ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 9 марта 2007 г. N ММ-3-01/113@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
ПРОГРАММНО-ИНФОРМАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА "ОТВЕТ"
В целях совершенствования функционирования программно-информационного комплекса "Ответ" (ПИК "Ответ") приказываю:
1. Утвердить Регламент администрирования программно-информационного комплекса "Ответ" (далее - Регламент) согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Считать утратившим силу Приказ ФНС России от 28.11.2005 N САЭ-3-01/620 "О внесении изменений и дополнений в Приказы МНС России от 30.04.2003 N БГ-3-18/234, от 23.01.2004 N БГ-3-27/40, от 03.08.2004 N САЭ-3-27/458".
3. Управлению администрирования налога на прибыль (О.Д. Хороший), Управлению администрирования косвенных налогов (Н.С. Чамкина), Управлению администрирования налогов с доходов физических лиц (М.В. Истратова), Управлению администрирования единого социального налога (Е.А. Останина), Управлению налогового контроля (Е.О. Карпова), Управлению контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности (Е.Г. Приезжева), Управлению налогового аудита (Н.В. Елина), Управлению государственной регистрации и учета юридических и физических лиц (М.В. Федорович), Юридическому управлению (А.А. Устинов), Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (И.В. Карпель), Управлению администрирования ресурсных и имущественных налогов (В.Г. Ханунов), Управлению крупнейших налогоплательщиков (Т.Л. Откина), Управлению по работе с налогоплательщиками и модернизации налоговых органов (А.С. Саитов), Управлению международного сотрудничества (И.В. Золотарева):
3.1. Ежемесячно представлять в Сводно-аналитическое управление информацию для размещения в ПИК "Ответ".
3.2. Проводить актуализацию информации, содержащейся в ПИК "Ответ", не реже двух раз в год и представлять указанную информацию в Сводно-аналитическое управление, Управление информационных технологий и в ФГУП "ГНИВЦ ФНС России".
4. Сводно-аналитическому управлению (А.Ю. Перепелкин) совместно с Управлением информационных технологий (В.В. Ряснов) и ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов):
4.1. Проводить актуализацию рубрикатора налогов ПИК "Ответ" в соответствии с изменениями законодательства о налогах и сборах.
4.2. В срок до 05.05.2007 привести в соответствие со структурой центрального аппарата ФНС России список управлений центрального аппарата ФНС России в ПИК "Ответ".
4.3. Обеспечивать своевременное наполнение, обновление, передачу на региональный и местный уровень базы данных ПИК "Ответ".
5. Управлению информационных технологий (В.В. Ряснов) обеспечить предоставление права доступа к ресурсам пользовательских баз данных ПИК "Ответ" сотрудникам центрального аппарата ФНС России на основании служебной записки Сводно-аналитического управления.
6. Сводно-аналитическому управлению (А.Ю. Перепелкин) обеспечить методологическое сопровождение ПИК "Ответ".
7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Шульгина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Утвержден
Приказом ФНС России
от 9 марта 2007 г. N ММ-3-01/113@
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ИНФОРМАЦИОННОГО
КОМПЛЕКСА "ОТВЕТ"
Настоящий Регламент разработан в целях совершенствования информационного обеспечения налоговых органов и совершенствования функционирования программно-информационного комплекса "Ответ" (далее - ПИК "Ответ").
База данных программно-информационного комплекса "Ответ" является внутренней базой данных налоговых органов и предназначена для совершенствования информационного обеспечения налоговых органов федерального, регионального и местного уровней путем объединения исходящей корреспонденции центрального аппарата ФНС России, связанной с разъяснением норм и положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о государственной регистрации юридических и физических лиц, а также разъяснений и писем Минфина России в единой базе данных.
Субъектами межуровневого взаимодействия ПИК "Ответ" являются:
центральный аппарат ФНС России и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам - федеральный уровень;
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам - региональный уровень;
инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня (далее - инспекции ФНС России) - местный уровень. На местном уровне организован только доступ к пользовательской базе данных ПИК "Ответ" регионального уровня.
