МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2010 г. N ММВ-7-5/473@
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ, ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
Во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2010 N 1101-р, в целях совершенствования работы по планированию и организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в ФНС России, реализации положений
Гражданского кодекса Российской Федерации,
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, исполнения государственных контрактов приказываю:
1. Установить, что размещение заказов, заключение и оплата государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется:
для нужд центрального аппарата ФНС России за счет средств федерального бюджета - в пределах доведенных в установленном порядке ФНС России лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации;
для нужд территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, за счет средств федерального бюджета - в пределах доведенных в установленном порядке ФНС России лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации и средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными ФНС России в установленном порядке.
2. Финансовому управлению (Т.С. Воробьева), руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России:
2.1. Обеспечить размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России за счет средств федерального бюджета и источников, установленных законодательством Российской Федерации, в порядке и способами, установленными законодательством Российской Федерации.
2.2. В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по итогам проведенных аукционов в электронной форме обеспечить заключение государственных контрактов в форме электронного документа и подписание сторонами государственного контракта электронной цифровой подписью.
Дополнительные документы, сопровождающие государственный контракт (счета, акты сдачи-приемки, дополнительные соглашения и т.п.), оформлять путем подписания на бумажном носителе.
2.3. В установленном порядке осуществлять размещение информации, определенной законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, на официальном сайте в сети Интернет и/или на сайте оператора электронной площадки, входящей в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации (далее - официальный сайт).
3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России:
3.1. Привести организационно-распорядительные документы, регламентирующие порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России, в соответствие с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами ФНС России.
3.2. Обеспечить формирование и утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, состава постоянно действующих конкурсных, аукционных и котировочных комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Обеспечить назначение председателями указанных комиссий исключительно лиц, прошедших соответствующую профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
3.3. В двухмесячный срок организовать разработку и утверждение регламентов взаимодействия структурных подразделений при планировании и организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, исполнении государственных контрактов.
3.4. Обеспечить своевременное представление в Финансовое управление:
ежеквартального отчета по форме N 1-торги "Сведения о проведении торгов и о других способах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденной Приказом Росстата от 30.08.2012 N 473, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с сопроводительным письмом по системе электронного документооборота ФНС России;
ежеквартальной информации о размещенных заказах путем наполнения и актуализации базы данных информационного ресурса "Ведение реестров закупок, в том числе реестров договоров, протокола запроса котировок, конкурсов" и ее передачи на федеральный уровень до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, посредством направления файла с расширением *.dcc по адресу электронной почты: mns11703kd@nalog.ru без сопроводительного письма.
Организации, находящиеся в ведении ФНС России, представляют отчет и информацию о размещенных заказах, указанные в настоящем пункте, в установленном порядке с учетом имеющейся технической возможности.
4. Утвердить Регламент взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при планировании и организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, исполнении государственных контрактов согласно Приложению к настоящему Приказу.
5. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:
5.1. Обеспечить соблюдение Регламента взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при планировании и организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, исполнении государственных контрактов, утвержденного настоящим Приказом.
5.2. Ежегодно в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней после принятия закона (решения) о бюджете, в пределах доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на закупки товаров (работ, услуг), разрабатывать и направлять в Финансовое управление предложения о направлениях расходования бюджетных ассигнований (закупках товаров, работ и услуг) на очередной финансовый год для включения их в Перечень направлений использования лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций в федеральном бюджете на очередной финансовый год (далее - Перечень), а при отсутствии предложений - письменную информацию об отсутствии потребности в закупках товаров (работ, услуг).
5.3. Ежегодно в срок не позднее 14 календарных дней после принятия закона (решения) о бюджете, в целях формирования Плана-графика размещения заказов для государственных нужд ФНС России (далее - План-график) на очередной финансовый год, представлять в Финансовое управление заявки по составу, объемам закупаемой продукции и способам размещения государственного заказа.
6. Финансовому управлению (Т.С. Воробьева):
6.1. Обеспечить формирование Перечня и Плана-графика в пределах утвержденных ФНС России лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6.2. Оказывать территориальным органам ФНС России и организациям, находящимся в ведении ФНС России, методическую помощь по вопросам организации и проведения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при необходимости с привлечением структурных подразделений центрального аппарата ФНС России.
