МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 января 2008 г. N ММ-3-15/38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ
В соответствии с Приказом ФНС России от 01.11.2007 N ММ-3-15/600@ "Об изменении структуры центрального аппарата ФНС России" (в редакции Приказа от 10.01.2008 N ШС-3-15/1@) приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной налоговой службы согласно Приложениям N 1 - 7 к настоящему Приказу:
Положение об Аналитическом управлении - Приложение N 1;
Положение о Контрольном управлении - Приложение N 2;
Положение об Управлении налогообложения - Приложение N 3;
(Положение об Управлении налогообложения утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 10.11.2008 N ММ-3-4/588@)
Положение об Административном управлении - Приложение N 4;
Положение об Управлении обеспечения - Приложение N 5;
Положение об Управлении информатизации - Приложение N 6;
Положение о Правовом управлении - Приложение N 7.
1.2. Штатное расписание центрального аппарата Федеральной налоговой службы согласно приложению N 8 к настоящему Приказу (не приводится).
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 февраля 2008 года.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Аналитическое управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи по методологическому обеспечению и организации работ по:
2.1. Ведению первичного учета о состоянии расчетов налогоплательщиков с бюджетом, совершенствованию форм и порядка заполнения платежных документов налогоплательщиков.
2.2. Порядку учета поступлений администрируемых Службой доходов в бюджетную систему Российской Федерации и развития электронного документооборота между налоговыми органами и органами федерального казначейства.
2.3. Совершенствованию статистических форм налоговой отчетности, обеспечению получения достоверной информации о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, задолженности по налоговым платежам и другим данным, характеризующих результативность работы налоговых органов.
2.4. Обеспечению внешних пользователей информацией по данным статистической налоговой отчетности в рамках соглашений (приказов) об информационном взаимодействии и мотивируемых запросов согласно утвержденному руководством перечню адресатов.
2.5. Мониторингу и анализу задолженности по обязательным платежам и эффективности мер по ее урегулированию.
2.6. Урегулированию задолженности: экономическими методами, применением мер принудительного взыскания и осуществлением зачета (возврата) излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм налогов и сборов.
2.7. Системному анализу поступлений администрируемых Службой доходов, изменения налоговой базы и их адекватности основным показателям социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов и подготовке соответствующей аналитической информации (доклады, справки, сообщения) внутренним и внешним пользователям.
2.8. Мониторингу, анализу и прогнозированию администрируемых Службой доходов бюджетной системы Российской Федерации на текущий (отчетный) год, среднесрочный и долгосрочный периоды.
2.9. Проведению налогового мониторинга адекватности уплаты налогов показателям финансово-экономической деятельности налогоплательщиков по основным секторам экономики и видам деятельности.
2.10. Планированию и координации работ по разработке основных направлений развития налоговых органов.
2.11. Анализу международного опыта и практики налогового администрирования.
2.12. Обмену опытом налогового администрирования с налоговыми администрациями зарубежных стран и международными организациями.
2.13. Оценке эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов.
2.14. Контролю за деятельностью налоговых органов по налоговому администрированию.
2.15. Автоматизированному сбору и обработке статистической налоговой отчетности и функционированию программно-аналитических комплексов по представлению систематизированной аналитической информации.
2.16. Взаимодействию территориальных налоговых органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления информации о начисленных и поступивших суммах налоговых платежей.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает методологию и организует работу налоговых органов по ведению первичного учета состояния расчетов налогоплательщиков с бюджетом.
3.2. Разрабатывает методологию и организует работу налоговых органов по ведению информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального и местного уровней.
3.3. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России, Федеральным казначейством и Банком России в совершенствовании платежных документов юридических и физических лиц для уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также порядка прохождения указанных документов от банков до налоговых органов как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
3.4. Осуществляет методологическое сопровождение программных средств в части ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального и местного уровня, формирования статистической налоговой отчетности о поступлениях, а также электронного документооборота с органами федерального казначейства.
3.5. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России и Федеральным казначейством в совершенствовании учета доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, порядка зачисления налоговых платежей на соответствующие счета по учету доходов бюджетов и отражения их в отчетности налоговых органов.
3.6. Разрабатывает формы отчетов и методические указания по порядку формирования статистической налоговой отчетности о начислении, поступлении налоговых платежей и задолженности, а также по другим вопросам, входящих в компетенцию Управления.
3.7. Организует работу по формированию, ведению и актуализации сводных итогов статистической налоговой отчетности.
3.8. Организует работу по обеспечению взаимодействия Службы и ее территориальных налоговых органов с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части предоставления статистической налоговой отчетности и информации о начисленных, уплаченных суммах по видам налоговых платежей.
3.9. Разрабатывает методологию и организует работу по урегулированию задолженности по налогам и сборам экономическими методами: реструктуризация задолженности, отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты.
3.10. Разрабатывает методологию и организует работу по урегулированию задолженности посредством применения мер принудительного взыскания.
3.11. Разрабатывает методологию и организует работу по урегулированию задолженности путем осуществления зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов.
3.12. Разрабатывает методологию и организует работу по мониторингу и анализу задолженности и эффективности мер по ее урегулированию.
3.13. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу и прогнозированию поступлений администрируемых Службой доходов в бюджетную систему Российской Федерации.
3.14. Осуществляет мониторинг и анализ исполнения доходных частей бюджетов по уровням бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов.
3.15. Осуществляет оценку и прогнозирование поступлений администрируемых Службой доходов бюджетной системы (консолидированного бюджета, федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов) Российской Федерации на текущий (отчетный) год, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.16. Осуществляет прогнозирование и представление в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации поквартального и помесячного распределения администрируемых Службой годовых доходов федерального бюджета для утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на текущий финансовый год.
3.17. Разрабатывает поквартальные и помесячные индикативные показатели поступления администрируемых Службой доходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в целях осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов.
3.18. Разрабатывает методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение по ведению налоговых паспортов субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации и Российской Федерации в целом.
3.19. Осуществляет налоговый мониторинг и анализ показателей поступления администрируемых Службой доходов по секторам экономики и видам экономической деятельности в увязке с показателями их развития.
3.20. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу адекватности уплаты налогов и сборов результатам финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков (предпроверочный анализ).
3.21. Разрабатывает и уточняет среднеотраслевые индикаторы, характеризующие эффективный уровень уплаты налогов налогоплательщиками.
3.22. Осуществляет и координирует подготовку докладов об основных направлениях деятельности Службы на среднесрочную перспективу.
3.23. Анализирует международный опыт и практику налогового администрирования, подготавливает соответствующую информацию для руководства Службы.
3.24. Осуществляет сбор, хранение и анализ отчетов о служебных командировках работников налоговых органов.
3.25. Осуществляет формирование плана зарубежных командировок по обмену опытом налогового администрирования.
3.26. Осуществляет организацию и проведение работ с налоговыми администрациями зарубежных стран и международными организациями в части обмена опытом налогового администрирования.
3.27. Осуществляет в установленном порядке предоставление информации о деятельности Службы международным организациям.
3.28. Разрабатывает методологию и организует работу по оценке эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов в части разработки и расчета соответствующих показателей.
3.29. Разрабатывает методологию и организует работу по проведению проверок территориальных налоговых органов по налоговому администрированию.
3.30. Согласовывает и представляет на утверждение руководству Службы планы проверок территориальных налоговых органов по налоговому администрированию, проводимых межрегиональными инспекциями Службы по федеральным округам.
3.31. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по федеральным округам по подготовке и проведению проверок территориальных налоговых органов по налоговому администрированию.
3.32. По результатам проверок территориальных налоговых органов осуществляет оформление, реализацию материалов, подготавливает и представляет на рассмотрение руководству Службы проекты докладных записок и писем.
3.33. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по федеральным округам по осуществлению контроля за устранением территориальными налоговыми органами выявленных нарушений.
3.34. Разрабатывает методологию и обеспечивает работу программно-аналитического комплекса "Налоговый паспорт".
3.35. Разрабатывает методологическое обеспечение и организует работу программно-аналитического комплекса "Аналитика" и иных комплексов по представлению систематизированной аналитической информации.
3.36. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.
