МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2009 г. N 148
О ПРОВЕДЕНИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМПЛЕКСА ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009
И 2010 ГОДОВ", А ТАКЖЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2008 ГОД
В соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 декабря 2008 г. N 59К (636)) о проведении комплекса проверок исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год со 2 марта по 31 июля 2009 года, на основании протокола от 18 марта 2009 г. о взаимодействии между Счетной палатой Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации по вопросам организации и проведения Счетной палатой Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации комплекса проверок исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации работы Министерства финансов Российской Федерации на период проведения Счетной палатой Российской Федерации комплекса проверок исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год.
2. Директорам департаментов Министерства финансов Российской Федерации:
2.1. определить в двухдневный срок со дня издания настоящего Приказа работника, ответственного в департаменте за организацию работы по регистрации и соблюдению сроков исполнения письменных запросов Счетной палаты Российской Федерации, ознакомлению с актами по результатам проверок и их рассмотрению (далее - ответственное лицо), и представить информацию о назначении ответственного лица в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
2.2. обеспечить регистрацию ответственными лицами письменных запросов Счетной палаты Российской Федерации, актов по результатам проверок и проектов заключений аудиторов Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета за 2008 год в задаче 044 "Учет и контроль исполнения запросов-требований и актов Счетной палаты Российской Федерации" базы данных Минфина России.
3. Департаменту организации составления и исполнения федерального бюджета (З.Г. Белякова) обеспечить:
3.1. координацию в период проведения комплекса проверок взаимодействия инспекторов Счетной палаты Российской Федерации и ответственных лиц департаментов Министерства финансов Российской Федерации в части своевременного исполнения письменных запросов Счетной палаты Российской Федерации по полноте представления информации (документов, материалов), соблюдения сроков ознакомления и подписания актов по результатам проверок;
3.2. представление Счетной палате Российской Федерации проекта отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год с пояснительной запиской и необходимыми приложениями, направленного в Правительство Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2178; 2008, N 19, ст. 2184), после рассмотрения Правительством Российской Федерации не позднее 1 июня 2009 года.
4. Административному департаменту (А.А. Ахполов) обеспечить в период проведения комплекса проверок координацию взаимодействия инспекторов Счетной палаты Российской Федерации и работников департаментов Министерства финансов Российской Федерации по вопросам, касающимся проверки исполнения федерального бюджета за 2008 год по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" ведомственной структуры расходов федерального бюджета.
5. Административному департаменту (А.А. Ахполов) обеспечить предоставление инспекторам Счетной палаты Российской Федерации средств вычислительной техники, необходимых служебных помещений и средств связи.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Утверждены
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. N 148
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМПЛЕКСА ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ", А ТАКЖЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2008 ГОД
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с протоколом от 18 марта 2009 года о взаимодействии между Счетной палатой Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации по вопросам организации и проведения Счетной палатой Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации комплекса проверок исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год (далее - протокол).
2. Письменные запросы Счетной палаты Российской Федерации о представлении материалов, документов, данных и информации для проведения проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - запросы) в период проведения комплекса проверок, поступающие в департаменты Министерства финансов Российской Федерации (далее - департаменты) от инспекторов Счетной палаты Российской Федерации (далее - инспекторы), подписываются руководителем контрольного мероприятия по направлениям деятельности и одним из координаторов со стороны Счетной палаты Российской Федерации и должны содержать следующие сведения:
2.1. порядковый и регистрационный номера и дату направления запроса;
2.2. наименование департамента, который должен представить запрашиваемую информацию;
2.3. перечень запрашиваемой информации на бумажном носителе, относящейся к компетенции департамента и являющейся основанием для совершения и учета операций в рамках исполнения федерального бюджета в 2008 году;
2.4. сроки представления департаментом запрашиваемой информации на бумажном носителе (не менее четырех рабочих дней со дня поступления запроса);
2.5. должность, инициалы, фамилию и номер телефона лица, которому представляется запрашиваемая информация.
3. Запросы регистрируются ответственным лицом департамента в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и передаются в тот же рабочий день с поручением директора департамента на исполнение непосредственному исполнителю.
4. Непосредственный исполнитель департамента на основании запроса представляет инспекторам на бумажном носителе информацию, которая является основанием для совершения и учета операций и формирования отчета об исполнении федерального бюджета за 2008 год, а также нормативные правовые акты Минфина России, в соответствии с которыми организовано исполнение федерального бюджета в 2008 году, по актам приема-передачи документов (Приложение N 1).
5. Информация по операциям в рамках исполнения федерального бюджета в 2008 году, сводная бюджетная роспись федерального бюджета и отчетная информация за 2008 год, ранее переданные Счетной палате Российской Федерации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Министерством финансов Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации от 21 июля 2005 года, повторно не передаются.