6.3. Обеспечить предоставление сводных данных в целом по главному распорядителю средств федерального бюджета по форме N 1-торги "Сведения о проведении торгов и о других способах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденной Приказом Росстата от 30.08.2012 N 473, в соответствующий орган статистики в срок предоставления в соответствии с адресной частью бланка формы N 1-торги.
7. Признать утратившим силу Приказ ФНС России от 28.06.2006 N САЭ-3-17/396@ "О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федеральной налоговой службы".
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы К.В. Янкова.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
Приказом ФНС России
от 30 сентября 2010 г. N ММВ-7-5/473@
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ
И ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ФНС РОССИИ, ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при планировании и организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, исполнении государственных контрактов (далее - Регламент) устанавливает порядок:
- действий структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при проведении мероприятий по планированию размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России (далее - размещение заказов) на очередной финансовый год;
- формирования и утверждения Перечня направлений использования лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций в федеральном бюджете на очередной финансовый год;
- составления и утверждения План-графика размещения заказов для государственных нужд ФНС России;
- представления структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России заявок на размещение заказа;
- контроля за исполнением обязательств сторон по государственным контрактам (договорам).
1.2. Термины и определения в соответствии со значениями, применяемые в настоящем Регламенте:
1.2.1. Перечень направлений использования лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций в федеральном бюджете на очередной финансовый год (далее - Перечень), - сформированный и утвержденный в установленном порядке документ, содержащий сведения о планируемых направлениях расходов (закупок товаров, работ и услуг) на очередной финансовый год, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, или сведения о планируемых направлениях расходов территориальными органами ФНС России для осуществления необходимых закупок (с указанием наименования товаров, работ, услуг).
Форма Перечня разрабатывается Финансовым управлением ФНС России (далее - Финансовое управление).
1.2.2. План-график размещения заказов для государственных нужд ФНС России (далее - План-график) - сформированный и утвержденный в установленном порядке документ, содержащий сведения о предметах, способах и сроках размещения заказов для нужд ФНС России, ориентировочных начальных (максимальных) ценах контрактов, и иную необходимую информацию, установленную требованиями совместного Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства
от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
1.2.3. Услуги непрерывного характера - оказываемые юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, услуги в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов (договоров) об оказании услуг в течение календарного года в целях их непрерывного предоставления: коммунальные услуги, услуги связи, услуги по комплексному техническому обслуживанию зданий и техники, охраны зданий, автотранспортному обслуживанию и иные услуги длящегося непрерывного характера.
1.2.4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России (далее - размещение заказов) - осуществляемые в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, согласованные действия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
1.2.5. Структурное подразделение-инициатор размещения заказа (далее - структурное подразделение) - это структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, определяющее потребность в товарах (работах, услугах) для обеспечения деятельности ФНС России, территориальных органов ФНС России в соответствии с их функциональной компетенцией.
1.3. Формирование проекта Перечня и проекта Плана-графика осуществляется Финансовым управлением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - бюджетные ассигнования), на основе предложений структурных подразделений по обеспечению и удовлетворению потребностей центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг.
1.4. Размещение заказов осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке Планом-графиком согласно требованиям законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений ФНС России, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
1.5. Непосредственное размещение заказов осуществляется Финансовым управлением на основании решения заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления, принятого им в рамках рассмотрения служебной записки структурного подразделения, подготовленной в порядке, установленном настоящим Регламентом.
1.6. Определение соответствия количества, комплектности, объема и качества предлагаемых участниками размещения заказа товаров (работ, услуг) требованиям Заказчика - ФНС России и технического задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется структурным подразделением в соответствии с его функциональной компетенцией.
Результаты определения соответствия (несоответствия) товаров (работ, услуг) по количеству, комплектности, объему и качеству требованиям Заказчика - ФНС России и технического задания оформляется служебной запиской структурного подразделения на имя заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления.
