МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 19 апреля 2007 г. N ММ-3-13/242@
О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "УЧЕТ, АНАЛИЗ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
И ДОВЕДЕНИЕ ДО НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ СВЕДЕНИЙ, ПРИНИМАЕМЫХ
ОТ РОСЭНЕРГО, ОБ ОСНОВНЫХ ФОНДАХ, О ДОБЫЧЕ И ПЕРЕДАЧЕ
УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕДАЧЕ
НЕФТЕПРОДУКТОВ" (ПК "ТЭК")
В целях оперативного доведения до налоговых органов сведений, принимаемых от Федерального агентства по энергетике (Росэнерго), об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов, а также усиления оперативного контроля налогообложения добычи, производства и передачи основных энергетических ресурсов и на основании Акта приемки работ, выполненных в соответствии с пунктом 2.2.4.8 Перечня работ по информатизации ФНС России на 2006 год, приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена информацией об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов между Федеральным агентством по энергетике и налоговыми органами в электронном виде (далее - Регламент) согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить Дополнение к реестру "Состав информационных ресурсов ФНС России по состоянию на 31 декабря 2005 года", утвержденному Приказом ФНС России от 27.04.2006 N САЭ-3-13/262@, и карточку "Форма учета информационного ресурса" согласно Приложениям 2 и 3, соответственно, к настоящему Приказу.
3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 и N 2, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" обеспечить:
ввод в промышленную эксплуатацию соответствующего программного комплекса "Учет, анализ, распределение и доведение до налоговых органов сведений, принимаемых от Росэнерго, об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов";
обеспечить прием, обработку и передачу информации об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов в соответствии с Регламентом, утвержденным п. 1 настоящего Приказа.
4. Управлению организации внутрисистемного анализа и администрирования ресурсных и имущественных налогов (Р.А. Саакян) обеспечить контроль использования указанного программного комплекса в работе налоговых органов.
5. Управлению информационных технологий (В.В. Ряснов), ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов) обеспечить сопровождение программного комплекса "Учет, анализ, распределение и доведение до налоговых органов сведений, принимаемых от Росэнерго, об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов".
6. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Приложение 1
Утвержден
Приказом ФНС России
от 19 апреля 2007 г. N ММ-3-13/242@
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ОСНОВНЫХ ФОНДАХ,
О ДОБЫЧЕ И ПЕРЕДАЧЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПЕРЕДАЧЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ
ПО ЭНЕРГЕТИКЕ И НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент устанавливает процедуру приема, обработки и доведения информации до налоговых органов, поступающей от Федерального агентства по энергетике (далее - Росэнерго).
1.2. Информация содержит сведения об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов.
1.3. Участниками информационного взаимодействия являются:
- Федеральное агентство по энергетике (далее - Росэнерго);
- Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД);
- ФГУП "ГНИВЦ ФНС России";
- Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России);
- Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МРИ ФНС России по КН);
- Инспекции ФНС России (далее - ИФНС России).
1.4. Для обработки информации используется программный комплекс "Учет, анализ, распределение и доведение до налоговых органов сведений, принимаемых от Росэнерго, об основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья, производстве и передаче нефтепродуктов" (ПК "ТЭК"): на федеральном - ПК "ТЭК" федерального уровня, на региональном - ПК "Регион", на местном уровнях - ПК "СЭОД".
1.5. Формирование файлов передачи данных (ФПД) выполняется в соответствии с требованиями к структуре и форматам файлов передачи данных.
1.6. Обмен информацией между налоговыми органами федерального и регионального уровней осуществляется в режиме электронной почты с использованием почтового клиента Dipost с встроенными средствами шифрования и ЭЦП.
Обмен информацией осуществляется с обязательной настройкой правил автоматического приема и передачи файлов в почтовом клиенте Dipost с учетом тем сообщений, предусмотренных настоящим Регламентом.
1.7. Обмен информацией между участниками информационного взаимодействия осуществляется без оформления официальных сопроводительных писем и использования ЭЦП должностных лиц, применяемых в общем делопроизводстве.
Для подтверждения целостности информации при обмене между налоговыми органами федерального и регионального уровней используется технологическая электронная цифровая подпись почтового клиента Dipost.
1.8. Для обмена информацией между МИ ФНС России по ЦОД и ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" используются папки \TEK\DATA\ и \TEK\PRT\ на FTP сервере МИ ФНС России по ЦОД ftp:\\10.251.1.47.