3.37. Разрабатывает указания по организации разъяснительной работы в части проведения мероприятий и порядку обучения налогоплательщиков правильному заполнению платежных документов, работе с невыясненными платежами.
3.38. Проводит обучение работников территориальных налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.39. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.40. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Контрольное управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
2.2. Методологическое обеспечение общих принципов контрольной работы, в том числе по крупнейшим налогоплательщикам.
2.3. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов, в том числе по крупнейшим налогоплательщикам, администрируемых на федеральном уровне.
2.4. Организация, координация и участие в проведении мероприятий налогового контроля.
2.5. Анализ и систематизация применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.
2.6. Методологическое и организационное обеспечение взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений, включая взаимодействие с ФМС России по совершенствованию процессов регулирования внешней трудовой миграции.
2.7. Методологическое обеспечение и координация работы налоговых органов по проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности, а также по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Методологическое обеспечение и координация работы налоговых органов по проведению проверок налогоплательщиков по вопросам полноты учета выручки денежных средств в части соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
2.9. Методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, организация информационного обмена и взаимодействия с органами и агентами валютного контроля в рамках компетенции Службы.
2.10. Методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по осуществлению контроля и надзора за деятельностью в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, по организации и проведению азартных игр, по проведению лотерей.
2.11. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с предоставлением лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий.
2.12. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с предоставлением лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий.
2.13. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с выдачей разрешений на проведение всероссийских лотерей, приостановлением и аннулированием разрешений на проведение лотерей, рассмотрением уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, приостановлением проведения стимулирующих лотерей.
2.14. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.15. Организация и контроль информационного обмена с компетентными органами иностранных государств по вопросам организации контрольных мероприятий.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных проверок, оформления и реализации их результатов.
3.2. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения в планы проведения выездных налоговых проверок.
3.3. Осуществляет методологическое обеспечение планирования, организации и проведения камеральных и выездных проверок крупнейших налогоплательщиков, а также разработку основных направлений проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей.
3.4. Организует, координирует и непосредственно участвует в проведении выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятиях в отношении налогоплательщиков, в том числе крупнейших, а также их основных контрагентов с привлечением при необходимости в установленном порядке других структурных подразделений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов, правоохранительных и иных контролирующих органов.
3.5. Принимает участие в методологическом обеспечении работы налоговых органов по вопросам автоматизации налогового контроля.
3.6. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по вопросам координации контрольной работы, в том числе по контролю за крупнейшими налогоплательщиками, а также по проведению налоговых проверок отдельных категорий налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.
3.7. Рассматривает и анализирует совместно с Правовым управлением проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам совершенствования налоговой системы и законодательства о налогах и сборах, другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления, поступившие в установленном порядке.
3.8. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и иных форм контрольной работы, оформления и реализации их результатов.
3.9. Принимает участие при необходимости в судебных разбирательствах по искам, предъявленным налогоплательщиками к налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным налогоплательщикам.
3.10. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает рекомендации по вопросам повышения эффективности контрольной работы, а также предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты в целях предотвращения возможности применения налогоплательщиками способов уклонения от уплаты налогов.
3.11. Организует и координирует взаимодействие Службы с правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам взаимного обмена информацией, проведения скоординированных контрольных мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
3.12. Формирует планы проведения выездных налоговых проверок межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, представляет на утверждение руководству ФНС России и осуществляет контроль за их исполнением.
3.13. Участвует в разработке критериев и порядка оценки эффективности контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку эффективности контрольной работы налоговых органов.
3.14. Осуществляет разработку форм статистической налоговой отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей, характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых органов по составлению статистической налоговой отчетности о контрольной работе.
3.15. Осуществляет работу по формированию в установленном порядке Списка организаций - крупнейших налогоплательщиков и формирует графики постановки на учет организаций - крупнейших налогоплательщиков в межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, представляет на утверждение руководству ФНС России и осуществляет контроль за их исполнением.
3.16. Осуществляет анализ применяемых отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов уклонения от налогообложения.
3.17. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.
3.18. Участвует в разработке и реализации согласованных на международном уровне процедур совместного налогового контроля.
3.19. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.
Осуществляет разработку проектов межведомственных соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными контролирующими органами.
Обеспечивает взаимодействие Службы с ФМС России по совершенствованию процессов регулирования внешней трудовой миграции.
3.20. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области методологии и организации работы, включая взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами, а также методологию и организацию налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.21. Осуществляет анализ состояния контрольной работы за применением ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также практику применения законодательных и нормативных правовых актов по данному вопросу.
3.22. Участвует в работе по подготовке предложений и рекомендаций по повышению эффективности работы территориальных налоговых органов по вопросу контроля за применением ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
3.23. Организует и контролирует рассмотрение территориальными налоговыми органами обращений организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с регистрацией и применением ККТ, применением платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также рассматривает жалобы налогоплательщиков на акты территориальных налоговых органов по данным вопросам.
3.24. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок применения ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
3.25. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, анализ характерных нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий.
3.26. Участвует в проведении налоговыми органами контрольных мероприятий за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, по поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и структурных подразделений Службы в соответствии с запросами федеральных органов власти.
3.27. Организует информационный обмен и взаимодействие структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
3.28. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельностью по организации и проведению азартных игр, по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией, за деятельностью по проведению лотерей.
3.29. Разрабатывает формы расчетов, деклараций и отчетности, связанных с производством, оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также инструкции по порядку их заполнения.
3.30. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные, результаты проверок, обследований организаций, а также поступившие в Управление предложения и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт, на этой основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, деятельности по организации и проведению азартных игр, лотерей, по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.
3.31. Дает в установленном порядке разъяснения налоговым органам, обеспечивает информирование по вопросам компетенции Управления организации и индивидуальных предпринимателей (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, деятельности по организации и проведению азартных игр, деятельности по проведению лотерей, а также деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.
3.32. Обеспечивает методологическое обеспечение формирования и развития Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования данных и аналитических возможностей этой системы в контрольной работе налоговых органов.
3.33. Осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.
3.34. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.35. Выдает в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.
3.36. Осуществляет лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
3.37. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей.
3.38. Организует в установленном порядке проведение проверок и обследований деятельности юридических лиц на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией, организации и проведению азартных игр, в том числе в букмекерских конторах и тотализаторах.
3.39. Осуществляет координацию работы территориальных налоговых органов по контролю за техническим состоянием игровых автоматов.
3.40. Организует в установленном порядке проведение проверок и обследований деятельности организаторов лотерей на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также условиям лотерей.
3.41. Ведет в установленном порядке реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (разрешений) на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, реестр лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией, реестры лицензий на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, государственный реестр всероссийских лотерей и единый государственный реестр лотерей.
3.42. Организует работу налоговых органов по приему от организаций уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции.
3.43. Организует работу налоговых органов по контролю за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, содержанием денатурирующих веществ, а также за использованием денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции.
3.44. Организует работу налоговых органов по установке и пломбированию в организациях, производящих этиловый спирт, контрольных спиртоизмеряющих приборов учета объемов производимой продукции, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, контрольных приборов учета объемов этой продукции.
3.45. Осуществляет контроль за получением федеральных специальных марок, их хранением, учетом и использованием в налоговых органах и в организациях - производителях алкогольной и табачной продукции.
3.46. Участвует в проведении тематических и комплексных выездных налоговых проверок, проверок по осуществлению контроля, по вопросам государственного регулирования и контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере изготовления защищенной полиграфической продукции, организации и проведения азартных игр и лотерей, а также, в пределах компетенции Управления, обеспечивает участие работников налоговых органов в проверках (мероприятиях), проводимых правоохранительными и контролирующими органами.
3.47. Организует, обеспечивает и осуществляет информационный обмен с компетентными органами иностранных государств по вопросам организации контрольных мероприятий.
3.48. Обеспечивает организационное и информационное сопровождение мероприятий, осуществляемых в рамках одновременных налоговых проверок, проводимых Службой с компетентными органами иностранных государств.
3.49. Осуществляет анализ информации, полученной от налоговых и финансовых ведомств иностранных государств, для целей проведения мероприятий налогового контроля.
3.50. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.