2. Порядок формирования и утверждения Перечня
направлений использования лимитов бюджетных обязательств,
предусмотренных ФНС России на руководство и управление
в сфере установленных функций в федеральном бюджете
на очередной финансовый год
2.1. Форма Перечня и содержание сведений, требования к его составлению разрабатываются и направляются Финансовым управлением в структурные подразделения в срок не позднее 20 октября текущего года.
В указанный срок Финансовое управление доводит до структурных подразделений планируемые предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренные на закупку товаров, работ и услуг.
2.2. Структурные подразделения в срок до 10 ноября текущего года в пределах доведенных до них планируемых предельных объемов бюджетных ассигнований разрабатывают и направляют в Финансовое управление предварительные предложения о направлениях расходования бюджетных ассигнований (закупках товаров, работ и услуг) на очередной финансовый год для включения их в Перечень.
Данные предложения должны быть согласованы с заместителем руководителя Федеральной налоговой службы, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения. Структурные подразделения, деятельность которых координирует непосредственно руководитель ФНС России, согласовывают предложения с заместителем руководителя ФНС России, координирующим деятельность Финансового управления ФНС России.
При отсутствии потребности в товарах, работах, услугах структурные подразделения направляют письменную информацию об отсутствии такой потребности.
2.3. Указанные в п. 2.2 настоящего Регламента предложения должны включать следующие сведения:
2.3.1. Наименование товаров (работ, услуг), планируемых к приобретению (выполнению, оказанию) в очередном финансовом году.
2.3.2. Краткое обоснование целей приобретения (выполнения, оказания) товаров (работ, услуг).
При этом в случаях, если приобретение (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) предусмотрено перспективными планами работы ФНС России либо утвержденной концепцией развития ФНС России по отдельным направлениям ее деятельности и товары (работы, услуги) приобретаются для реализации данной концепции, либо обязательное приобретение товаров (работ, услуг) предусмотрено законодательными или нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФНС России, необходимо указать наименование такого акта и его реквизиты.
2.3.3. Сведения о том, какие результаты планируется достигнуть по итогам приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг (будет достигнута адресность и целевой характер использования бюджетных средств, будет достигнута обеспеченность центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России до норм положенности, будет осуществлена замена морально устаревшего технического парка и т.п., а также какое влияние будет оказано на результативность деятельности ФНС России и т.д.).
2.3.4. Ориентировочные объемы бюджетных ассигнований, необходимых на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, распределение их на потребности центрального аппарата ФНС России и потребности территориальных органов ФНС России.
2.3.5. Планируемые сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2.3.6. Сведения об услугах непрерывного характера, оказание которых должно осуществляться с 1 января очередного года, и в отношении которых заказы должны быть размещены в течение 4 квартала текущего года.
2.4. На основании предложений структурных подразделений Финансовое управление:
2.4.1. Формирует в пределах планируемых предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год предварительный проект Перечня и согласовывает его со структурными подразделениями.
2.4.2. Исключен. - Приказ ФНС России от 01.03.2013 N ММВ-7-5/108@.
2.5. В случае разногласий между структурными подразделениями по перечню наименований, объемов товаров (работ, услуг), обеспеченности бюджетными ассигнованиями данные разногласия урегулируются на совещании под руководством заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления.
2.6. В течение двух рабочих дней после подписания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Финансовое управление доводит до структурных подразделений утвержденные предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренные на закупку товаров, работ и услуг.
2.7. Структурные подразделения не позднее 5 календарных дней после принятия закона (решения) о бюджете, в пределах, доведенных до них утвержденных предельных объемов бюджетных ассигнований, уточняют предложения о направлениях расходования бюджетных ассигнований (закупках товаров, работ и услуг) на очередной финансовый год и направляют их в Финансовое управление для формирования Перечня в окончательной форме.
2.8. После формирования проекта Перечня в окончательной форме и его согласования Финансовое управление не позднее 10 календарных дней после принятия закона (решения) о бюджете представляет его на рассмотрение и утверждение руководителю ФНС России.
2.9. В течение двух рабочих дней после утверждения руководителем ФНС России Перечня Финансовое управление направляет копии Перечня в заинтересованные структурные подразделения для организации работы по его реализации.