1.9. В рамках настоящего Регламента ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" осуществляет:
- администрирование БД ПК "ТЭК" федерального уровня;
- обработку данных от Росэнерго в ПК "ТЭК" федерального уровня;
- предоставление сотрудникам МИ ФНС России по ЦОД необходимых прав для работы с ПК "ТЭК" федерального уровня;
- предоставление сотрудникам центрального аппарата ФНС России прав для работы с ПК "ТЭК" федерального уровня по согласованию с Управлением администрирования ресурсных и имущественных налогов ФНС России и Управлением информационных технологий ФНС России.
1.10. Управление администрирования ресурсных и имущественных налогов ФНС России осуществляет ведение Справочника организаций топливно-энергетического комплекса в ПК "ТЭК" федерального уровня:
- идентификацию по ЕГРН федерального уровня полного списка организаций по данным Росэнерго;
- актуализацию Справочника организаций топливно-энергетического комплекса.
2. Порядок передачи и обработки информации
на федеральном уровне
2.1. На федеральный уровень ФПД поступают из внешнего источника - Росэнерго. Росэнерго формирует и направляет ФПД в МИ ФНС России по ЦОД в соответствии с требованиями к структуре и форматам, установленными протоколом информационного взаимодействия между ФНС России и Федеральным агентством по энергетике от 12.09.2005. Подготовленные Росэнерго ФПД включают в себя информацию по состоянию на первое число, следующее за отчетным периодом.
Росэнерго уведомляет МИ ФНС России по ЦОД официальным письмом об адресе почтового ящика, с которого осуществляется передача данных.
Передача данных из Росэнерго в МИ ФНС России по ЦОД осуществляется по каналам связи в режиме электронной почты на почтовый ящик mns15012kd@nalog.ru вложенными файлами, без текста письма, с уведомлением о доставке и темой сообщения FROMROSENERGO или, в случае невозможности, на носителях информации нарочным.
2.2. МИ ФНС России по ЦОД не позднее следующего рабочего дня после получения файлов от Росэнерго размещает их на FTP сервере ftp:\\10.251.1.47 в папку \TEK\DATA\ и направляет уведомление о размещении информации на FTP сервере сотрудникам ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" в рабочем порядке по СЭД.
2.3. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" не позднее 5 рабочих дней после размещения файлов на FTP сервере осуществляет получение информации из папки \TEK\DATA\ и ее обработку в ПК "ТЕК" федерального уровня и в рабочем порядке по СЭД сообщает в МИ ФНС России по ЦОД о готовности данных к выгрузке для последующей рассылки.
2.4. МИ ФНС России по ЦОД не позднее 5 рабочих дней после получения уведомления о готовности данных к выгрузке осуществляет формирование файлов с использованием ПК "ТЭК" федерального уровня и их передачу в УФНС России и МРИ ФНС России по КН по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты.
Передача файлов осуществляется с почтового ящика mns15012kd@nalog.ru на почтовые ящики УФНС России вида u1XXkd@rXX.nalog.ru и почтовые ящики МРИ ФНС России по КН вида miXXkd@fXX.nalog.ru вложенными файлами, без текста письма, с уведомлением о доставке и темой сообщения DATAROSENERGO.
2.5. МИ ФНС России по ЦОД осуществляет получение протоколов обработки (файлы с расширением .PRO), поступающих на почтовый ящик mns15012kd@nalog.ru с почтовых ящиков УФНС России вида u1XXkd@rXX.nalog.ru и почтовые ящики МРИ ФНС России по КН вида miXXkd@fXX.nalog.ru вложенными файлами, без текста письма, с темой сообщения PRTROSENERGO.
МИ ФНС России по ЦОД не позднее следующего рабочего дня после получения протоколов обработки размещает на FTP сервере ftp:\\10.251.1.47 в папку \TEK\PRT\ и направляет сотрудникам ФГУП ГНИВЦ ФНС России в рабочем порядке по СЭД.
Прием протоколов обработки в БД "ТЭК" федерального уровня МИ ФНС России по ЦОД осуществляет до следующей рассылки информации.
3. Порядок обработки информации в МРИ ФНС России по КН
МРИ ФНС России по КН:
3.1. Осуществляет получение файлов, поступающих на почтовый ящик вида mixxkd@fxx.nalog.ru с темой DATAROSENERGO.
3.2. Не позднее 2 рабочих дней после получения файлов осуществляет прием в ПК "СЭОД", обработку и формирование протоколов обработки по результатам форматно-логического контроля.
3.3. Сформированные протоколы обработки в день формирования передает в МИ ФНС России по ЦОД.
Передача файлов осуществляется с почтового ящика miXXkd@fXX.nalog.ru на почтовый ящик mns15012kd@nalog.ru вложенными файлами, без текста письма, с уведомлением о доставке и темой сообщения PRTROSENERGO.
