МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 19 мая 2022 г. N ЕД-7-9/417@
О ПРОВЕДЕНИИ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРИКЛАДНОГО
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНЗАКЦИОННЫХ ПОДСИСТЕМ НАЛОГОВОГО
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И ПОДСИСТЕМ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АИС "НАЛОГ-3" В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ "ТУННЕЛЬНОГО СЦЕНАРИЯ"
ДЛЯ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ, АНАЛИЗА И ПЕРЕДАЧИ ПРИЧИН
ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПОРОВ
В целях обеспечения проверки полноты и качества реализации прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и подсистем аналитической деятельности АИС "Налог-3" в части реализации "туннельного сценария" для обработки, хранения, анализа и передачи причин возникновения споров, реализации функций, возложенных на Федеральную налоговую службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.09.2004 N 506, в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-6/135@, с учетом решения подкомиссии ФНС России по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктом 4.4.2.11.1 технического задания к Государственному контракту от 01.09.2021 N 5-6-02/164 (протокол работы подкомиссии от 13.04.2022 N 2.11.1-Р164/2-2022), реализации пункта 4.4.2.11.2 технического задания к Государственному контракту от 01.09.2021 N 5-6-02/164 приказываю:
1. Провести опытную эксплуатацию прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и подсистем аналитической деятельности АИС "Налог-3" в части реализации "туннельного сценария" для обработки, хранения, анализа и передачи причин возникновения споров (далее - Программное обеспечение) в составе компонентов АИС "Налог-3" согласно приложению N 1 к настоящему приказу на базе Управления досудебного урегулирования налоговых споров, Контрольного управления, Управления камерального контроля, Управления налогообложения юридических лиц, Правового управления, Управления обеспечения процедур банкротства, УФНС России по Республике Татарстан, УФНС России по Приморскому краю, УФНС России по Волгоградской области, УФНС России по Московской области, УФНС России по Челябинской области, УФНС России по Санкт-Петербургу, Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, Межрегиональной инспекции ФНС России по Северо-Западному федеральному округу.
2. Утвердить План мероприятий по проведению опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и подсистем аналитической деятельности АИС "Налог-3" в части реализации "туннельного сценария" для обработки, хранения, анализа и передачи причин возникновения споров (далее - План мероприятий) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Возложить функции координации работ по проведению опытной эксплуатации программного обеспечения на Управление досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев) и Управление информационных технологий (В.П. Кулешов).
4. Назначить ответственным за проведение опытной эксплуатации Программного обеспечения, а также за обеспечение методологического сопровождения в период проведения опытной эксплуатации Управление досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев).
5. УФНС России по Республике Татарстан (М.А. Сафиуллин), УФНС России по Приморскому краю (Е.С. Астайкина), УФНС России по Волгоградской области (Р.А. Иванов), УФНС России по Московской области (Е.В. Макарова), УФНС России по Челябинской области (М.М. Бирюк), УФНС России по Санкт-Петербургу (А.В. Гнедых), Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 (И.Ю. Александрова), Межрегиональной инспекции ФНС России по Северо-Западному федеральному округу (С.А. Алексеев), Управлению досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев), Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению камерального контроля (А.А. Касянюк), Управлению налогообложения юридических лиц (М.В. Бакчеева), Правовому управлению (В.В. Званков), Управлению обеспечения процедур банкротства (В.Ю. Солдатенков), Управлению информационной безопасности (В.А. Суховецкий), Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), Управлению модернизации налоговых органов (П.Ф. Лабазнов), ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин) обеспечить проведение опытной эксплуатации Программного обеспечения и выполнение Плана мероприятий.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность по досудебному урегулированию споров между налоговыми органами Российской Федерации и налогоплательщиками.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
к приказу ФНС России
от 19 мая 2022 г. N ЕД-7-9/417@
СОСТАВ
КОМПОНЕНТОВ АИС "НАЛОГ-3"
N п/п | Технологический процесс | Компоненты АИС "Налог-3" |