2.10. Исключен. - Приказ ФНС России от 29.03.2012 N ММВ-7-5/184@.
3. Порядок составления и утверждения Плана-графика
размещения заказов на очередной финансовый год, порядок
ежеквартального уточнения утвержденного Плана-графика
3.1. Структурные подразделения на основании доведенных до них планируемых предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг, в срок не позднее 15 декабря текущего года формируют и направляют в Финансовое управление предварительные заявки для составления проекта Плана-графика.
3.1.1. Исключен. - Приказ ФНС России от 01.03.2013 N ММВ-7-5/108@.
3.1.2. Сформированные заявки должны быть согласованы с заместителем руководителя Федеральной налоговой службы, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения. Структурные подразделения, деятельность которых координирует непосредственно руководитель ФНС России, согласовывают предложения с заместителем руководителя ФНС России, координирующим деятельность Финансового управления ФНС России.
3.2. Заявка на включение планируемых к размещению заказов в проект Плана-графика должна содержать следующие сведения:
3.2.1. Наименование товара, работы или услуги.
3.2.2. Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, включая функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать предмет контракта и отнести его к соответствующему виду товаров, работ, услуг по "Общероссийском классификатору видов экономической деятельности" (ОКВЭД) и "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг" (ОКДП), а также определить код бюджетной классификации (КБК).
3.2.3. Единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа.
3.2.4. Количество товаров, объем работ, услуг, являющихся предметом заказа, в натуральном выражении.
3.2.5. Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта с распределением суммы на потребности центрального аппарата и потребности территориальных органов ФНС России.
3.2.6. Планируемая дата (в формате мм.гггг) размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о закупке или планируемая дата заключения контракта в случае размещения заказа у единственного поставщика.
3.2.7. Планируемый срок исполнения контракта (в формате мм.гггг).
3.2.8. Способ размещения заказа (конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме, запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика).
3.3. Структурные подразделения в срок не позднее 14 календарных дней после принятия закона (решения) о бюджете, в порядке, установленном п. 2.9 настоящего Регламента, утвержденного руководителем ФНС России Перечня, направляют в Финансовое управление доработанные заявки для формирования проекта Плана-графика в окончательной форме.
3.4. На основании поступивших заявок структурных подразделений Финансовое управление формирует, согласовывает и представляет проект Плана-графика для его рассмотрения и утверждения заместителем руководителя ФНС России, координирующим деятельность Финансового управления.
3.4.1. Исключен. - Приказ ФНС России от 01.03.2013 N ММВ-7-5/108@.
3.4.2. План-график утверждается заместителем руководителя ФНС России, координирующим деятельность Финансового управления, в срок не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
3.4.3. Утвержденный План-график Финансовое управление размещает в установленном порядке на официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
3.5. В случае необходимости внесения изменений в План-график структурное подразделение направляет в Финансовое управление предложение о внесении изменений в План-график, которое должно содержать сведения, указанные в п. 3.2 настоящего Регламента, а также обоснование внесения таких изменений.
3.5.3. Внесение изменений в План-график осуществляется в случаях:
изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной Планом-графиком;
изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
принятия решения об отмене размещения предусмотренного Планом-графиком заказа;
образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения Плана-графика было невозможно;
в случае выдачи Федеральной налоговой службе предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
3.5.4. Изменения в План-график в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.
3.6. На основании предложений структурных подразделений Финансовое управление формирует проект уточненного План-графика и представляет его на утверждение заместителю руководителя ФНС России, координирующему деятельность Финансового управления.
3.6.1. Утвержденный уточненный План-график в порядке, установленном п. 3.4.3 настоящего Регламента, размещается на официальном сайте в сети Интернет в срок не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в План-график.
4. Представление заявок структурными подразделениями
для организации и практического размещения заказов
путем проведения торгов
4.1. Заявки структурными подразделениями для непосредственной организации и практического размещения заказов путем проведения торгов (конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме) в отношении заказов, включенных в утвержденный План-график, оформляются служебной запиской.