4. Порядок обработки информации
на региональном уровне (УФНС России)
УФНС России:
4.1. Осуществляет получение файлов, поступающих на почтовый ящик вида u1XXkd@rXX.nalog.ru с темой DATAROSENERGO.
4.2. Не позднее 5 рабочих дней после получения файлов осуществляет их обработку в ПК "Регион", формирование протоколов обработки по результатам форматно-логического контроля и выгрузку данных в разрезе подведомственных ИФНС России.
4.3. Сформированные протоколы обработки в день формирования передает в МИ ФНС России по ЦОД.
Передача файлов осуществляется с почтового ящика u1XXkd@rXX.nalog.ru на почтовый ящик mns15012kd@nalog.ru вложенными файлами, без текста письма, с уведомлением о доставке и темой сообщения PRTROSENERGO.
4.4. Сформированные данные не позднее 5 рабочих дней после получения файлов из МИ ФНС России по ЦОД передает в соответствующие ИФНС по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации.
4.5. Получает из ИФНС по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации протоколы обработки и осуществляет их прием в ПК "Регион".
5. Порядок обработки информации на местном уровне (ИФНС)
ИФНС России:
5.1. Осуществляет получение файлов от УФНС России.
5.2. Не позднее 2 рабочих дней после получения файлов осуществляет их обработку в ПК "СЭОД" и формирование протоколов обработки по результатам форматно-логического контроля.
5.3. Сформированные протоколы обработки в день формирования передает в УФНС России.
Контактные телефоны:
по методологическим вопросам:
Управление администрирования ресурсных и имущественных налогов ФНС России: 913-04-83 - Скобарыхина Татьяна Валентиновна;
по программным средствам федерального уровня:
ФГУП "ГНИВЦ ФНС России": 913-06-69 - Лопухов Владимир Анатольевич;
по программным средствам регионального уровня:
8-8352-62-40-34 - Шихмачев Евгений Иванович
по программным средствам местного уровня:
8-8312-46-15-74 - Зимина Нина Анатольевна
по вопросам обработки данных в МИ ФНС России по ЦОД:
8 (97) 12-13
913-07-62 (12-13).
Приложение 2
Утверждено
Приказом ФНС России
от 19 апреля 2007 г. N ММ-3-13/242@
ДОПОЛНЕНИЕ
К СОСТАВУ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ФНС РОССИИ
3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ, ФОРМИРУЕМЫЕ НА ОСНОВЕ СВЕДЕНИЙ,
ПОЛУЧАЕМЫХ ИЗ ВНЕШНИХ ИСТОЧНИКОВ
┌───┬────────────┬────────────┬────────────┬──────┬──────────────────────────────┬───────┬─────────┐
│ N │Наименование│Программные │Схема форми-│Источ-│Ответственные (подразделение) │Пользо-│ Номер │
│п/п│ ресурса │средства, │рования ре- │ник, │ за │ватели │ формы │
│ │ │обеспечиваю-│сурса: Ф - │способ├─────────┬────────────┬───────┤ │ учета │
│ │ │щие исполь- │федеральн., │доста-│Ресурс и │Формирование│Адми- │ │ │
│ │ │зование ре- │Р - регио- │вки │ его │ │нистри-│ │ │
│ │ │сурса/разра-│нальн., │ │ ведение │ │рование│ │ │
│ │ │ботчик, │М - местный,│ │ │ │ │ │ │
│ │ │тел./ОС/СУБД│В - внешний │ │ │ │ │ │ │
│ │ │/язык прог- │источник │ │ │ │ │ │ │
│ │ │раммирования│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼────────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────────┼───────┼───────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┼────────────┼────────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │"Учет, ана- │Программный │В-Ф-Р-М │Рос- │Управле- │ФГУП "ГНИВЦ │ФГУП │ЦА ФНС │ФНС-21-01│
│ │лиз, распре-│комплекс │(М-Р) │энер- │ние 21 - │ФНС России" │"ГНИВЦ │России,│ │
│ │деление и │"ТЭК"/ФГУП │(Р-Ф) │го, │в части │(прием от │ФНС │УФНС │ │
│ │доведение до│ГНИВЦ ФНС │ │элект-│методоло-│Росэнерго), │России"│России,│ │
│ │налоговых │России │ │ронная│гии сбора│МИ ФНС │ │ИФНС │ │
│ │органов све-│Лопухов В.А.│ │почта │информа- │России по │ │России,│ │
│ │дений, при- │тел. │ │ │ции и ис-│ЦОД (полу- │ │МИ ФНС │ │
│ │нимаемых от │913-06-69/ │ │ │пользова-│чение от │ │России │ │
│ │Росэнерго, │Windows NT │ │ │ния в │Росэнерго │ │по КН, │ │
│ │об основных │server, MS │ │ │контроль-│файлов, до- │ │МИ ФНС │ │
│ │фондах, о │Win'98, │ │ │ной рабо-│ведение до │ │России │ │
│ │добыче и пе-│2000, │ │ │те (в │УФНС и МРИ │ │по ЦОД │ │
│ │редаче угле-│XP │ │ │части │ФНС России │ │ │ │
│ │водородного │Oracle │ │ │справоч- │по КН, прием│ │ │ │
│ │сырья, прои-│8i (9i) │ │ │ника ор- │протоколов │ │ │ │
│ │зводстве и │Delphi 5.0 │ │ │ганизаций│обработки) │ │ │ │