3.51. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.52. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.53. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Утратило силу. - Приказ ФНС РФ от 10.11.2008 N ММ-3-4/588@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Административное управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация работы с программными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации по реализации поставленных в них задач, осуществляемых Службой.
2.2. Организация взаимодействия с Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) и иными государственными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.3. Осуществление организационного и документационного обеспечения деятельности руководителя Службы.
2.4. Осуществление текущего контроля исполнения структурными подразделениями Службы поручений руководителя Службы, приказов и распоряжений, планов работы и иных документов.
2.5. Обеспечение в налоговых органах единого порядка документирования, организации работы с документами в бумажном и электронном виде.
2.6. Обеспечение приема, первичной обработки, систематизации, распределения входящей корреспонденции, обработки и отправки исходящей корреспонденции.
2.7. Обеспечение развития системы электронного документооборота в центральном аппарате и территориальных органах Службы.
2.8. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы.
2.9. Организация порядка учета, регистрации и использования печатей и штампов в центральном аппарате Службы.
2.10. Организация работы Службы с обращениями граждан.
2.11. Обеспечение взаимодействия Службы со средствами массовой информации. Ведение Интернет-сайта Службы.
2.12. Обеспечение подготовки и сопровождения пакета документов для получения виз работникам центрального аппарата Службы, необходимых для выезда в служебные командировки за рубеж. Сопровождение и организационное обеспечение встреч руководства Службы с иностранными гражданами.
2.13. Обеспечение реализации руководителем Службы полномочий по организации и функционированию федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) налоговых органов.
2.14. Обеспечение реализации руководителем Службы полномочий в области гражданской службы в соответствии с возложенными задачами и функциями, урегулирование трудовых отношений с иными работниками налоговых органов и подведомственных Службе организаций на основе действующего законодательства.
2.15. Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы, иных должностей Службы.
2.16. Организационное и методологическое обеспечение прохождения гражданской службы и организации кадровой работы в налоговых органах.
2.17. Разработка типовых положений, основных направлений деятельности и функций структурных подразделений территориальных налоговых органов.
2.18. Осуществление контроля за исполнением структурными подразделениями и должностными лицами Службы, ее территориальных органов, а также организаций, находящихся в ведении Службы, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России и правовых актов Службы.
2.19. Осуществление контроля за надлежащим исполнением структурными подразделениями и территориальными органами Службы задач и функций, предусмотренных Положением о Федеральной налоговой службе, Положениями о территориальных органах Службы, Положениями о структурных подразделениях Службы.
2.20. Организация и координация деятельности структурных подразделений и территориальных органов Службы по реализации системы мер, направленных на успешное выполнение их основных функций.
2.21. Организация и проведение инспекторских проверок деятельности структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также организаций, находящихся в ведении Службы.
2.22. Обеспечение установленного в Службе и предусмотренного законодательством Российской Федерации режима секретности, а также защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и сведений, содержащих налоговую и служебную тайны. Реализация государственной политики по указанным направлениям деятельности.
2.23. Организация и выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по мобилизационной подготовке налоговых органов к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.
2.24. Организация в Службе системы гражданской обороны и обеспечение выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.
2.25. Организация, выполнение и контроль исполнения мероприятий, связанных с функционированием системы обеспечения безопасности налоговых органов и их работников, предупреждения и профилактики правонарушений с их стороны.
3. Основные функции Управления
Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:
3.1. Рассматривает и анализирует проекты программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, в том числе проектов планов, мероприятий, программ и иных проектов, поступивших в Службу в установленном порядке, и готовит заключения по указанным проектам в части вопросов, входящих в компетенцию Службы.
3.2. Обеспечивает организацию работ, подготовку приказов, распоряжений, планов и иных документов Службы по выполнению мероприятий программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, реализация которых возложена на Службу.
3.3. Координирует работу структурных подразделений Службы по выполнению программных документов, анализирует ход их исполнения, подготавливает сводные отчеты о выполнении для представления в Минфин России и руководству Службы.
3.4. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические материалы о реализации планов, мероприятий, утвержденных Минфином России и Службой, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.5. Осуществляет систематизированный учет и хранение законодательных и иных нормативных актов.
3.6. Организует работу по подготовке материалов к заседаниям Межведомственной комиссии по координации взаимодействия Минфина России и Службы в налоговой сфере.
3.7. Координирует работу по взаимодействию Службы с Минфином России и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции Управления.
3.8. Обеспечивает работу приемной руководителя Службы и заместителей руководителя Службы.
3.9. Организует своевременное рассмотрение и подготовку к докладу руководителю Службы поступающих документов.
3.10. Обеспечивает подготовку материалов и организацию коллегий и совещаний, проводимых руководителем Службы с участием руководителей и иных работников структурных подразделений центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов.
3.11. Осуществляет прием входящей корреспонденции, ее первичную обработку, систематизацию, регистрацию и передачу в приемные. Осуществляет отправку исходящей корреспонденции Службы.
3.12. Осуществляет контроль прохождения, исполнения и оформления документов в установленные сроки, обобщает сведения о ходе и результатах исполнения документов, систематически информирует руководителя Службы, заместителей руководителя Службы и начальников управлений центрального аппарата Службы по вопросам исполнительской дисциплины.
3.13. Разрабатывает (совместно с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Службы) мероприятия по совершенствованию форм и методов работы с документами, а также по повышению исполнительской дисциплины.
3.14. Осуществляет контроль за работоспособностью и информационным администрированием системы электронного документооборота. Подготавливает предложения по совершенствованию СЭД.
3.15. Организует работу архива Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации по архивному делу, правилами, инструкциями и методическими рекомендациями Федерального архивного агентства и Государственного архива Российской Федерации.
3.16. Разрабатывает номенклатуру дел Службы, обеспечивает систематизацию и хранение дел.
3.17. Выполняет копировально-множительные работы в центральном аппарате Службы.
3.18. Обеспечивает выполнение диктофонных и стенографических работ по решению руководителя Службы.
3.19. Организует работу с обращениями граждан, в том числе поступающих по информационным системам общего пользования.
3.20. Организует работу по приему граждан в приемной центрального аппарата Службы с привлечением специалистов соответствующих структурных подразделений.
3.21. Обеспечивает работу справочной службы центрального аппарата Службы и администрирование телефонных справочников.
3.22. Организует подготовку и размещение материалов в российских и иностранных средствах массовой информации. Организует пресс-конференции и брифинги руководства Службы.
3.23. Подготавливает для руководства Службы обзоры публикаций и сообщений в российских средствах массовой информации о деятельности Службы, иным вопросам, связанным с деятельностью Службы.
3.24. Организует и координирует работу налоговых органов со средствами массовой информации.
3.25. Осуществляет организационно-методическую работу по обеспечению функционирования Интернет-сайта Службы.
3.26. Обеспечивает поддержание в актуальном состоянии Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков.
3.27. Готовит предложения руководителю Службы о реализации положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов, иных правовых актов о гражданской службе.
3.28. Готовит представления в Минфин России по формированию кадрового состава заместителей руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы по субъектам Российской Федерации.
3.29. Организует работу по формированию кадрового состава центрального аппарата и территориальных органов Службы: начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, заместителей руководителя управлений Службы по субъектам Российской Федерации, начальников инспекций всех уровней.
3.30. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы.
3.31. Формирует кадровый резерв Службы, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование.
3.32. Обеспечивает должностной рост гражданских служащих налоговых органов.
3.33. Ведет реестр государственных гражданских служащих.
3.34. Организует и обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих.
3.35. Организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих.
3.36. Готовит и оформляет материалы о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим.
3.37. Организует проведение служебных проверок и готовит предложения по их результатам.
3.38. Обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов и комиссии по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
3.39. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу.
3.40. Организует проверку по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, требований к служебному поведению гражданского служащего.
3.41. Организует проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих.
3.42. Организует заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы в налоговых органах.
3.43. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку гражданских служащих.
3.44. Координирует деятельность находящихся в ведении Службы образовательных и научно-исследовательских учреждений.
3.45. Формирует тематический план научно-исследовательских и методических работ для нужд Службы и координирует деятельность по его исполнению.
3.46. Ведет реестр учета результатов научно-исследовательских и методических работ по развитию налоговых органов и совершенствованию налоговой системы.
