МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2016 г. N 221н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
В соответствии со статьями
165 и
166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31; ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278), а также в рамках реализации Федерального закона
от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 4 октября 2014 г.), постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 мая 1992 г. N 2815-1 "О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития" (Российская газета, 1992, 29 мая; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5756), постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1226 "О присоединении Российской Федерации к Специальному стандарту распространения данных МВФ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4594), и в целях совершенствования прозрачности (открытости) бюджетного процесса приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования информации по статистике государственных финансов (далее - Порядок).
2. Федеральному казначейству (Р.Е. Артюхин):
в целях формирования информации по статистике государственных финансов (далее - Информация по СГФ) обеспечить в срок не позднее 15 апреля 2020 года, 15 апреля 2021 года, 15 апреля 2022 года направление в Министерство финансов Российской Федерации для согласования и размещения на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня респондентов сектора государственного управления и государственного сектора (далее - перечень респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ) по соответствующим периодам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Приказа;
обеспечить формирование месячной, квартальной и годовой Информации по СГФ в соответствии с Порядком.
3. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В. Романов):
обеспечить в целях прозрачности (открытости) формирования Информации по СГФ согласование и размещение на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ, предусмотренных пунктом 4 настоящего Приказа, в месячный срок с момента их направления Федеральным казначейством;
организовать на постоянной основе взаимодействие с Федеральной налоговой службой в целях формирования Федеральным казначейством перечней респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ, предусмотренных пунктом 4 настоящего Приказа;
осуществлять методологическое обеспечение работы по формированию Федеральным казначейством годовой, квартальной и месячной Информации по СГФ.
4. Настоящий приказ применяется при формировании:
годовой Информации по СГФ за 2016 - 2019 годы, за исключением положений подпунктов "б" и "в" пункта 8, пунктов 9 и 10 Порядка в части, касающейся показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности корпоративных и унитарных юридических лиц, применяемых для формирования годовой Информации по СГФ по сектору государственного управления, с учетом следующих переходных положений:
за 2019 год формирование осуществляется с включением показателей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности отдельных унитарных юридических лиц и отдельных корпоративных юридических лиц согласно согласованному перечню респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ, сформированному Федеральным казначейством по состоянию на 31 декабря 2019 года по результатам анализа, проведенного с учетом положений подпунктов "б" и "в" пункта 8, подпунктов "а" и "б" пункта 9 Порядка, исходя из анализа данных, содержащихся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой, и иных источниках;
месячной, квартальной Информации по СГФ за 2017 - 2021 годы.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 30.11.2016 N 221н
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования информации по статистике государственных финансов (далее - Информация по СГФ), состав данных, используемых при формировании Информации по СГФ и получаемых от респондентов, требования к указанной информации, а также к составу респондентов (далее - периметр формирования Информации по СГФ), периодичность формирования Информации по СГФ.
2. Информация по СГФ формируется в соответствии с настоящим Порядком на основе данных бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, иных данных, используемых для сопоставления финансовых и экономических показателей деятельности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и государств, путем свода и обобщения данных о состоянии активов, обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операциях, их изменяющих, финансовых результатах указанных операций с учетом руководств по распространению (раскрытию) данных о государственных финансах в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Информация по СГФ формируется Федеральным казначейством и составляется на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
4. Месячная, квартальная и годовая Информация по СГФ составляются дискретно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, по следующим периметрам формирования Информации по СГФ:
а) сектор государственного управления, по которому обеспечивается формирование месячной, квартальной, годовой Информации по СГФ;
б) государственный сектор, по которому обеспечивается формирование годовой Информации по СГФ.
5. Информация по СГФ формируется на русском языке.
В целях обеспечения прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также доступности широкому кругу пользователей и обеспечения межстранового сопоставления финансовых и экономических показателей Информация по СГФ дополнительно размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на английском языке.
6. Агрегирование и обобщение Информации по СГФ осуществляется с использованием методов формирования финансовых и экономических данных о государственных финансах, предусмотренных руководствами по распространению (раскрытию) данных о государственных финансах в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
7. Месячная, квартальная Информация по СГФ по сектору государственного управления формируется на основе показателей бюджетной отчетности органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов местных администраций, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации, иных юридических лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (далее - респонденты сектора государственного управления по промежуточной (внутригодовой) Информации по СГФ).
