МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 апреля 2021 г. N ЕД-7-1/338@
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К ПРИКАЗУ ФНС РОССИИ
ОТ 11.07.2011 N ММВ-7-1/434@
В целях актуализации Регламента взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России по вопросам планирования и использования результатов научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера, выполняемых по заказу Федеральной налоговой службы, приказываю:
1. Изложить приложение N 1 к приказу ФНС России от 11.07.2011 N ММВ-7-1/434@ "О совершенствовании организации планирования и использования результатов научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера, выполняемых по заказу Федеральной налоговой службы, а также координации взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России" в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение
к приказу ФНС России
от 14 апреля 2021 г. N ЕД-7-1/338@
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ПЛАНИРОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
И РАБОТ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ВЫПОЛНЯЕМЫХ
ПО ЗАКАЗУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Регламент взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России по вопросам планирования и использования результатов научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера, выполняемых по заказу Федеральной налоговой службы (далее - Регламент), регулирует вопросы планирования, учета, получения результата и его использования, а также последующего контроля за использованием результатов научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера для государственных нужд, выполняемых по заказу Федеральной налоговой службы, и устанавливает основные требования к организации этого процесса в ФНС России.
1.2. Соблюдение положений настоящего Регламента обязательно для всех структурных подразделений центрального аппарата ФНС России.
2. Основные понятия и обозначения
2.1. Научно-исследовательские работы - комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения новых знаний и решений, установления закономерностей, научных обобщений.
2.2. Работы нормативно-методического характера - деятельность по разработке и созданию документов нормативно-методологического характера, необходимых Федеральной налоговой службе для реализации возложенных на нее задач и функций.
2.3. Заявка - предложение структурного подразделения о проведении в планируемом году научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера, выполняемых по заказу Федеральной налоговой службы. Заявка оформляется по форме, являющейся приложением к настоящему Регламенту.
2.4. Заказчик - структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, подавшее Заявку на выполнение научно-исследовательских и (или) нормативно-методических работ.
2.5. Техническое задание - документ, содержащий следующие сведения:
описание объекта закупки с учетом требований, установленных актами в сфере закупок, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки, существенные условия контракта, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги потребностям ФНС России;
информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг (этапы выполнения работ);
иные существенные сведения, относящиеся к описанию объекта закупки.
2.6 План-график закупок - документ, формируемый ФНС России в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.7. Тематический план научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера ФНС России на соответствующий год (далее - Тематический план) - документ планирования научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера ФНС России на соответствующий год.
2.8. Тематический план включает в себя следующие разделы:
научно-исследовательские работы;
работы нормативно-методического характера.
В Тематическом плане указывается: Заказчик, наименование научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера, планируемые объемы финансирования, сроки выполнения работ, планируемый срок полезного использования.
3. Планирование научно-исследовательских работ
и (или) работ нормативно-методического характера
3.1. Планирование научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера осуществляется с целью обеспечения потребностей ФНС России в научных исследованиях и нормативно-методических разработках в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделенных на проведение научно-исследовательских и (или) нормативно-методических работ.
3.2. Планирование научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера включает следующие этапы:
3.2.1. Заказчик направляет в Финансовое управление заявку на проведение научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера для включения в проект Плана-графика закупок в сроки и порядке, установленном Регламентом взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденным приказом ФНС России от 19.02.2021 N ЕД-7-5/150@.
3.2.2. В срок не позднее 30 апреля текущего года структурные подразделения ФНС России направляют в Аналитическое управление Заявки, Технические задания и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов с приложением копий документов, подтверждающих обоснование начальной (максимальной) цены контракта (в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), по темам научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера.
3.2.3. Аналитическое управление организует заседание Совета ФНС России по научно-исследовательским работам и работам нормативно-методического характера (далее - Совет), на котором исходя из заявок определяются научно-исследовательские работы и (или) работы нормативно-методического характера для нужд ФНС России, проведение которых необходимо в планируемом году, с учетом их целесообразности и актуальности, а также объема бюджетных ассигнований, выделенных в планируемом году на проведение научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера для нужд ФНС России. При этом в заседании Совета в обязательном порядке принимают участие представители Заказчиков, которые обеспечивают представление Заявок Совету, а также Финансового управления.
3.2.4. Аналитическое управление формирует проект Тематического плана на основании решения Совета о научно-исследовательских работах и (или) работах нормативно-методического характера, проведение которых необходимо в планируемом году.
3.2.5. В срок не позднее 5 ноября текущего года Аналитическое управление согласовывает проект Тематического плана с Заказчиками, Заявки которых включены в указанный проект, и направляет его в Финансовое управление.