6. Представление документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил, с соблюдением требований к работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
7. Изъятие документов инспекторами в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 167) допускается лишь при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений.
В этом случае изъятие необходимых документов производится с составлением акта изъятия. В соответствующем деле остаются копии или опись изъятых документов.
8. Оформленные инспекторами по результатам проверок акты, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, в двух экземплярах с указанием регистрационного номера и даты передаются ответственному лицу соответствующего департамента для регистрации. Регистрация ответственным лицом актов Счетной палаты Российской Федерации осуществляется датой текущего рабочего дня в случае, если акт представлен до 15.00, в случае представления акта после 15.00 - датой следующего рабочего дня. Зарегистрированные акты с поручением директора департамента направляются на ознакомление непосредственному исполнителю.
В случае, когда акт по результатам проверки подписывается директорами нескольких департаментов, одновременно с оригиналом акта Счетной палатой Российской Федерации представляются копии актов, количество которых определяется числом лиц, подписывающих акт со стороны Минфина России.
Акты по результатам проверки, содержащие результаты проверки исполнения федерального бюджета за 2008 год по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" ведомственной структуры расходов федерального бюджета, передаются в соответствующие департаменты, а также в Административный департамент.
9. Акты по результатам проверки, не имеющие регистрационного номера и/или даты, возвращаются ответственным лицом инспектору без регистрации и рассмотрения.
10. Запросы, акты по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации и проекты заключений аудиторов Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета за 2008 год регистрируются ответственным лицом в задаче 044 "Учет и контроль исполнения запросов-требований и актов Счетной палаты Российской Федерации" базы данных Минфина России путем заполнения регистрационно-контрольной карточки.
Заполнение регистрационно-контрольной карточки осуществляется с учетом следующих особенностей:
10.1. департаменты регистрируют все поступившие запросы, акты по результатам проверок и проекты заключений аудиторов Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета за 2008 год в день получения.
Департамент, в котором находится оригинал документа, делает отметку в регистрационно-контрольной карточке "Ответственный";
10.2. при заполнении реквизита "Номер документа в СП" указывается номер запроса или акта по результатам проверки;
10.3. при заполнении реквизита "Вид" указывается вид документа - "Запрос", "Акт проверки", "Проект заключения аудитора";
10.4. при заполнении реквизита "Тема" указывается "Отчет об исполнении федерального бюджета";
10.5. при заполнении реквизита "Год" указывается "2008";
10.6. в случае подписания акта по результатам проверки с наличием несогласованных вопросов в регистрационно-контрольной карточке ставится соответствующая отметка;
10.7. подписанный первый экземпляр акта по результатам проверки передается для хранения в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета, при этом заполняется поле "Дата направления координатору".
11. Непосредственные исполнители в департаментах в течение 10 рабочих дней проверяют сведения, указанные в актах по результатам проверок.
В случае выявления несоответствий и замечаний инспектор совместно с непосредственным исполнителем в рабочем порядке рассматривает их. По результатам рассмотрения инспектор вносит необходимые уточнения и изменения в акт по результатам проверок.
12. В тех случаях, когда в акте по результатам проверки отражены сведения, затрагивающие компетенцию нескольких департаментов, акт по результатам проверки подписывается директорами департаментов в течение 12 рабочих дней с момента поступления акта в Минфин России.
13. Не согласованные между соответствующим департаментом и инспекторами вопросы выносятся на рассмотрение заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко в следующем порядке:
13.1. департамент, ответственный за рассмотрение акта, не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока рассмотрения акта по результатам проверки в Минфине России представляет в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета замечания по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Правилам в двух экземплярах на бумажном носителе с визой директора департамента и на электронном носителе.
При наличии замечаний по акту, затрагивающему вопросы, относящиеся к компетенции нескольких департаментов, департаменты-соисполнители не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока рассмотрения акта представляют в департамент, в котором находится оригинал документа, замечания для свода по форме согласно Приложению N 2;
13.2. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета в течение 3 рабочих дней с момента представления таблицы замечаний к актам по результатам проверок организует согласительное совещание у заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко с приглашением представителей Счетной палаты Российской Федерации и соответствующих департаментов.
14. Согласование актов по результатам проверок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, с соблюдением требований к работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
15. Со стороны Минфина России акты по результатам проверок подписываются в двух экземплярах директорами департаментов. Таблица замечаний Минфина России, оформленная по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Правилам, подписывается заместителем Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко и является неотъемлемым приложением к акту по результатам проверки.