│ │передаче │<ПК Регион> │ │ │"ТЭК") │ │ │ │ │
│ │нефтепродук-│<ЭОД> │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тов" "ТЭК" │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────┴────────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────────┴───────┴───────┴─────────┘
Приложение 3
Утверждена
Приказом ФНС России
от 19 апреля 2007 г. N ММ-3-13/242@
КАРТОЧКА
"ФОРМА УЧЕТА ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА"
ФОРМА УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
N ФНС-21-01
Наименование ресурса: ПК "ТЭК"
Министерство/Ведомство: ФНС России
Организация: ЦА ФНС России (Управление администрирования
ресурсных и имущественных налогов)
(Название организации, обеспечивающей ведение ресурса)
Учет, анализ, распределение и доведение
Назначение ресурса: ______________________________________________
до налоговых органов сведений, принимаемых от Росэнерго, об
__________________________________________________________________
основных фондах, о добыче и передаче углеводородного сырья,
__________________________________________________________________
производстве и передаче нефтепродуктов.
__________________________________________________________________
(государственная функция, для которой ресурс используется)
┌───────────┬──┬────────────┬─┬────────┬─┐
│Межведомст-│ │Внутриведом-│ │Внутрен-│ │
Уровень использования │венный │\/│ственный │ │ний │ │
├───────────┴──┴────────────┴─┴────────┴─┘
│ Отметить нужное
Соглашение Федерального агентства по
Нормативный акт(ы): __________________________________________
энергетике и Федеральной налоговой службы по взаимному
__________________________________________________________________
информационному обмену от 02.08.2005, N САЭ-27-21/2, Протокол
__________________________________________________________________
информационного взаимодействия между ФНС России и Росэнерго
__________________________________________________________________
от 12.09.2005.
__________________________________________________________________
Обоснование создания или эксплуатации ресурса
(Указ Президента, ФЗ, нормативный акт Правительства,
ведомственный акт)
Прием на федеральном уровне сведений от
Описание ресурса ____________________________________________
Росэнерго об основных фондах о добыче и передаче углеводородного
__________________________________________________________________
сырья, производстве и передаче нефтепродуктов. Обработка и
__________________________________________________________________
доведение до налоговых органов принятой информации.
__________________________________________________________________
ЦА ФНС России, МРИ ФНС
Количество территориальных фрагментов ________________________
России по КН, УФНС и ИФНС по месту учета налогоплательщика.
__________________________________________________________________
┌──────────────┬──┬──┬─────────────────────┬─┬──
Информационные │ Внутренним │ П│ Б│Внешним пользователям│П│Б
услуги и условия │пользователям │ │ │ не предоставляется │ │
их предоставления │ бесплатно │ │ │ │ │
├──────────────┴──┴──┴─────────────────────┴─┴──
│ Наименование услуги Наименование услуги
┌────────────────────┬──────────────────────────────────┐
Объем │ Логический │ Физический │
ресурса ├────────────────────┼────────────┬─────────────────────┤
│ Кол-во записей, │ Электронные│ Традиционные ед. │
│документов, объектов│ресурсы (Мб)│хранения (кадры, м/ф,│
│ │ │ листы) │
├────────────────────┼────────────┼─────────────────────┤
│ │ 55 Мб │ │
└────────────────────┴────────────┴─────────────────────┘
не размещается
Сетевой адрес(а) _____________________________________________
(адрес размещения ресурса в Интернет)
Контактные данные по ресурсу
Ф.И.О. контактного лица: Скобарыхина Татьяна Валентиновна -
Управление администрирования ресурсных и имущественных налогов;
Лопухов Владимир Анатольевич - ФГУП "ГНИВЦ ФНС России"
Шихмачев Евгений Иванович - ПК "Регион";
Зимина Нина Анатольевна - ПК "СЭОД".
E-mail _______________________________________________________
(495) 913-04-83, (495) 913-06-69, 8-8352-62-40-34
Телефон(ы) ___________________________________________________
8-8312-46-15-74
_______________
Указывается с кодом города
Дата заполнения _________________________ День, месяц, год