3.2.6. Финансовое управление согласовывает проект Тематического плана в срок не позднее 10 ноября текущего года.
3.2.7. Проект Тематического плана представляется на утверждение руководителю ФНС России в срок не позднее 20 ноября текущего года.
3.3. Изменения и дополнения в Тематический план вносятся приказом ФНС России.
3.4. Основанием для разработки проекта приказа о внесении изменений и дополнений в Тематический план является подготовленная Заказчиком, согласованная Финансовым управлением и одобренная в установленном порядке Советом Заявка.
3.5. Основаниями для внесения изменений и дополнений в Тематический план являются:
3.5.1. изменения в законодательстве Российской Федерации;
3.5.2. изменения в организационной структуре центрального аппарата ФНС России;
3.5.3. изменения в объемах бюджетных ассигнований на проведение научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера;
3.5.4. необходимость оперативного научного и (или) методического решения вопросов, связанных с деятельностью структурных подразделений центрального аппарата ФНС России;
3.5.5. изменение сроков исполнения научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера.
3.6. Дополнения в Тематический план вносятся в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
3.7. Включение научно-исследовательских и (или) нормативно-методических работ в План-график закупок осуществляется в сроки и порядке, установленном Регламентом взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденным приказом ФНС России от 19.02.2021 N ЕД-7-5/150@.
3.8. Осуществление закупок научно-исследовательских и (или) нормативно-методических работ производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. О направлении сведений в единую государственную
информационную систему учета научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ
гражданского назначения
4.1. При подготовке документации о закупке научно-исследовательских работ, Заказчики в проектах государственных контрактов предусматривают обязанность исполнителей работ предоставлять сведения о научно-исследовательских работах в Министерство образования и науки Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
4.2. Заказчики научно-исследовательских работ осуществляют подтверждение соответствия сведений о работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - НИОКР), условиям государственных контрактов, в порядке, установленном приложением N 13 к приказу Минобрнауки России
от 25 сентября 2020 г. N 1234 "Об утверждении форм направления сведений, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 апреля 2013 г. N 327, требований к заполнению и направлению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
4.3. Заказчики представляют в Аналитическое управление информацию об исполнении пункта 4.2 Регламента в срок не позднее 1-го месяца со дня принятия научно-исследовательских работ.
5. Координация исполнения Заявок
5.1. В целях координации исполнения Тематического плана Заказчики представляют в Аналитическое управление:
копии служебных записок, направленных в установленном порядке в Финансовое управление для осуществления закупок научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера не позднее 10 дней с момента направления;
информацию о результатах осуществления закупок научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера не позднее 10 дней с момента осуществления;
информацию о заключении государственного контракта на проведение научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера (с приложением копии соответствующего государственного контракта) не позднее 10 дней с момента заключения;
сведения о приемке результатов научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера или о невозможности приемки результатов научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера не позднее 3 дней с момента осуществления приемки;
иную информацию по запросу Аналитического управления.
5.2. Аналитическое управление обобщает представленную Заказчиками информацию и представляет ее Совету и (или) руководству ФНС России при поступлении соответствующего поручения.
6. Приемка результатов научно-исследовательских работ
и (или) работ нормативно-методического характера,
а также списание результатов научно-исследовательских работ
6.1. После выполнения научно-исследовательской работы или работы нормативно-методического характера и представления исполнителем Заказчику комплекта отчетных документов и других предусмотренных государственным контрактом материалов подписывается Технический акт - экспертное заключение результата научно-исследовательской работы или Технический акт - экспертное заключение результата работы нормативно-методического характера (далее - Технический акт - экспертное заключение) (2 экземпляра), Акт сдачи-приемки выполненной научно-исследовательской работы или Акт сдачи-приемки выполненной работы нормативно-методического характера (далее - Акт сдачи-приемки) (2 экземпляра).
6.2. Заказчик осуществляет экспертизу и приемку результатов научно-исследовательской работы или работы нормативно-методического характера в порядке, предусмотренном государственным контрактом на выполнение соответствующей работы, и непосредственно контролирует результат научно-исследовательской работы или работы нормативно-методического характера на его соответствие специфике выполняемой работы.
6.3. При возникновении в ходе исполнения и приемки результатов научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера спорных ситуаций, связанных с несоответствием результатов научно-исследовательской работы или работы нормативно-методического характера Техническому заданию, Заказчик может вынести данный вопрос на рассмотрение Совета.