Служебная записка, оформленная в порядке, установленном п. 4.2 настоящего Регламента, представляется заместителю руководителя Федеральной налоговой службы, координирующему деятельность Финансового управления.
4.2. Служебная записка должна включать следующую информацию и данные:
4.2.1. Цель и краткое обоснование размещения заказа.
4.2.2. Ссылку на соответствующий пункт утвержденного Плана-графика.
4.2.3. Наименование предмета государственного контракта (с указанием наименования товаров (работ, услуг)), а также наименование лотов, в случаях, если размещение заказа планируется осуществить отдельными лотами.
4.2.4. Вид торгов (конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме).
4.2.5. Ориентировочную начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).
4.2.6. Планируемую дату размещения извещения о проведении торгов.
4.2.7. Техническое задание на выполнение работ, оказание услуг, описание товаров (работ, услуг), включая сведения:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;
- требования к их безопасности;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- требования к результатам работ;
- объемы закупок;
- при поставке с учетом доставки территориальным органам ФНС России - разнарядку с указанием наименования грузополучателей и списка адресов доставки;
- объемы и сроки гарантии качества товаров (работ, услуг);
- порядок формирования цены,
и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика - ФНС России.
4.2.8. Общее количество товаров (работ, услуг), планируемых к приобретению, и распределение товаров (работ, услуг) на потребности центрального аппарата ФНС России и потребности территориальных органов ФНС России.
4.2.9. Предложения по критериям оценки заявок на участие в конкурсе и их значениях в соответствии с Порядком оценки заявок на участие в конкурсе, установленном Правительством Российской Федерации (при размещении заказа путем проведения конкурса).
4.2.10. Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.2.11. Порядок и условия приемки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.2.12. Иные существенные условия государственного контракта, заключаемого по итогам торгов.
4.3. Служебная записка для непосредственной организации и практического размещения заказа подписывается руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, и должна быть согласована с Финансовым управлением и при необходимости с иными структурными подразделениями в соответствии с их функциональной компетенцией.
4.4. Срок представления структурными подразделениями заявок для непосредственной организации и практического размещения заказов должен составлять не менее 30 дней до планируемой даты размещения извещения о проведении торгов.
4.5. Финансовое управление (при необходимости) запрашивает у структурного подразделения дополнительную информацию, необходимую для размещения заказа.
4.6. На основании решения заместителя руководителя ФНС России Финансовое управление совместно со структурным подразделением разрабатывает и представляет на согласование и утверждение должностными лицами ФНС России в порядке, установленном организационно-распорядительными документами, регламентирующими делопроизводство в центральном аппарате ФНС России, следующие документы:
4.6.1. Проект распоряжения заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления, об организации и проведении торгов (конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме).
4.6.2. Проект конкурсной документации (документации об аукционе, документации об аукционе в электронной форме).
4.6.3. Проект извещения о проведении торгов (конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме).
4.7. При непосредственной организации торгов в целях обеспечения идентичности, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет, на сайте оператора электронной площадки электронных документов, а также документов, подписываемых уполномоченными должностными лицами ФНС России на бумажных носителях, в процессе согласования проектов документов, указанных в п. 4.6 настоящего Регламента, внесение изменений, дополнений и уточнений в проекты данных документов производится исключительно на автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) сотрудника Финансового управления, ответственного за разработку и согласование указанных документов.
Структурные подразделения, участвующие в согласовании проектов конкурсной документации, документации об аукционе, документации об аукционе в электронной форме, полномочны предлагать внесение изменений, дополнений и уточнений в них исключительно в рамках своей функциональной компетенции.
4.8. Разработанный и согласованный проект конкурсной документации (документации об аукционе, документации об аукционе в электронной форме) представляется Финансовым управлением на утверждение заместителю руководителя ФНС России, координирующему деятельность Финансового управления.
В отношении заказов, предметом которых является развитие, обеспечение и поддержание работоспособности информационной и телекоммуникационной системы ФНС России, конкурсная документация (документация об аукционе, в том числе аукционе в электронной форме) представляется на утверждение заместителю руководителя ФНС России, координирующему деятельность Управления информатизации.