1. Общие положения
1.1. Размещению в базе данных программно-информационного комплекса "Ответ" подлежат документы, подготавливаемые управлениями центрального аппарата ФНС России по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФНС России, а также разъяснения и письма Минфина России (далее - документы).
1.2. Подключение к пользовательской базе данных ПИК "Ответ" на федеральном уровне проводится на основании служебной записки, представленной в Управление информационных технологий.
1.3. Доступ к пользовательской базе данных ПИК "Ответ" на региональном уровне определяет руководитель (заместитель руководителя) управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, руководитель (заместитель руководителя) межрегиональной инспекции ФНС России по федеральному округу в соответствии с разработанным Порядком предоставления доступа к региональной базе данных ПИК "Ответ".
1.4. Доступ к пользовательской базе данных ПИК "Ответ" на местном уровне определяет руководитель (заместитель руководителя) управления ФНС России по субъекту Российской Федерации на основании заявок руководителей (заместителей руководителя) инспекций ФНС России в соответствии с разработанным Порядком предоставления услуги удаленного доступа инспекциям ФНС России местного уровня к региональной базе данных ПИК "Ответ" и положениями раздела 5 настоящего Регламента.
2. Порядок представления документов
в базу данных ПИК "Ответ"
2.1. Решение о размещении в базе данных ПИК "Ответ" документов, подготовленных управлением центрального аппарата ФНС России, принимается руководителем соответствующего управления центрального аппарата ФНС России.
2.2. При принятии решения о размещении документа в базе данных ПИК "Ответ" в срок не более 5 рабочих дней в Сводно-аналитическое управление направляются в электронном виде по СЭД центрального аппарата ФНС России копия документа, оформленная с учетом требований пункта 2.6 настоящего Регламента, и сопроводительное письмо, оформленное в соответствии с Приложением N 1 (сопроводительное письмо) к настоящему Регламенту. В поле почтового сообщения "Тема" необходимо указывать "Для размещения в ПИК "Ответ". В сопроводительном письме необходимо заполнять все реквизиты прилагаемого документа. Наименование файла должно содержать номер управления и порядковый номер документа, который является уникальным (например, для размещения документа Сводно-аналитического управления N 01-0-06/111 (исходящий номер) имя файла будет 01_111, соответственно сопроводительное письмо к этому документу будет иметь название 01spr111).
2.3. Руководитель соответствующего управления несет ответственность за своевременное направление документа для размещения в базе данных ПИК "Ответ".
2.4. Исполнитель документа, направляемого для размещения в базе данных ПИК "Ответ", несет персональную ответственность за соответствие электронной копии документа бумажному оригиналу с учетом требований пункта 2.6 настоящего Регламента. Электронная копия документа, подлежащего размещению в базе данных ПИК "Ответ", должна быть выполнена только в текстовом редакторе Word (не ниже версии 7.0 или совместимой).
2.5. В целях соблюдения налоговой тайны все документы представляются в Сводно-аналитическое управление в "обезличенном" виде (без упоминания индивидуальных сведений о налогоплательщике, например название организации заменить словами "российская организация", а фамилию заявителя словом "налогоплательщик" или "гражданин").
2.6. При поступлении в управления центрального аппарата ФНС России документов из Минфина России руководитель соответствующего управления принимает решение о целесообразности размещения документа в базе данных ПИК "Ответ". В случае принятия положительного решения применяются пункты 2.2 - 2.5 настоящего Регламента. Текст документа из Минфина России, подлежащего размещению в базе данных ПИК "Ответ", должен быть представлен в Сводно-аналитическое управление только в текстовом редакторе Word (версия 7.0 или совместимая).
2.7. Если сопроводительное письмо к документу, поступившему в Сводно-аналитическое управление для размещения в базе данных ПИК "Ответ", оформлено с нарушением требований, изложенных в Приложении к настоящему Регламенту, а также содержит информацию о налогоплательщике (организации или физическом лице), то такой документ в базу данных ПИК "Ответ" не размещается и в течение 3 рабочих дней возвращается в соответствующее управление на доработку. Соответствующее управление дорабатывает сопроводительное письмо в срок не более 3 рабочих дней и направляет повторно документ и сопроводительное письмо в Сводно-аналитическое управление для размещения в ПИК "Ответ".