8. Годовая Информация по СГФ по сектору государственного управления формируется на основе показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный финансовый год (далее - годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность) респондентов сектора государственного управления по промежуточной (внутригодовой) Информации по СГФ, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, также на основе показателей:
а) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Государственной корпорации Российской Федерации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Государственной компании "Российские автомобильные дороги";
б) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности корпоративных юридических лиц - резидентов Российской Федерации (за исключением юридических лиц, основным видом деятельности которых является производство товаров), владельцем более 50 процентов акций (долей) которых являются публично-правовые образования или государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой полученных целевых субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и (или) иных целевых безвозмездных поступлений от юридических лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, имеет отрицательную величину за каждый год из последних трех лет, или потребителями более 50 процентов производимой корпоративными юридическими лицами продукции, выполняемых работ (оказываемых услуг) являются юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, при условии, что корпоративное юридическое лицо не находится в стадии ликвидации (упразднения), или производство продукции, выполнение работ (оказание услуг) в каждом году из последних трех лет не осуществлялось;
в) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных юридических лиц (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений), полномочия собственника которых осуществляют юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, разность между чистой прибылью (убытком) которых и суммой, полученных целевых субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и (или) иных целевых безвозмездных поступлений от юридических лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, имеет отрицательную величину за каждый год из последних трех лет или потребителями более 50 процентов производимых унитарными юридическими лицами продукции, выполняемых работ (оказываемых услуг) являются юридические лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, при условии, что унитарное юридическое лицо не находится в стадии ликвидации (упразднения), или производство продукции, выполнение работ (оказание услуг) в каждом году из последних трех лет не осуществлялось (далее - респонденты сектора государственного управления по годовой Информации по СГФ).
9. Годовая Информация по СГФ по государственному сектору формируется на основе показателей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности респондентов сектора государственного управления по годовой Информации по СГФ, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка, а также на основе показателей:
а) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности корпоративных юридических лиц, не указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Порядка, владельцем более 50 процентов акций (долей) которых являются публично-правовые образования или государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения;
б) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных юридических лиц, не указанных в подпункте "в" пункта 8 настоящего Порядка, полномочия собственника которых осуществляют юридические лица, включаемые в сектор государственного управления (далее - респонденты государственного сектора).
10. Годовая Информация по СГФ формируется посредством свода и агрегирования информации по перечням респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ. Перечни респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ, сформированные Федеральным казначейством и согласованные Министерством финансов Российской Федерации, размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях обеспечения полноты информации при формировании годовой Информации по СГФ на очередной отчетный период обеспечивается преемственность перечней респондентов по соответствующему периметру формирования Информации по СГФ путем сопоставления перечня респондентов за год, предшествующий отчетному, и перечня респондентов за отчетный период (при необходимости уточнение последнего).
В случае, если в течение отчетного периода респондент включается в периметр формирования Информации по СГФ в связи с его созданием (учреждением) или выбывает из периметра формирования Информации по СГФ в связи с его ликвидацией (упразднением), в Информацию по СГФ включаются данные бухгалтерской (финансовой) отчетности (бюджетной отчетности) респондента за период его присутствия в периметре формирования Информации по СГФ, то есть, начиная с даты его создания (учреждения) или до даты его ликвидации (упразднения).
В случае, если в течение отчетного периода респондент был реорганизован, в связи с чем на конец отчетного финансового года он относится к периметру формирования Информации по СГФ, отличному от периметра формирования Информации по СГФ в предшествующем отчетном периоде, данные бухгалтерской (финансовой) отчетности (бюджетной отчетности) указанного респондента включаются в Информацию по СГФ того периметра формирования Информации по СГФ, к которому относится респондент в результате реорганизации на конец отчетного периода.
11. Сведения, составляющие государственную тайну, а также иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включаются в Информацию по СГФ с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного доступа в составе обобщенных показателей Информации по СГФ и как самостоятельные показатели не раскрываются.
12. Структура данных Информации по СГФ, раскрываемая Федеральным казначейством, определяется им по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
13. Сформированная Федеральным казначейством Информация по СГФ направляется в Министерство финансов Российской Федерации, а также в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, в соответствующие уполномоченные органы международных организаций.