4.9. После издания соответствующего распоряжения об организации и проведении торгов, утверждения документации о проведении торгов заместителем руководителя ФНС России Финансовое управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
4.9.1. Размещает извещение о проведении торгов и документацию о проведении торгов на официальном сайте в сети Интернет и/или на сайте оператора электронной площадки, входящей в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.
4.9.2. Ведет учет выдачи конкурсной документации, документации об аукционе, поступления заявок на участие в конкурсе в рамках объявленных торгов.
4.9.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы постоянно действующей конкурсной, аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФНС России.
4.9.4. По итогам размещения заказа составляет проект государственного контракта, осуществляет его согласование и подписание уполномоченным должностным лицом ФНС России.
4.9.4.1. Проект государственного контракта согласовывается должностными лицами структурных подразделений в порядке, установленном организационно-распорядительными документами, регламентирующими делопроизводство в центральном аппарате ФНС России.
Внесение необходимых сведений в проект государственного контракта осуществляется непосредственно на АРМ сотрудника Финансового управления, ответственного за составление и согласование указанного проекта.
Структурные подразделения, участвующие в согласовании проекта государственного контракта, контролируют правильность внесения итогов торгов и необходимых сведений в такой проект в рамках своей функциональной компетенции.
4.9.4.2. Согласование проекта государственного контракта проводится с учетом сроков направления и заключения государственного контракта, установленных законодательством Российской Федерации.
Общий срок согласования проекта государственного контракта, заключаемого по итогам проведения конкурса, не должен превышать 2 (два) дня с даты подписания протокола о подведении итогов конкурса, а по итогам проведения аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, - 3 (три) дня с даты подписания протокола подведения итогов аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
4.9.4.3. Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном
Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами.
4.9.4.4. В случае уклонения участника размещения заказа, признанного победителем конкурса (аукциона, в том числе аукциона в электронной форме), от подписания государственного контракта в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводит работу по заключению государственного контракта с иным участником размещения заказа.
5. Представление заявок структурными подразделениями
для организации и практического размещения заказов способом
запроса котировок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), закупки малого объема
5-А. Способ запроса котировок
5.1. Заявки структурными подразделениями для непосредственной организации и практического размещения заказа способом запроса котировок в отношении заказов, включенных в утвержденный План-график, оформляются служебной запиской.
Служебная записка, оформленная в порядке, установленном п. 5.1.2 настоящего Регламента, представляется заместителю руководителя Федеральной налоговой службы, координирующему деятельность Финансового управления.
5.1.2. Служебная записка должна включать следующую информацию и данные:
5.1.2.1. Цель и краткое обоснование закупки.
5.1.2.2. Ссылку на соответствующий пункт утвержденного Плана-графика.
5.1.2.3. Наименование предмета государственного контракта (с указанием наименования товаров (работ, услуг)).
5.1.2.4. Ориентировочную начальную (максимальную) цену контракта.
5.1.2.5. Планируемую дату размещения извещения о проведении запроса котировок.
5.1.2.6. Данные, характеризующие закупку:
- количество товаров (работ, услуг), планируемых к приобретению;
- описание товаров (работ, услуг);
- требования к качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг);
- требования к их безопасности;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- требования к результатам работ;
- объемы и сроки гарантии качества товаров (работ, услуг);
- порядок формирования цены,
и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика - ФНС России.
5.1.2.7. Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.1.2.8. Порядок и условия приемки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.1.2.9. При необходимости Техническое задание на выполнение работ (оказание услуг).
5.1.2.10. Сведения (в случае наличия информации) о приобретении одноименных товаров (работ, услуг) в текущем квартале, а также о способе их приобретения.
5.1.2.11. Иную информацию, необходимую для размещения заказа способом запроса котировок и заключения государственного контракта.
5.1.3. Служебная записка подписывается руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, и должна быть согласована с Финансовым управлением и при необходимости с иными структурными подразделениями в соответствии с их функциональной компетенцией.
5.1.4. Срок представления структурными подразделениями заявок для непосредственной организации и практического размещения заказов должен составлять не менее 15 дней до планируемой даты размещения извещения о проведении запроса котировок.