3.47. Организует работу по поощрению и награждению ведомственными и государственными наградами гражданских служащих, иных работников Службы и подведомственных организаций.
3.48. Организует работу по подготовке документов, необходимых для оформления ежемесячной надбавки за выслугу лет, трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет.
3.49. Ведет штатное расписание центрального аппарата Службы, участвует в подготовке предложений по его изменению.
3.50. Организует персональный и статистический учет гражданских служащих.
3.51. Ведет личные дела и трудовые книжки гражданских служащих и работников центрального аппарата Службы.
3.52. Организует оформление служебных удостоверений и служебных паспортов.
3.53. Обеспечивает подготовку и сопровождение пакета документов для получения виз работникам центрального аппарата Службы, необходимых для выезда в служебные командировки за рубеж.
3.54. Сопровождает и организационно обеспечивает встречи руководства Службы с иностранными гражданами и участие руководства в зарубежных мероприятиях.
3.55. Организует и сопровождает проводимые Службой совещания, семинары, конференции и другие мероприятия с участием иностранных специалистов.
3.56. Координирует работу по назначению, увольнению, предоставлению отпусков, поощрению, применению дисциплинарных взысканий, проведению аттестации руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы.
3.57. Разрабатывает типовые положения, основные направления деятельности и функции структурных подразделений территориальных органов, анализирует и обобщает практику работы территориальных органов, предложения структурных подразделений Службы и на основе этого вносит изменения в указанные типовые положения, а также контролирует деятельность налоговых органов по вопросам их применения.
3.58. Организует мероприятия по воинскому учету, бронированию и подготовке документов для предоставления отсрочки от призыва на военную службу работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении, непосредственно осуществляет воинский учет и организацию бронирования работников центрального аппарата Службы.
3.59. Осуществляет контроль за состоянием организационно-управленческой деятельности структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также организаций, находящихся в ведении Службы.
3.60. Разрабатывает планы инспекторских проверок деятельности структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также организаций, находящихся в ведении Службы, осуществляет контроль за их выполнением.
3.61. Осуществляет организацию и проведение комплексных, целевых инспекторских проверок деятельности структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также организаций, находящихся в ведении Службы.
3.62. Обобщает и анализирует сведения о состоянии деятельности инспектируемых структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также организаций, находящихся в ведении Службы. По результатам проверок готовит статистическую и аналитическую информацию для доклада руководителю Службы.
3.63. Готовит проекты решений Службы по результатам инспекторской деятельности, организует контроль за выполнением принятых решений.
3.64. Готовит предложения об устранении недостатков, выявленных в ходе инспекторских проверок.
3.65. Организует ведение секретного делопроизводства в Службе.
3.66. Планирует, разрабатывает, выполняет и контролирует исполнение мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, отнесенных к государственной тайне, и сведений, содержащих налоговую и служебную тайну, в Службе.
3.67. Контролирует деятельность работников территориальных органов Службы, на которых возложены обязанности режимно-секретного подразделения.
3.68. Планирует, разрабатывает, осуществляет и контролирует выполнение в Службе предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.
3.69. Планирует, разрабатывает, осуществляет и контролирует выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по вопросам поддержания готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.
3.70. Обеспечивает поддержание в Службе, в соответствии с установленными требованиями, системы оповещения, организации и контроля оперативной дежурной службы центрального аппарата Службы.
3.71. Участвует в организации и осуществлении контроля за соблюдением установленного порядка допуска на объекты Службы и их охраны.
3.72. Участвует в определении эффективности инженерно-технических средств охраны и разработке предложений по их совершенствованию.
3.73. Планирует, организует, осуществляет и контролирует выполнение в Службе мероприятий по вопросам обеспечения безопасности деятельности налоговых органов, предупреждения и пресечения противоправных деяний, совершаемых против налоговых органов и их работников.
3.74. Планирует, организует, осуществляет и контролирует выполнение в Службе предупредительно-профилактических мероприятий в целях выявления и устранения причин и условий, оказывающих негативное влияние на деятельность налоговых органов и способствующих совершению правонарушений работниками налоговых органов.
3.75. Участвует в мероприятиях по подбору и проверке кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы в налоговых органах в связи с их допуском к информации с ограниченным доступом, а также в связи с предоставлением им права подписи документов налогового администрирования и (или) распорядительных функций, в том числе в отношении материальных и финансовых ресурсов.
3.76. Организует, осуществляет и контролирует информационно-аналитическую работу в Службе по вопросам, затрагивающим проблемы обеспечения безопасности налоговых органов и их работников в целях выявления признаков вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность, связанную с совершением налоговых правонарушений, разработкой и реализацией незаконных схем уклонения от налогообложения и способствующую созданию условий для разглашения сведений, содержащих государственную, налоговую и служебную тайну, в Службе.
3.77. Организует и контролирует проведение в Службе служебных расследований по фактам утраты носителей сведений, отнесенных к государственной тайне, и сведений, содержащих налоговую и служебную тайну, или разглашения этих сведений, а также в связи с выявленными фактами возможного совершения работниками налоговых органов или в отношении работников налоговых органов противоправных деяний, влекущих уголовную, административную или дисциплинарную ответственность.
3.78. Организует, осуществляет и контролирует мероприятия по систематизации и анализу результатов контрольных мероприятий, проводимых в отношении налоговых органов и их работников с целью выявления признаков противоправных деяний, а также предпосылок нанесения ущерба существующей системе обеспечения безопасности налоговых органов и их работников. При выявлении соответствующих признаков в установленном порядке организует направление выводных данных в соответствующие правоохранительные органы для их уголовно-процессуальной оценки и осуществляет дальнейшее взаимодействие с ними до принятия процессуального решения.
3.79. Организует мероприятия и обеспечивает проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации государственных гражданских служащих Службы, обеспечивает обработку дактилоскопической информации, ее учет и хранение.
3.80. Инициирует и принимает участие в тематических аудиторских проверках внутреннего аудита территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. В случаях, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности работников налоговых органов, принимает участие в проведении мероприятий налогового администрирования.
3.81. Осуществляет подготовку и представляет руководству Службы аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.82. Разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы проекты нормативных актов, а также правовых актов индивидуального характера в рамках компетенции Управления.
3.83. Разрабатывает распорядительные и методические документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.84. Осуществляет консультирование работников центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов по правовым и иным вопросам гражданской службы, по вопросам организации делопроизводства, электронного документооборота и архива, а также по вопросам обеспечения безопасности деятельности работников налоговых органов.
3.85. Участвует в обучении работников налоговых органов, проведении совещаний, семинаров и оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.86. Формирует заказы, реализует функции представителя заказчика на выполнение работ, связанных с выполнением задач Управления.
3.87. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.88. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.89. Выполняет работы по наполнению информационных ресурсов Административного управления для центрального аппарата и территориальных органов Службы.
3.90. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление обеспечения (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Финансово-экономическое обеспечение условий функционирования системы налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в рамках государственной финансовой и бюджетной политики, организация осуществления функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы.
2.2. Обеспечение организации бухгалтерского учета финансовых и материальных ресурсов, хозяйственных операций и обязательств в налоговых органах и организациях, находящихся в ведении Службы. Составление сводной бухгалтерской и статистической отчетности в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
2.3. Организация в установленном порядке финансового контроля деятельности налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств, координация деятельности межрегиональных инспекций Службы по федеральным округам по проведению проверок и реализации их материалов.
2.4. Организация мероприятий материально-технического обеспечения налоговых органов форменной одеждой, автотранспортом, копировально-множительной техникой, полиграфической продукцией и иными материально-техническими средствами. Осуществление перспективного и текущего планирования расходов, направленных на обеспечение деятельности Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Размещение в установленном порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы.
2.5. Организация санаторно-курортного обеспечения работников налоговых органов и членов их семей, обязательного государственного личного страхования работников налоговых органов. Осуществление обязательного медицинского и государственного социального страхования работников центрального аппарата Службы, их социально-бытового и медицинского обеспечения.
Решение в установленном порядке вопросов обеспечения жильем работников Службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Координация работы государственных унитарных предприятий, лечебно-оздоровительных и детских оздоровительных учреждений, находящихся в ведении Службы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, работы по охране и улучшению условий труда в Службе.
