенску судебных расходов в сумме 30 100 рублей.

Определением суда от 16.11.2009 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – ОПФР по Амурской области), Государственное Учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Амурское отделение ФСС).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указала на отсутствие обязанности по уплате фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование в связи с неосуществлением предпринимательской или иной профессиональной деятельности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Представители заявителя в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивали в полном объеме. Пояснили, что по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя на решение УПФР по г.Благовещенску от 10.08.2009 № 5741 ОПФР по Амурской области принято решение от 08.10.2009 № 3 о признании оспариваемого решения законным. При этом орган Пенсионного фонда, руководствуясь Временными методическими рекомендациями по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов», утвержденными постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.03.2007 №78п (далее – Временные методические рекомендации), пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ИП ФИО1 от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в связи с непредставлением ею заверенной в установленном законодательством порядке копии сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования Российской Федерации, с отметкой исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации о принятии отчета.

Предоставить копию указанного отчета заявитель не имеет возможности в связи с незаключением договора добровольно страхования с органом ФСС, вместе с тем, по мнению ИП ФИО1, факт ее нахождения с 10.03.2007 по 10.09.2008 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подтверждается другими документами: приказами от 10.03.2007 № 3, от 10.09.2008 № 1, свидетельством о рождении ребенка; налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период 2007-2008 года, сданными в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал в полном объеме. В письменном отзыве, устных пояснениях указал, что страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2007-2008 годы начислены ИП ФИО1 в связи с непредставлением ею в УПФР в г.Благовещенске копии отчета по страховым взносам в соответствии с Временными методическими рекомендациями.

Согласно позиции ПФР, изложенной в письме от 08.08.2006 № АК-09-26/8457, для страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, не осуществляющих предпринимательскую деятельность или иную профессиональную деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не оформивших отпуск по беременности и родам, факт неосуществления предпринимательской или иной профессиональной деятельности устанавливается в судебном порядке.

По мнению ответчика, поскольку ИП ФИО1. вовремя не оформила отпуск по беременности и родам и не обращалась в суд за подтверждением факта неосуществления предпринимательской деятельности в спорный период, оспариваемое решение является законным.

Кроме того, ответчик считает чрезмерной сумму заявленных судебных расходов. Указывает, что вся нормативная база по настоящему делу представлена органами Пенсионного фонда.

Представитель третьего лица – ОПФР по Амурской области в судебном заседании поддержал позицию ответчика. В письменном отзыве, устных пояснениях указал, что согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 182-О не предполагается взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования по вопросам освобождения данной категории предпринимателей от уплаты страховых взносов факт неосуществления предпринимательской деятельности в указанные периоды может устанавливаться в судебном порядке (письмо ПФР от 08.08.2006 № АК-09-26/8457).

В связи с непредставлением ИП ФИО1 в орган Пенсионного фонда документов, предусмотренных Временными методическими рекомендациями, и неустановлением в судебном порядке факта неосуществления предпринимательской деятельности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ОПФР по Амурской области считает оспариваемое решение законным и не подлежащим отмене.

Кроме того, ОПФР по Амурской области указало на чрезмерность заявленных судебных расходов.

Представитель третьего лица – Амурского отделения ФСС в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 с заявлением о добровольном страховании в связи с материнством в Амурское отделение ФСС не обращалась, страховые взносы уплачивает в ФСС РФ только за своих работников.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ суд, исследовав материалы дела и признав дело подготовленным, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств назначает дело к  судебному разбирательству.

Руководствуясь ст.ст. 136, 137, 185 АПК РФ, суд

определил:

суда по адресу: <...>, каб. 517. Тел.: <***> (канцелярия).

К указанному сроку представить:

Заявителю: письменно уточнить, какой норме закона не соответствует спариваемое решение, уточнение заблаговременно направить в адреса ответчика и третьих лиц, доказательства направления представить в суд; документально подтвердить неосуществление предпринимательской или иной профессиональной деятельности в период с 10.03.2007 по 10.09.2008 (справки налогового органа, налоговая отчетность и др.); письменно, со ссылками на обстоятельства дела обосновать заявленный размер судебных расходов.

Ответчику и третьему лицу – ОПФР по Амурской области: документальные доказательства чрезмерности заявленных представительских расходов.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда в кабинет № 107.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                               П.А. Чумаков