1 | 201.02.00.00.0140 "Анализ эффективности принятия решений налоговых органов" | Прикладная подсистема "Анализ рисков" (ПП АР) Прикладная подсистема "Предпроверочный анализ налогоплательщика" (ПП ППА) в части формирования витрины для получения информации о рисках НП для наполнения Справочника нарушений (СНТНЛ) и маркировании долга Аналитические инструменты для целей контрольной работы (ИАС КБ) в составе Единой информационно-аналитической подсистемы в части формирования витрины для получения информации о рисках НП для наполнения Справочника нарушений (СНТНЛ) Прикладная подсистема "Камеральные налоговые проверки" (ПП КНП) в части доработки режима разбиения на эпизоды налоговых нарушений сумм доначислений, отраженных в документах, сформированных в рамках камеральных проверок деклараций и формирования витрины, содержащей информацию о результатах налоговой проверки в целом и в разрезе по отдельным эпизодам налоговых нарушений Прикладная подсистема "Контрольная работа" (ПП КР) в части доработки режима разбиения на эпизоды налоговых нарушений сумм доначислений, отраженных в документах, сформированных в рамках выездных проверок деклараций и формирования витрины, содержащей информацию о результатах налоговой проверки в целом и в разрезе по отдельным эпизодам налоговых нарушений Прикладная подсистема "Учет судебных исков" (ПП УСИ) в части дополнения эпизода налогового нарушения деталями судебного оспаривания Прикладная подсистема централизованного ведения нормативно-справочной информации (ПП СЦВ НСИ) в части разработки Справочника нарушений для туннельного сценария |
2 | 115.01.01.00.0040 "Формирование информационного ресурса "Налоговые споры" | Прикладная подсистема "Досудебное урегулирование споров" (ПП ДСУ) в части дополнения эпизода налогового нарушения деталями налогового спора |
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от 19 мая 2022 г. N ЕД-7-9/417@
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРИКЛАДНОГО
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНЗАКЦИОННЫХ ПОДСИСТЕМ НАЛОГОВОГО
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И ПОДСИСТЕМ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АИС "НАЛОГ-3" В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ "ТУННЕЛЬНОГО СЦЕНАРИЯ"
ДЛЯ ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ, АНАЛИЗА И ПЕРЕДАЧИ ПРИЧИН
ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПОРОВ
N п/п | Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок исполнения (в рабочих днях) |
1. | Направление в УДУНС, УИТ и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации (Ф.И.О., должность, контактный телефон) об ответственных за проведение ОЭ | Участники ОЭ ТНО | Исполнено |
2. | Установка на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" версии прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и подсистем аналитической деятельности АИС "Налог-3" в части реализации "туннельного сценария" для обработки, хранения, анализа и передачи причин возникновения споров" | Исполнитель ГК, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, УИТ | Исполнено |
3. | Подготовка сайта технической поддержки портала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России для размещения заявок об ошибках, возникающих в ходе проведения ОЭ (раздел "Вопросы, возникающие при ОЭ АИС "Налог-3"/подраздел "Туннельный сценарий"), технологических процессов 201.02.00.00.0140, 115.01.01.00.0040. Обеспечение доступа к сайтам технической поддержки Участникам ОЭ, УМНО и УИТ | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | Исполнено |
4. | Разработка программы проведения ОЭ (далее - Программа ОЭ) и направление ее Участникам ОЭ, УИТ, УМНО, Исполнителю ГК, МИ ФНС России по ЦОД и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | УДУНС | Исполнено |
5. | Установка и настройка ПО на рабочих местах сотрудников, участвующих в проведении ОЭ, в соответствии с РА | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | Исполнено |
6. | Установка на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" пользовательским ролям категорий пользователя согласно Программе ОЭ и направление информации об этом Участникам ОЭ, УИБ, УИТ, УМНО | МИ ФНС России по ЦОД | Исполнено |
7. | Организация предоставления доступа к ПО на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" Участникам ОЭ, УИТ, УМНО | УИБ, Участники ОЭ | Исполнено |
8. | Устранение замечаний, выявленных в ходе ОЭ, установка на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" доработанного ПО и направление в УДУНС, КУ, УКК, ПУ, УНЮЛ, УОПБ, УМНО и УИТ отчета о выполненных доработках ПО в рамках ОЭ с заключением об устранении всех критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ | Исполнитель ГК | 01.06.2022 |
9. | Проверка на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" работоспособности ПО в соответствии с Программой ОЭ, размещение на сайтах технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России заявок по выявленным ошибкам | Участники ОЭ | С даты исполнения пункта 8 настоящего Плана по 01.09.2022 |
10. | Подготовка и направление в УДУНС, КУ, УКК, ПУ, УНЮЛ, УОПБ, УМНО и УИТ промежуточных отчетов о проведении ОЭ с перечнем замечаний и предложений к работе ПО и перечнем заявок по выявленным ошибкам, созданных на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | Участники ОЭ ТНО | 24.06.2022 28.07.2022 12.08.2022 05.09.2022 |