2.6. Организация и обеспечение размещения структурных подразделений центрального аппарата Службы в административных зданиях. Обеспечение в установленном порядке транспортного обслуживания. Осуществление обеспечения работников центрального аппарата Службы средствами мобильной связи, авиационными и железнодорожными билетами. Осуществление материально-технического обеспечения коллегий, совещаний, конференций и других мероприятий, проводимых Службой.
2.7. Организация и координация работы по содержанию и текущему ремонту зданий и сооружений, находящихся на балансе центрального аппарата Службы, эксплуатации инженерно-технических систем, выполнение работ по санитарно-коммунальному обслуживанию зданий и сооружений, проведению планово-предупредительных и профилактических работ инженерно-технических систем. Обеспечение хранения, ведения, внесения в установленном порядке изменений и дополнений в техническую, эксплуатационную и иную документацию на здания, сооружения, инженерно-технические системы. Проведение организационных и технических мероприятий пожарной безопасности зданий и сооружений.
Осуществление в установленном порядке формирования лимитов на топливно-энергетические ресурсы, осуществление контроля обеспечения налоговых органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России, топливно-энергетическими ресурсами.
2.8. Координация работы налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам:
обоснования потребности и формирования лимитов капитальных вложений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов административного и социально-бытового назначения и иных зданий и сооружений;
обеспечения выполнения функций государственного заказчика.
2.9. Осуществление в установленном порядке контроля над использованием средств на капитальные вложения, ходом строительства и капитального ремонта.
2.10. Правовое обеспечение государственной службы, финансовой и хозяйственной деятельности.
3. Основные функции Управления
Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет работу по разработке и представлению в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти прогнозных заявок на финансирование налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, из федерального бюджета на соответствующий год для включения в проект федерального бюджета.
3.2. Участвует в работе по подготовке проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Минфина России и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.3. Обеспечивает взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами государственной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.4. Разрабатывает проекты сводных смет расходов на содержание налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, из федерального бюджета и иных источников, определенных законодательством Российской Федерации, а также проекты финансовых нормативов для составления проектов смет расходов для распорядителей средств федерального бюджета.
3.5. Обеспечивает доведение утвержденных смет до налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.6. Подготавливает предложения по их корректировке в зависимости от объемов финансирования и других факторов.
3.7. Организует работу по финансированию налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, за счет средств федерального бюджета и иных источников, определенных законодательством Российской Федерации.
3.8. Организует утверждение и осуществляет ведение бюджетной росписи расходов федерального бюджета на содержание Службы.
3.9. В установленном порядке осуществляет доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателей бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
3.10. Осуществляет учет операций по финансированию налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.11. Осуществляет ведение реестра распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
3.12. Обеспечивает в установленном порядке ведение мониторинга расходов бюджетного сектора.
3.13. Анализирует исполнение смет расходов на содержание налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, определяет меры по устранению недостатков и повышению эффективности использования бюджетных средств и контролирует их реализацию.
3.13. Осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по средствам федерального бюджета и средствам, полученным за счет иных источников, определенных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном действующими нормативными правовыми и инструктивными документами по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
3.14. Осуществляет ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств, финансовых и хозяйственных операций центрального аппарата Службы.
3.15. Осуществляет организационное и методическое руководство работой по бухгалтерскому учету имущества, обязательств, финансовых и хозяйственных операций в территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Службы.
3.16. Организует своевременное и полное получение и проверку установленной бухгалтерской и статистической отчетности налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, составление и представление ее в соответствующие органы.
3.17. В установленном порядке осуществляет необходимые расчеты с организациями и отдельными лицами по исполнению сметы расходов на содержание центрального аппарата Службы.
3.18. Участвует в проведении инвентаризации имущества центрального аппарата Службы и финансовых обязательств, обеспечивает контроль за своевременным и правильным определением результатов инвентаризации и отражением их в учете.
3.19. Проводит работу по организации оплаты и материального стимулирования труда, обеспечению социальных гарантий и компенсаций работников налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.20. Участвует в разработке, в пределах утвержденного фонда оплаты труда, проекта штатного расписания центрального аппарата Службы.
3.21. Выполняет работы по расчетам с работниками центрального аппарата Службы по оплате труда и другим видам денежных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
3.22. Организует методологическое обеспечение проведения проверок использования бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.23. Организует и осуществляет финансовый контроль в форме проведения в установленном порядке проверок за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.24. Участвует в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов, лечебно-оздоровительных организаций, подведомственных Службе, осуществляемых в установленном порядке.
3.25. Проводит анализ состояния финансового контроля деятельности налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.26. Координирует работу межрегиональных инспекций Службы по федеральным округам по подготовке и проведению в установленном порядке проверок налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, утверждает программы проверок, рассматривает и реализует их материалы.
3.27. Обобщает и оформляет результаты проведенных проверок в форме справок, актов, проектов писем, приказов Службы о результатах проверок и принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
3.28. Организует и обеспечивает материально-техническое снабжение налоговых органов.
3.29. Организует и выполняет мероприятия по сбору, анализу и обобщению данных об обеспеченности налоговых органов материально-техническими средствами.
3.30. Организует работу по разработке норм положенности материально-технических средств для обеспечения деятельности налоговых органов.
3.31. Осуществляет перспективное и текущее планирование расходов, направленных на обеспечение деятельности Службы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. В установленном порядке формирует прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, на финансовый год и план проведения конкурсов и других способов закупок для размещения заказов на поставки товаров, работ, оказания услуг для нужд Службы.
3.32. Организует и практически выполняет мероприятия по обеспечению налоговых органов форменной одеждой, автотранспортом, копировальной множительной техникой и полиграфической продукцией.
3.33. Организует и ведет складское хранение и учет форменной одежды, полиграфической продукции, включая защищенную полиграфическую продукцию.
3.34. Взаимодействует со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральным имуществом по вопросам передачи и списания с баланса объектов основных средств центрального аппарата Службы.
3.35. Организует и практически выполняет мероприятия по размещению заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Службы путем проведения торгов и иных способов закупок.
3.36. Ведет договорную работу по результатам размещения заказов.
3.37. Участвует в установленном порядке в проведении конкурсов, аукционов, внеконкурсных процедур и заключении государственных контрактов (договоров) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд налоговых органов, а также на проведение НИОКРов.
3.38. Участвует в установленном порядке в конкурсных комиссиях по проведению конкурсных торгов на закупку услуг по предпроектным и проектным работам, капитальному строительству, капитальному ремонту и приобретению объектов.
3.39. Контролирует проведение конкурсных торгов и запросы котировок на закупку услуг по предпроектным и проектным работам, незавершенному строительству, выполнению строительных работ.
3.40. Обеспечивает учет размещения заказов и договорной работы путем ведения реестров торгов, запросов котировок, договоров, реестра государственных контрактов.
3.41. Ведет статистический учет по форме 1-торги.
3.42. Обеспечивает деятельность конкурсной, аукционной и котировочной комиссий Службы.
3.43. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов конкурсной, аукционной и котировочной комиссий Службы.
3.44. Организует и выполняет мероприятия по социальному, бытовому и медицинскому обеспечению деятельности Службы.
3.45. Организует санаторно-курортное обеспечение работников Службы.
3.46. Организует медицинское обеспечение работников центрального аппарата Службы.
3.47. Организует в установленном порядке обязательное государственное страхование работников Службы, медицинское страхование в системе обязательного медицинского страхования работников центрального аппарата.
3.48. Взаимодействует с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по вопросу обеспечения работников и их детей путевками в оздоровительные учреждения.
3.49. Организует учет работников центрального аппарата Службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.50. Осуществляет в установленном порядке обеспечение жильем работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.51. Обеспечивает деятельность комиссий Службы: по социальному страхованию, по расследованию несчастных случаев, жилищно-бытовой комиссии.
3.52. Формирует статистический отчет по форме ФЦП "Жилище - 2002 - 2010 гг.".
3.53. Обеспечивает требования охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) работников налоговых органов.
3.54. Организует расследования несчастных случаев на производстве.
3.55. Осуществляет учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
3.56. Участвует в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
3.57. Составляет отчетность по охране и условиям труда по формам, установленным Росстатом.