16. После подписания один экземпляр акта по результатам проверки, не содержащий сведений, составляющих государственную тайну, с приложением таблицы замечаний на бумажном носителе и в электронном виде передается инспектору, второй экземпляр акта по результатам проверки с приложениями на бумажном носителе и в электронном виде ответственный департамент передает в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета для использования в работе с отметкой о передаче одного экземпляра инспектору. Копии акта по результатам проверки с приложениями остаются в ответственном департаменте и департаменте-соисполнителе.
Копия акта по результатам проверки с приложениями, содержащего результаты проверок исполнения федерального бюджета за 2008 год по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" ведомственной структуры расходов федерального бюджета, передается также в Административный департамент.
Первый подписанный экземпляр акта по результатам проверки, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, с приложениями направляется в Счетную палату Российской Федерации, второй экземпляр акта по результатам проверки с приложениями остается в Минфине России для использования в работе.
17. В период проведения комплекса проверок взаимодействие инспекторов с работниками Минфина России, в том числе представление документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, инспекторами осуществляется по рабочим дням с 15.00 до 18.00 (по пятницам с 15.00 до 16.45).
Выдача документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется согласно установленному порядку по рабочим дням с 10.00 до 16.45.
18. Подготовленные по результатам комплекса проверок проекты заключений аудиторов Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета за 2008 год по направлениям деятельности, возглавляемым аудиторами, поступают в соответствующие департаменты для регистрации и рассмотрения в установленные сроки.
Проекты заключений предварительно рассматриваются исполнителями в департаментах с инспекторами, а при наличии несогласованных вопросов выносятся на рассмотрение заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко в порядке, установленном пунктом 13 настоящих Правил.
Замечания на проекты заключений аудиторов оформляются департаментами в виде таблицы и представляются ответственным департаментом в Счетную палату Российской Федерации не позднее чем за 5 дней до дня соответствующего заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. Копия данного документа направляется в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.
19. Замечания на проект сводного заключения Счетной палаты Российской Федерации готовит Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета совместно с департаментами, курирующими направление деятельности соответствующих аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, и направляет в Счетную палату Российской Федерации не позднее чем за 5 дней до дня соответствующего заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.
Приложение N 1
к Правилам организации работы
Министерства финансов Российской Федерации
на период проведения Счетной палатой
Российской Федерации комплекса проверок
исполнения Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов",
а также отчета об исполнении федерального
бюджета за 2008 год, утвержденным Приказом
Министерства финансов Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. N 148
Акт приема-передачи документов,
переданных инспекторам Счетной палаты Российской Федерации
по запросу от __ _______________ 200_ г. N ________________
_____________________________________________________________________
(наименование департамента Министерства финансов Российской Федерации)
┌───┬─────────────────┬──────────┬──────────┬────────┬────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Номер │ Кол-во │ Кол-во │ Примечание │
│п/п│ документа │документа,│документов│ листов │ │
│ │ │ дата │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────┴──────────┴──────────┴────────┴────────────────────┘
┌──────────┐
Всего документов │ │
├──────────┤
на │ │ листах "__" _______ 200_ г.
└──────────┘
Подписи:
от Министерства финансов от Счетной палаты
Российской Федерации: Российской Федерации:
Должность _______________________ Должность _______________________
Ф.И.О. __________________________ Ф.И.О. __________________________
Приложение N 2
к Правилам организации работы
Министерства финансов Российской Федерации
на период проведения Счетной палатой
Российской Федерации комплекса проверок
исполнения Федерального закона
"О федеральном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов",
а также отчета об исполнении федерального
бюджета за 2008 год, утвержденным Приказом
Министерства финансов Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. N 148
Таблица согласования
со Счетной палатой Российской Федерации замечаний
Минфина России по результатам проверки исполнения
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год
и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также отчета
об исполнении федерального бюджета за 2008 год к акту
по результатам проверки (проекту заключения аудитора
(Ф.И.О., направление деятельности), проекту заключения
Счетной палаты Российской Федерации)
от "__" ___________ 2009 г. N ____
┌───┬──────────────────────────┬─────────────────┬───────────┬────────────┐
│ N │Текст акта по результатам │ Предложение │Обоснование│ Результат │
│п/п│ проверки (проекта │Минфина России и │предложений│рассмотрения│
│ │ заключения аудитора, │(или) текст акта │ Минфина │ (принято/ │
│ │ проекта заключения │ (заключения) │ России │ отклонено) │
│ │ Счетной палаты │ с учетом │ │ │
│ │ Российской Федерации) │ предложений │ │ │
│ │ │ Минфина России │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴─────────────────┴───────────┴────────────┘
Со стороны Минфина России: Со стороны Счетной палаты
Российской Федерации:
Заместитель Министра финансов должность
Российской Федерации
_____________________________ Подпись
(Т.Г. Нестеренко) (расшифровка подписи)
"__" ________________ 2009 г. "__" _________________ 2009 г.