11. | Разработка и внесение изменений в инструкции на рабочие места сотрудников территориальных органов ФНС России - пользователей ПО и их размещение в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с регламентом, утвержденным приказом ФНС России от 13.01.2021 N ЕД-7-12/8@ (при необходимости) | в части ИР НС и ИР УСИ - УФНС России по Республике Татарстан, в части ПП КР (КНП и ВНП) - УФНС России по Московской области, в части ПП АР - УФНС России по Санкт-Петербургу | 02.09.2022 |
12. | Утверждение (при отсутствии замечаний) внесенных изменений в инструкции на рабочие места сотрудников территориальных органов ФНС России - пользователей ПО в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с регламентом, утвержденным приказом ФНС России от 13.01.2021 N ЕД-7-12/8@ (при необходимости) | в части ИР НС и ИР УСИ - УДУНС и ПУ, в части ПП КР (КНП и ВНП) - УКК и КУ, в части ПП АР - УДУНС | 16.09.2022 |
13. | Разработка и согласование шаблонов доступа. Направление в МИ ФНС России по ЦОД заявок на создание шаблонов доступа (при необходимости) | УДУНС | 02.09.2022 |
14. | Создание шаблонов доступа и направление информации об их создании Участникам ОЭ, УИБ | МИ ФНС России по ЦОД, УИБ | 1 день с момента исполнения пункта 13 |
15. | Апробация с доступом к ПО на основе шаблонов доступа на контуре опытной эксплуатации АИС "Налог-3" разработанных инструкций на рабочие места и доработка инструкций на рабочие места в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с пунктами 3.1.6 - 3.1.11 регламента, утвержденного приказом ФНС России от 13.01.2021 N ЕД-7-12/8@ | Участники ОЭ | 16.09.2022 |
16. | Направление акта о завершении ОЭ с перечнем всех выявленных в ходе ОЭ замечаний к ПО в УДУНС, КУ, УКК, ПУ, УНЮЛ, УОПБ, УМНО и УИТ | Участники ОЭ ТНО | 07.10.2022 |
17. | Анализ результатов ОЭ на основе актов о завершении ОЭ | УДУНС, КУ, УКК, ПУ, УНЮЛ, УОПБ | 1 день с даты исполнения пункта 16 настоящего Плана |
18. | Подготовка и доведение до УИТ перечня критичных замечаний, подлежащих устранению, перечня отранжированных замечаний-ограничений и предложений по доработке ПО в рамках оказания услуг по сопровождению прикладного программного обеспечения АИС ФНС России (копия в УМНО) | УДУНС | 1 день с даты исполнения пункта 17 настоящего Плана |
19. | Проверка устранения критичных замечаний и представление в УДУНС, УМНО и УИТ заключения об устранении всех критичных замечаний | Участники ОЭ ТНО | 15 дней с даты исполнения пункта 18 настоящего Плана |
20. | Направление утвержденного заместителем руководителя ФНС России, курирующим УДУНС, акта об итогах ОЭ (с подтверждением устранения всех критичных замечаний) в УИТ и УМНО | УДУНС | не позднее 21.10.2022 |
21. | Утверждение доработанной по итогам ОЭ проектной документации (при необходимости) | УДУНС, УИТ | 5 дней с даты исполнения пункта 18 настоящего Плана |
22. | Подготовка и утверждение приказа о вводе ПО в ПЭ с планом ввода ПО в ПЭ | УДУНС, ПУ, УМНО, УИТ | 31.10.2022 |
Принятые сокращения:
АИС "Налог-3" - Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.09.2004 N 506.
ВНП - Выездные налоговые проверки.
ГК - государственный контракт на выполнение работ по развитию прикладного программного обеспечения ФНС России (АИС "Налог-3") от 01.09.2021 N 5-6-02/164.
ИР НС - Информационный ресурс "Налоговые споры".
ИР УСИ - Информационный ресурс "Учет судебных исков".
КНП - Камеральные налоговые проверки.
КУ - Контрольное управление.
МИ ФНС России - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы.
МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.
ОЭ - опытная эксплуатация ПО.
ПО - прикладное программное обеспечение транзакционных подсистем налогового администрирования и подсистем аналитической деятельности АИС "Налог-3" в части реализации "туннельного сценария" для обработки, хранения, анализа и передачи причин возникновения споров.
ПП АР - Прикладная подсистема "Анализ рисков".
ПП КР - Прикладная подсистема "Контрольная работа".
ПУ - Правовое управление ФНС России.
ПЭ - промышленная эксплуатация ПО.
РА - руководство администратора.
УДУНС - Управление досудебного урегулирования налоговых споров.
УИБ - Управление информационной безопасности.
УИТ - Управление информационных технологий.
УКК - Управление камерального контроля.
УМНО - Управление модернизации налоговых органов.
УНЮЛ - Управление налогообложения юридических лиц.
УОПБ - Управление обеспечения процедур банкротства.
Участники ОЭ - УДУНС, КУ, УКК, УНЮЛ, ПУ, УОПБ.
Участники ОЭ ТНО - УФНС России по Республике Татарстан, УФНС России по Приморскому краю, УФНС России по Волгоградской области, УФНС России по Московской области, УФНС России по Челябинской области, УФНС России по Санкт-Петербургу, Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, Межрегиональная инспекция ФНС России по Северо-Западному федеральному округу.
УФНС России - Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации.
Ф.И.О. - фамилия, имя, отчество.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России - Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва).