3.58. Организует и выполняет мероприятия по размещению структурных подразделений центрального аппарата Службы, работников структурных подразделений, их материально-техническому обеспечению, обеспечивает канцелярскими и письменными принадлежностями.
3.59. Организует эксплуатацию копировально-множительной техники, находящейся на балансе центрального аппарата Службы.
3.60. Организует транспортное обеспечение руководства Службы, структурных подразделений центрального аппарата и отдельных его работников. Осуществляет контроль над эксплуатацией транспортных средств.
3.61. Обеспечивает руководство Службы, отдельных работников центрального аппарата Службы мобильной радиотелефонной связью, осуществляет контроль за ее использованием.
3.62. Обеспечивает официальные мероприятия центрального аппарата Службы в части транспортного, гостиничного обеспечения, а также приобретения авиа- и железнодорожных билетов.
3.63. Организует и ведет складской и материальный учет, хранение материальных ценностей центрального аппарата Службы.
3.64. Организует и выполняет мероприятия (в том числе с привлечением организаций на договорной основе) по содержанию зданий и помещений центрального аппарата Службы, по выполнению санитарно-технических услуг и эксплуатации инженерных систем зданий центрального аппарата Службы: энергоснабжения и энергопотребления; тепло- и водоснабжения и потребления; водоотведения и канализования, эксплуатации лифтов, систем кондиционирования и воздухоотведения, слаботочных систем, в части возложенных на управление задач, выполняет технические мероприятия пожарной безопасности.
3.65. Ведет учет, хранение и ведение эксплуатационной документации на инженерные системы.
3.66. Формирует статистические отчеты по вопросам энерго- и теплопотребления.
3.67. Обеспечивает организационные мероприятия пожарной безопасности центрального аппарата Службы.
3.68. Организует содержание прилегающих территорий, вывоз ТБО.
3.69. Осуществляет перспективное планирование и ежегодное формирование лимитов капитальных вложений за счет всех источников финансирования по капитальному строительству и капитальному ремонту, составление перечня (титульного списка) по капитальному строительству и капитальному ремонту зданий, сооружений административного и социально-бытового назначения.
3.70. Анализирует развитие социально-экономической базы Службы для прогнозирования развития капитального строительства.
3.71. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, предусмотренных сметами доходов и расходов территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, на капитальное строительство и капитальный ремонт.
3.72. Осуществляет контроль над разработкой, согласованием предпроектной и проектной документации, проведением ее экспертизы, приобретением зданий, сооружений и не завершенных строительством объектов, за ходом строительства и капитального ремонта административных и иных зданий и сооружений территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.73. Рассматривает и согласовывает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов в соответствии с выделенными лимитами бюджетных ассигнований.
3.74. Проверяет сметную документацию по объектам капитального ремонта, не затрагивающего конструктивные и другие характеристики надежности здания.
3.75. Проверяет и принимает решения по всем случаям изменения сметной стоимости договоров подряда.
3.76. Участвует в установленном порядке в работе Приемочных комиссий.
3.77. Контролирует соответствие проектно-сметной документации СНиП.
3.78. Осуществляет разработку и приведение методической документации в области строительства и капитального ремонта в соответствие с законодательством специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
3.79. Рассматривает заявки, согласовывает со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вопросы по управлению федеральной собственностью, находящейся в оперативном управлении центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении Службы, и проведение работы в Службы по своевременному внесению изменений в Реестр федерального имущества.
3.80. Обеспечивает повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов с выездом в регионы.
3.81. Контролирует ежеквартально использование топливно-энергетических ресурсов по регионам.
3.82. Организует учет федерального имущества, находящегося в оперативном управлении центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.83. Осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение объектами недвижимости Службы и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и совершенствует механизмы управления и распоряжения этим имуществом.
3.84. Анализирует состояние материально-технической базы налоговых органов (административных зданий и сооружений).
3.85. Осуществляет методическое, инструктивное и информационное обеспечение финансово-экономической деятельности налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
3.86. Разрабатывает предложения по обеспечению стабильности финансово-экономического положения Службы и повышению уровня финансово-экономической работы в налоговых органах и организациях, находящихся в ведении Службы, направленной на повышение результативности бюджетных расходов.
3.87. Осуществляет правовое обеспечение государственной службы, финансовой и хозяйственной деятельности.
3.88. Участвует в проведении работы по повышению эффективности управления организациями, находящимися в ведении Службы.
3.89. Обеспечивает взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.90. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и подготавливает по ним проекты ответов и заключений.
3.91. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает методическую и практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.92. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.93. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление информатизации (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи:
2.1. Совершенствование информационно-технического администрирования функционирования налоговых органов, внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие ресурсного обеспечения.
2.2. Организация работ по созданию, развитию, внедрению и сопровождению автоматизированной информационной системы Службы федерального, регионального (по субъектам Российской Федерации) и местного уровней.
2.3. Организация модернизации архитектуры автоматизированной информационной системы Службы.
2.4. Разработка технологий автоматизированной обработки налоговой информации (типовые технологические решения по приему, передаче, обработке и хранению данных).
2.5. Координация деятельности налоговых органов в части обеспечения функционирования автоматизированных информационных систем.
2.6. Организация работы структурных подразделений налоговых органов по реализации проекта "Модернизация налоговой службы - 2", финансируемого за счет средств займа МБРР.
2.7. Разработка и реализация единой политики (концепции) информационной безопасности Службы, определение требований к системе защиты информации Службы, документообороту на бумажных и электронных носителях.
2.8. Осуществление комплексной защиты информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи в соответствии с единой политикой информационной безопасности.
2.9. Контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
2.10. Координация деятельности и методическое руководство налоговыми органами при проведении ими работ по информационной безопасности и защите информации.
2.11. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
2.12. Методологическое и организационное обеспечение работы и контроль работ по осуществлению учета юридических и физических лиц, а также иностранных организаций и граждан.
2.13. Методологическое и организационное обеспечение работы, контроль работ по формированию и обеспечению использования федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН).
2.14. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ налоговых органов по учету сведений о банковских счетах и по контролю за соблюдением обязанностей по представлению сведений о банковских счетах.
2.15. Организация ввода деклараций и расчетов, представляемых на бумажных носителях, в том числе с двухмерным штрихкодом, а также с приложением в электронном виде на магнитных носителях.
2.16. Организация работ по обеспечению ввода начисленных к уплате налогоплательщиками - юридическими лицами сумм налогов (сборов).
2.17. Обеспечение разработки и внедрения организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных инфокоммуникационных и электронно-цифровых технологий.
2.18. Организация обмена информацией в электронном виде по каналам связи между ведомствами по вопросу налогообложения физических лиц и юридических лиц, имеющих инвестиции юридических лиц государств - членов ЕврАзЭС.
2.19. Организация автоматического обмена информацией о доходах физических лиц, полученных от источников в странах дальнего зарубежья.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует работы по анализу и количественной оценке информационно-телекоммуникационных потребностей налоговых органов, структурных подразделений центрального аппарата Службы, разработку предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и функций.
3.2. Определяет перспективные технологии развития информационно-телекоммуникационной системы и организует внедрение их в компоненты АИС на федеральном, региональном и местном уровнях.
3.3. Организует разработки и осуществляет взаимодействие (в части информационно-телекоммуникационных технологий) Службы с зарубежными организациями.
3.4. Обеспечивает разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных инфокоммуникационных и электронно-цифровых технологий.
3.5. Осуществляет обмен информацией в электронном виде по каналам связи между ведомствами по вопросу налогообложения физических лиц и юридических лиц, имеющих инвестиции юридических лиц государств - членов ЕврАзЭС.
3.6. Организует автоматический обмен информацией о доходах физических лиц, полученных от источников в странах дальнего зарубежья.
3.7. Организует и проводит работы по информационно-технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами исполнительной власти. Организует информационный обмен с федеральными ведомствами и региональными администрациями субъектов Российской Федерации.
3.8. Организует внедрение и сопровождение аппаратно-программных средств в структурных подразделениях центрального аппарата Службы: сетевых ресурсов корпоративной вычислительной сети; баз данных коллективного пользования; систем электронного документооборота; систем разграничения доступа к информационным ресурсам; системы телекоммуникаций (СТК); Internet/Intranet-сети Службы.