6.4. Заказчик обеспечивает подписание Технического акта - экспертного заключения (в двух экземплярах) и Акта сдачи-приемки (в двух экземплярах).
6.5. Заказчик не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты подписания Технического акта акта-экспертного заключения и Акта сдачи-приемки ФНС России направляет в Финансовое управление - оригинал Акта сдачи-приемки для оплаты выполненной научно-исследовательской работы и (или) работы нормативно-методического характера.
Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания Технического акта акта-экспертного заключения и Акта сдачи-приемки направляет в Аналитическое управление - копии Технического акта - экспертного заключения и Акта сдачи-приемки.
Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания Технического акта акта-экспертного заключения и Акта сдачи-приемки направляет в комиссию, в функции которой входят вопросы принятия имущества на баланс центрального аппарата ФНС России, - оригинал отчетных материалов на бумажном и электронном носителях, копии Технического акта и Акта сдачи-приемки.
6.6. У Заказчика хранятся:
оригинал отчетных материалов на бумажном и электронном носителях;
оригинал Технического акта - экспертного заключения;
копия Акта сдачи-приемки.
6.7. Комиссия, в функции которой входят вопросы принятия имущества на баланс центрального аппарата ФНС России, по результатам рассмотрения представленных Заказчиком документов:
принимает решение о принятии к бюджетному учету научно-исследовательской работы или работы нормативно-методического характера;
оформляет Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (код формы по ОКУД 0504101);
передает материально-ответственному лицу оригинал отчетных материалов на бумажном и электронном носителях, копии Технического акта и Акта сдачи-приемки, оригинал Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (код формы по ОКУД 0504101).
6.8. В ФНС России срок полезного использования результатов научно-исследовательских работ устанавливается Заказчиком до 10 лет, работ нормативно-методического характера - до 1 года.
6.9. В случае потери актуальности результатов НИР и НМР Заказчик готовит предложение о списании соответствующих работ с приложением заключения и после согласования его с заместителем руководителя ФНС России, курирующим деятельность управления - Заказчика, выносит на рассмотрение комиссии, в функции которой входит принятие решения о выбытии (списании) федерального имущества, закрепленного за Федеральной налоговой службой на праве оперативного управления.
7. Использование результатов научно-исследовательских
и (или) нормативно-методических работ
7.1. Заказчик обеспечивает внедрение и практическое использование результатов научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера в деятельности налоговых органов.
7.2. Начальник структурного подразделения центрального аппарата ФНС России Заказчика несет персональную ответственность за внедрение, практическое использование результатов научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера в деятельности налоговых органов и подготовку предложений о списании научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера, выполненных по его Заявке.
7.3. Отчеты о ходе внедрения и практического использования результатов выполненных научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера представляются Заказчиками в Аналитическое управление не позднее 2-х месяцев со дня принятия научно-исследовательских работ и (или) работ нормативно-методического характера, а в дальнейшем в соответствии с запросом Аналитического управления.
7.4. Аналитическое управление обобщает представленные Заказчиками отчеты и представляет их Совету и (или) руководству ФНС России при поступлении соответствующего поручения.
Приложение
к Регламенту взаимодействия
структурных подразделений
центрального аппарата ФНС России
по вопросам планирования
и использования результатов
научно-исследовательских работ
и работ нормативно-методического
характера, выполняемых по заказу
Федеральной налоговой службы
Заявка на проведение
научно-исследовательской работы
(работы нормативно-методического характера) <1> по теме:
____________________________________________________________
(наименование темы)
1. Постановка проблемы:
(Краткое описание предмета исследования и/или предметной области)
2. Актуальность темы:
(Обоснование необходимости проведения работы, соответствие темы программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, дорожным картам и др.)
3. Цель исследования:
(Краткое описание ожидаемого результата)
4. Основные задачи:
(Перечень задач, решение которых предусматривается в процессе выполнения работы)
5. Сроки исполнения:
(Ориентировочные сроки выполнения работ)
6. Расчет стоимости
(С приложением обоснования начальной (максимальной) цены контракта)
7. Срок полезного использования:
(Ожидаемый срок полезного использования)
Ответственный исполнитель от Заказчика:
(Ф.И.О., должность и контактные телефоны ответственного лица от Управления)
Начальник Управления (наименование структурного подразделения) | _____________ (подпись) | /________________/ Ф.И.О. |
СОГЛАСОВАНО: | |
Заместитель руководителя ФНС России | |
_____________________________ | /_____________________/ Ф.И.О. | |
"__" _____________ 202_ г. | |
--------------------------------
<1> В заголовке необходимо указать вид планируемой работы - научно-исследовательская работа или работа нормативно-методического характера.