5.1.5. На основании решения заместителя руководителя ФНС России по служебной записке структурного подразделения Финансовое управление:
5.1.5.1. Запрашивает (при необходимости) у структурного подразделения дополнительную информацию, необходимую для размещения заказа.
5.1.5.2. Разрабатывает, согласовывает и подписывает у уполномоченного должностного лица извещение о проведении запроса котировок с приложением проекта государственного контракта и формы котировочной заявки, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении запроса котировок.
5.1.5.3. Ведет учет поступивших котировочных заявок.
5.1.5.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы постоянно действующей котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФНС России.
5.1.5.5. По итогам размещения заказа составляет проект государственного контракта, осуществляет его согласование и подписание уполномоченным должностным лицом ФНС России.
5.1.5.6. Проект государственного контракта согласовывается должностными лицами структурных подразделений в порядке, установленном организационно-распорядительными документами, регламентирующими делопроизводство в центральном аппарате ФНС России.
Внесение необходимых сведений в проект государственного контракта осуществляется непосредственно на АРМ сотрудника Финансового управления, ответственного за составление и согласование указанного проекта.
Структурные подразделения, участвующие в согласовании проекта государственного контракта, контролируют правильность внесения итогов проведения запроса котировок и необходимых сведений в такой проект в рамках своей функциональной компетенции.
5.1.5.7. Согласование проекта государственного контракта проводится с учетом сроков направления и заключения государственного контракта, установленных законодательством Российской Федерации.
Общий срок согласования проекта государственного контракта, заключаемого по итогам проведения запроса котировок, не должен превышать 2 (два) дня с даты подписания протокола о подведении итогов проведения запроса котировок.
5.1.5.8. Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном
Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами.
5.1.5.9. В случае уклонения участника размещения заказа, признанного победителем в проведении запроса котировок, от подписания государственного контракта в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводит работу по заключению государственного контракта с иным участником размещения заказа.
5-Б. Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
5.2. Представление заявок структурными подразделениями для размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется служебной запиской на имя заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления.
5.2.1. Служебная записка должна содержать информацию:
5.2.1.1. Цель и краткое обоснование закупки.
5.2.1.2. Ссылку на соответствующий пункт утвержденного Плана-графика.
5.2.1.3. Наименование предмета государственного контракта (с указанием наименования товаров (работ, услуг)).
5.2.1.4. Цену государственного контракта с указанием порядка ее формирования.
5.2.1.5. Планируемую дату заключения государственного контракта.
5.2.1.6. Обоснование цены государственного контракта.
5.2.1.7. Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя), его место нахождения и банковские реквизиты с указанием Ф.И.О. ответственного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) и Ф.И.О. ответственного представителя структурного подразделения.
5.2.1.8. Данные, характеризующие закупку:
- количество товаров (работ, услуг), планируемых к приобретению;
- описание товаров (работ, услуг);
- требования к качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг);
- требования к их безопасности;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- требования к результатам работ;
- объемы и сроки гарантии качества товаров (работ, услуг);
- при поставке с учетом доставки территориальным органам ФНС России - разнарядку с указанием наименования грузополучателей и списка адресов доставки,
и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика - ФНС России.
5.2.1.9. Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.2.1.10. Порядок и условия приемки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.2.1.11. При необходимости Техническое задание на выполнение работ (оказание услуг).
5.2.1.12. Иную информацию, необходимую для заключения государственного контракта.
5.2.2. Служебная записка подписывается руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, и должна быть согласована с Финансовым управлением и при необходимости с иными структурными подразделениями в соответствии с их функциональной компетенцией.
5.2.3. Срок представления структурными подразделениями заявок для размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должен составлять не менее 15 дней до планируемой даты заключения государственного контракта.
5.2.4. На основании решения заместителя руководителя ФНС России по служебной записке структурного подразделения Финансовое управление с участием структурного подразделения разрабатывает, согласовывает и подписывает у уполномоченного должностного лица ФНС России государственный контракт на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг).