3.9. Организует мониторинг и техническое обслуживание аппаратных (в том числе сетевых) средств информационно-телекоммуникационной системы Службы.
3.10. Организует подготовку проектов распорядительных и нормативных документов, регламентирующих использование программно-технических средств информатизации в структурных подразделениях центрального аппарата Службы.
3.11. Готовит перечень работ по информатизации Службы и контролирует его выполнение.
3.12. Организует работы по разработке нормативно-справочной информации, классификаторов и средств их ведения.
3.13. Организует и осуществляет оперативное взаимодействие с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в части создания, внедрения и эксплуатации информационной системы.
3.14. Участвует в определении потребностей по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с перечнем работ по информатизации Службы и планами внедрения автоматизированной информационной системы Службы.
3.15. Организует работы на этапе предпроектных обследований функциональных элементов системы налоговых органов.
3.16. Планирует работы, совместно со структурными подразделениями Службы и региональными управлениями, по созданию, развитию и эксплуатации автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы в целом, ее подсистем и задач.
3.17. Осуществляет организацию работ на стадиях формирования требований, разработки концепции автоматизированной системы, разработки технического задания, эскизного и технического проектирования, разработки рабочей документации; организацию разработки (доработки) соответствующих документов и их согласование.
3.18. Осуществляет контроль за процессом разработки информационной системы и ее элементов федерального, регионального и местного уровней.
3.19. Осуществляет организацию работ на стадии предварительных испытаний и опытной эксплуатации; организацию разработки (доработки) документов (приказы, планы) и их согласование.
3.20. Осуществляет организацию работ на стадии приемки в постоянную эксплуатацию и сопровождения автоматизированной системы; организацию разработки (доработки) документов (приказы, планы) и их согласование.
3.21. Организует работы по приемке автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы и ее элементов.
3.22. Осуществляет разработки и применение организационно-методического обеспечения автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы с использованием ГОСТов и других руководящих документов.
3.23. Обеспечивает ведение статистической отчетности по направлениям деятельности Управления.
3.24. Разрабатывает предложения по организации и осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы с информационными системами других органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
3.25. Осуществляет представление предложений, совместно с другими структурными подразделениями Службы, по организации и осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационной системы Службы с информационными системами государств - членов таможенного союза России и стран - членов СНГ.
3.26. Организует внедрение правовых автоматизированных систем в налоговых органах.
3.27. Осуществляет контроль за деятельностью Фонда алгоритмов и программ Службы.
3.28. Разрабатывает методические указания и рекомендации для налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции Управления, оказывает помощь работникам центрального аппарата Службы и налоговых органов по внедрению и использованию автоматизированной информационной системы Службы.
3.29. Участвует в мероприятиях по защите информации, составляющей налоговую тайну, при ее обработке с использованием компьютерных средств и передаче по каналам связи.
3.30. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по созданию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы налоговых органов.
3.31. Осуществляет управление проектом модернизации архитектуры АИС "Налог".
3.32. Осуществляет разработку и внедрение технологических процессов централизованной обработки данных для обеспечения процедур налогового администрирования территориальных органов Службы.
3.33. Осуществляет методологическое сопровождение в рамках развития Единой службы каталогов, Системы управления и мониторинга, Системы информационной безопасности, внешних и внутренних вычислительных сетей, систем хранения данных.
3.34. Организует процессы администрирования Единой службы каталогов, Системы управления и мониторинга, Системы информационной безопасности, внешних и внутренних вычислительных сетей, систем хранения данных (далее - процессы администрирования), включая внедрение разработанных по проекту модернизации архитектуры АИС "Налог" регламентов администрирования.
3.35. Определяет критерии качества функционирования процессов администрирования элементами автоматизированной информационной системы.
3.36. Разрабатывает формы отчетов о выполнении регламентов, администрирования и осуществляет контроль выполнения процессов администрирования, анализ процессов администрирования, анализ отчетов о выполнении регламентов и формирует предложения по их оптимизации, осуществляет доработку регламентов администрирования.
3.37. Осуществляет организацию и методологическое сопровождение процессов извлечения, преобразования и загрузки данных при переносе информации из одного программного компонента в другой.
3.38. Осуществляет оптимизацию работы администраторов (перераспределение функций между уровнями).
3.39. Разрабатывает и согласовывает схемы функционирования сервисов (подсистем).
3.40. Организует и проводит работы по информационно-технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами исполнительной власти, региональными администрациями субъектов Российской Федерации, Банком России, Сбербанком России, ведомствами иностранных государств и с другими внешними организациями.
3.41. Разрабатывает протоколы информационного взаимодействия.
3.42. Осуществляет управление проблемами, возникающими в процессе информационного взаимодействия территориальных налоговых органов по соглашениям, заключенным на федеральном уровне.
3.43. Осуществляет выработку предложений по изменению соглашений и протоколов информационного взаимодействия.
3.44. Осуществляет управление проблемами, возникающими при представлении сведений о банковских счетах в территориальные налоговые органы в электронном виде и на бумажных носителях.
3.45. Осуществляет управление конфигурациями аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций.
3.46. Осуществляет управление распределением аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций.
3.47. Осуществляет управление системно-техническим обслуживанием территориальных налоговых органов и центрального аппарата Службы.
3.48. Организует и контролирует работу налоговых органов по обеспечению ведения Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.49. Координирует реализацию проекта "Модернизация налоговых органов - 2" (далее - Проект) с использованием международных процедур и опыта администрирования.
3.50. Обеспечивает подготовку информационных материалов для межведомственного Координационного комитета и согласование документов Проекта.
3.51. Обеспечивает взаимодействие Службы с Международным банком реконструкции и развития в подготовке миссий, встреч, переговоров по вопросам Проекта.
3.52. Осуществляет в установленном порядке разработку и внедрение технологических процедур налогового администрирования в условиях централизованной обработки данных для территориальных органов Службы.
3.53. Реализует единую политику защиты интересов налоговых органов от угроз в информационной сфере.
3.54. Обеспечивает методическое руководство налоговыми органами при проведении ими работ по защите информации.
3.55. Обеспечивает техническую защиту информации Службы.
3.56. Устанавливает в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.
3.57. Осуществляет контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
3.58. Проводит экспертизу договоров Службы со сторонними организациями по вопросам обеспечения безопасности при обмене информацией.
3.59. Участвует в работе технической комиссии по пересмотру Перечня сведений, подлежащих защите.
3.60. Обеспечивает защиту конфиденциальной информации в специальных и выделенных помещениях и при передаче по техническим каналам связи.
3.61. Осуществляет согласование технических порядков по технологиям, связанным с информационным обменом и документооборотом.
3.62. Осуществляет контроль за соблюдением правил безопасной эксплуатации аппаратно-программных средств, нормативных требований, сертификатов и лицензий на программные и аппаратные средства (в том числе средства защиты информации).
3.63. Осуществляет контроль за разрешительной системой допуска исполнителей к работе с защищаемой информацией.
3.64. Осуществляет мониторинг информации, циркулирующей в сетях, системах и выделенных помещениях Службы, использует аппаратно-программные средства предотвращения и пресечения утечки информации.
3.65. Выявляет, идентифицирует и опознает несанкционированные источники электромагнитных, виброакустических, оптических и иных излучений, проводит их поиск и пресечение, использует для этих целей технические средства, включая специальные.
3.66. Участвует в проведении комплексных мероприятий для предотвращения и пресечения предательства служебных интересов работниками в части информационной безопасности.
3.67. Организует мероприятия по проведению специальных проверок выделенных помещений и технических средств Службы с целью проведения их аттестации и сертификации на соответствие нормам защиты информации.
3.68. Участвует в проектировании, приемке и сдаче в эксплуатацию специальных средств и систем предотвращения утечки конфиденциальной информации по естественным и искусственно созданным каналам.
3.69. Участвует в согласовании кандидатур гражданских служащих, поступающих на государственную службу в Службу на должности, связанные с выполнением обязанностей по управлению информационными ресурсами, администрированию и сопровождению вычислительных средств, проектированию и разработке информационных программ.
3.70. Принимает участие в комплексных и целевых проверках налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в обобщении и анализе их результатов.
3.71. Взаимодействует с органами исполнительной власти, исполняющими контрольные функции, при организации в установленном порядке мероприятий по технической защите информации.
3.72. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических указаний по вопросам государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также по государственной регистрации отдельных видов юридических лиц, для которых законодательством установлен специальный порядок регистрации, по вопросам государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений о юридических лицах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальных предпринимателях.
3.73. Разрабатывает формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не отнесенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к компетенции Правительства Российской Федерации.
3.74. Осуществляет методическое руководство деятельностью налоговых органов по осуществлению функций государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, иных функций, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных законодательством.
3.75. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе за применением санкций в случае нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
3.76. Осуществляет контроль и надзор за правомерностью принятия налоговыми органами решений об отказах в государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
3.77. Осуществляет методическое руководство и контроль за обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами порядка формирования и хранения регистрационных дел юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
3.78. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения для регистрирующих (налоговых) органов при организации специального порядка работы по регистрации отдельных видов юридических лиц.
3.79. Участвует в подготовке заключений по жалобам юридических и физических лиц на акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц по вопросам государственной регистрации и учета юридических и физических лиц, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам государственной регистрации и учета юридических и физических лиц, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.
3.80. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по утверждению форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета в налоговых органах российских организаций, физических лиц, а также учете сведений о них, поступающих как от организаций и физических лиц, так и от иных обязанных лиц.
3.81. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам учета организаций и физических лиц, порядка ведения ЕГРН и перечня сведений, представляемых в налоговые органы в обязательном порядке для его ведения, а также в подготовке предложений по порядку и условиям присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
3.82. Разрабатывает методические указания, рекомендации и разъяснения для налоговых органов по вопросам соблюдения единообразия осуществления процедур постановки на учет юридических и физических лиц, снятия с учета российских организаций в связи с их ликвидацией или прекращения деятельности путем реорганизации, в связи с изменением места нахождения, а также в связи с прекращением права собственности на недвижимое имущество (транспортное средство), права пользования участком недр.
3.83. Разрабатывает методические указания по особенностям организации и осуществления процедуры постановки на учет отдельных категорий российских организаций, созданных органами государственной власти, а также налогоплательщиков - физических лиц, являющихся работниками этих организаций.
3.84. Разрабатывает проекты нормативных актов по определению особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций, а также методические указания, рекомендации, разъяснения для налоговых органов по организации работы с крупнейшими налогоплательщиками в части их постановки на учет в соответствии с утвержденными особенностями.
3.85. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения по вопросам особенностей учета и постановки на учет иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.86. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения для налоговых органов по порядку ведения и использования информационного ресурса "Недействительные паспорта".
3.87. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы и контроля по формированию и использованию федеральных информационных ресурсов ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН.
3.88. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по вопросам идентификации юридических и физических лиц, присвоения основного государственного регистрационного номера (ОГРН), государственного регистрационного номера записи (ГРН) при внесении сведений в ЕГРЮЛ, по вопросам присвоения основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП) при внесении сведений в ЕГРИП, а также присвоения налогоплательщикам ИНН.
3.89. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения по организации заказа, приема, учета, хранения и уничтожения бланков свидетельства, относящихся к защищенной полиграфической продукции, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и учете налогоплательщиков, а также по ведению баз данных учета бланков свидетельства.
3.90. Организует работу налоговых органов по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами по вопросам государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также по обеспечению учета юридических и физических лиц.
3.91. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение заключения соглашений по информационному взаимодействию и порядку предоставления сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством, в том числе в электронном виде.
3.92. Принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, по представленным заинтересованными лицами заявкам.
3.93. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических указаний по вопросам учета сведений организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и банков об открытии (закрытии), изменении реквизитов счетов указанных лиц в банках на территории Российской Федерации, учета сведений резидентов об открытии (закрытии) ими счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также контроля за соблюдением указанными лицами и банками обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в части открытия (закрытия), изменения реквизитов банковских счетов, а также осуществляет методическое руководство и контроль по обеспечению в налоговых органах порядка учета сведений о счетах указанных лиц.
3.94. Осуществляет методическое руководство по организации работ по созданию единых регистрационных центров, осуществляющих все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.
3.95. Рассматривает целесообразность и общие принципы формирования и ведения ведомственных справочников, используемых при ведении государственных реестров, при учете организаций и физических лиц, при учете сведений о банковских счетах.
3.96. Организует ввод деклараций и расчетов, представляемых на бумажных носителях, в том числе с двухмерным штрихкодом, а также с приложением в электронном виде на магнитных носителях.
3.97. Осуществляет разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных информационно-коммуникационных технологий и электронной цифровой подписи. Координирует разработку программно-технической составляющей системы, организует внедрение системы в налоговых органах.
3.98. Организует работу налоговых органов по обеспечению ввода начисленных к уплате сумм налогов по данным налогоплательщиков - юридических лиц, координирует работу по внедрению новых технологий, способствующих обеспечению ввода начисленных к уплате налогоплательщиками - юридическими лицами сумм налогов (сборов).
3.99. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.100. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.101. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Правовое управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Координация правовой работы в налоговых органах.
2.2. Обеспечение единой позиции налоговых органов в судах.
2.3. Проверка на соответствие законодательству Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Службы, определение необходимости их направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Контролирует в установленном порядке качество правовой работы в территориальных налоговых органах.
3.2. Обобщает практику ведения правовой работы в налоговых органах и вносит предложения по ее совершенствованию.
3.3. Представляет интересы Службы в судебных органах.
3.4. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым органам в обжаловании и опротестовании ими решений судов, а также обжаловании ими отказов в принесении протестов.
3.5. Анализирует практику рассмотрения в судах налоговых споров, причины возникновения и разрешения арбитражными судами споров в пользу налогоплательщиков и подготавливает с привлечением других структурных подразделений центрального аппарата Службы проекты методических указаний и рекомендаций Службы по данным вопросам.
3.6. Обеспечивает методологическое единство применения налоговыми органами санкций за нарушения законодательства о налогах и сборах либо иных актов законодательства, контроль за исполнением которых возложен на Службу.
3.7. Участвует в подготовке нормативных правовых актов, проводит их правовую экспертизу, визирует их в установленном порядке, подписывает прилагаемую к нормативному правовому акту справку.
3.8. Осуществляет оформление и учет доверенностей на представление интересов Федеральной налоговой службы в судах и иных организациях работниками налоговых органов.
3.9. Разрабатывает распорядительные и методические документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.10. Осуществляет консультирование работников центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов по правовым и иным вопросам.
3.11. Участвует в обучении работников налоговых органов, проведении совещаний, семинаров и оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.12. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.13. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.14. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.15. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление по обеспечению процедур банкротства (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи Управления
Управление осуществляет следующие основные задачи по методологическому обеспечению и организации работ по:
2.1. Реализации прав и исполнению обязанностей уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
2.2. Участию в установленном порядке в выполнении функций уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
2.3. Организации и координации выбора саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявлений о признании должника банкротом.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, в том числе организует и координирует выбор саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявлений о признании должника банкротом.
3.2. Формирует методологию контроля за единообразным применением налоговыми органами законодательных и нормативных актов и методических рекомендаций в части инициирования процедур банкротства и участия налоговых органов в делах о банкротстве и процедурах банкротства.
3.3. Обеспечивает учет мнений субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации процедур банкротства, организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам урегулирования задолженности и реализации процедур банкротства стратегических должников.
3.4. В установленном порядке подготавливает и предоставляет информацию о ходе работы по реализации процедур банкротства.
3.5. Организует работу по применению налоговыми органами законодательных и нормативных актов и методических рекомендаций в части инициирования и реализации процедур банкротства и участия налоговых органов в делах о банкротстве и процедурах банкротства.
3.6. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных актов по вопросам реализации процедур банкротства.
3.7. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.
4. Обеспечение деятельности Управления
4.1. Управление для осуществления своих основных функций имеет право:
4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5. Руководство Управлением
5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.
5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.
5.3.9. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.3.11. Организует делопроизводство в Управлении.
5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.