5-В. Закупка малого объема
5.3. Представление заявок структурными подразделениями для размещения заказа в соответствии с требованиями, установленными пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, осуществляется служебной запиской на имя заместителя руководителя ФНС России, координирующего деятельность Финансового управления, за 10 (десять) рабочих дней до планируемой даты заключения гражданско-правового договора.
5.3.1. Служебная записка должна содержать информацию:
5.3.1.1. Наименование предмета гражданско-правового договора (с указанием наименования товаров (работ, услуг)).
5.3.1.2. Цену гражданско-правового договора.
5.3.1.3. Планируемую дату заключения гражданско-правового договора.
5.3.1.4. Стоимость товаров (работ, услуг), обоснование цены гражданско-правового договора.
Для обоснования цены гражданско-правового договора структурное подразделение прилагает к служебной записке справку об анализе цен предложений на рынке данных товаров, работ, услуг не менее чем трех потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и предложение, по какой цене необходимо осуществить приобретение товаров (работ, услуг).
5.3.1.5. Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя), его место нахождения и банковские реквизиты с указанием Ф.И.О. ответственного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) и Ф.И.О. ответственного представителя структурного подразделения.
5.3.1.6. Данные, характеризующие закупку:
- количество товаров (работ, услуг), планируемых к приобретению;
- описание товаров (работ, услуг);
- требования к качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг);
- требования к их безопасности;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;
- требования к результатам работ;
- объемы и сроки гарантии качества товаров (работ, услуг),
и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика - ФНС России.
5.3.1.7. Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.3.1.8. Порядок и условия приемки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.3.1.9. При необходимости Техническое задание на выполнение работ (оказание услуг).
5.3.1.10. Иную информацию, необходимую для заключения гражданско-правового договора.
5.3.2. Служебная записка подписывается руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, и должна быть согласована с Финансовым управлением и при необходимости с иными структурными подразделениями в соответствии с их функциональной компетенцией.
5.3.3. На основании решения заместителя руководителя ФНС России по служебной записке структурного подразделения Финансовое управление разрабатывает, согласовывает и подписывает у уполномоченного должностного лица ФНС России гражданско-правовой договор на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг).
6. Организация исполнения обязательств согласно
условиям заключенного государственного контракта
(гражданско-правового договора)
6.1. Структурное подразделение, определенное в распоряжении ФНС России ответственным подразделением, осуществляющим контроль за исполнением обязательств по государственному контракту (гражданско-правовому договору):
6.1.1. Назначает ответственное лицо за соблюдением исполнения условий заключенного государственного контракта (гражданско-правового договора).
6.1.2. В случаях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, конечными получателями которых являются территориальные органы ФНС России, доводит до них в письменной форме информацию о заключенном государственном контракте, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), основных условиях контракта, порядок приемки поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иные необходимые сведения и информацию.
6.1.3. Непосредственно осуществляет и (или) при необходимости организует контроль и инспекцию за надлежащим выполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта (гражданско-правового договора).
6.1.4. Непосредственно осуществляет и (или) при необходимости организует приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг согласно условиям государственного контракта (гражданско-правового договора).
6.1.5. Организует (при необходимости) создание приемочной комиссии, в том числе с привлечением специалистов иных структурных подразделений в соответствии с их функциональной компетенцией, для приемки результатов выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, услуг по проведению экспертизы и иных технологически сложных работ и услуг.
6.1.6. Организует и осуществляет контроль за своевременным и правильным оформлением отчетных документов, актов, иных документов, предусмотренных условиями государственного контракта (гражданско-правового договора), оформляет, проверяет и визирует окончательный акт сдачи-приемки товаров, выполнения работ, оказания услуг и представляет его на подписание уполномоченному лицу Заказчика - ФНС России.
6.1.7. В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий заключенного государственного контракта (гражданско-правового договора), сроков его исполнения осуществляет документирование выявленных фактов нарушения условий государственного контракта (гражданско-правового договора) и передает оформленные документы в Финансовое управление.
6.2. Финансовое управление на основании поступивших документов о нарушении обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) организует и проводит претензионно-исковую работу при необходимости с привлечением иных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России.