2.8. Документы, поступившие из Минфина России в Сводно-аналитическое управление, размещаются в базе данных ПИК "Ответ" Сводно-аналитическим управлением по согласованию с соответствующими управлениями центрального аппарата ФНС России. Служебная записка о согласовании размещения в базе данных ПИК "Ответ" направляется в соответствующее управление в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления документа из Минфина России.
2.9. При поступлении в соответствующее управление ФНС России служебной записки Сводно-аналитического управления о согласовании размещения в базе данных ПИК "Ответ" документов, поступивших из Минфина России, соответствующее управление принимает решение и сообщает о нем в Сводно-аналитическое управление в срок не более 5 рабочих дней.
3. Администрирование базы
данных ПИК "Ответ" федерального уровня
3.1. База данных ПИК "Ответ" формируется в центральном аппарате ФНС России, администрирование базы данных ПИК "Ответ" осуществляется Сводно-аналитическим управлением совместно с ФГУП "ГНИВЦ ФНС России".
3.2. Документ, поступивший в Сводно-аналитическое управление для размещения в базе данных ПИК "Ответ", подлежит размещению в базе данных ПИК "Ответ" в течение 3-х рабочих дней.
3.3. Ответственность за оперативное размещение документов в базе данных ПИК "Ответ" несет начальник Сводно-аналитического управления.
4. Порядок обновления базы данных ПИК
"Ответ" регионального уровня
4.1. Сводно-аналитическим управлением совместно с ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" ежемесячно формируются файлы пополнений, предназначенные для актуализации пользовательской базы данных ПИК "Ответ" на региональном уровне. Наименования файлов дополнений имеют следующий вид:
Sdbххххх.nхх,
где:
Sdbn - буквы латинского алфавита;
"х" - служебные символы (цифры), формируемые оболочкой "КонсультантПлюс".
4.2. Сформированные Сводно-аналитическим управлением файлы пополнений ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за текущим месяцем, размещаются ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" в фонде алгоритмов и программ (ФАП) ФНС России для их доведения на региональный уровень.
4.3. Актуализация пользовательских баз данных ПИК "Ответ" на региональном уровне производится в соответствии с технологией "КонсультантПлюс". Процесс приема файлов пополнений и обновления пользовательских баз данных описан в "Инструкции по установке", размещенной в ФАП вместе с соответствующими программными средствами.
4.4. Прием файлов пополнений в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекциях ФНС России по федеральным округам, а также поддержание в актуальном состоянии пользовательских баз данных ПИК "Ответ" на региональном уровне осуществляется отделами обработки данных и информатизации, отделами информационных технологий или отделами системного и технического обеспечения (далее - отделы информатизации).
4.5. Ответственность за своевременный прием файлов пополнений в управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекциях ФНС России по федеральным округам, а также поддержание в актуальном состоянии пользовательских баз данных ПИК "Ответ" на региональном уровне несут начальники отделов информатизации.
5. Обеспечение доступа инспекциям ФНС России
местного уровня к региональной базе данных ПИК "Ответ"
5.1. Обеспечение предоставления услуги удаленного доступа
5.1.1. Для обеспечения предоставления услуги удаленного доступа к региональной базе данных ПИК "Ответ" (далее - услуги) сотрудникам инспекций ФНС России руководители (заместители руководителей) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации назначают администраторов ПИК "Ответ" (сотрудников отделов информатизации) (далее - администратор).
Отстранение администратора от исполнения своих обязанностей осуществляется на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.
5.1.2. Для получения доступа к региональной базе данных ПИК "Ответ" руководителем инспекции ФНС России оформляется заявка (далее - Заявка) в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Регламенту.
5.1.3. Предоставление услуги сотрудникам инспекций ФНС России осуществляется на основании приказа руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, утверждающего Порядок предоставления услуги удаленного доступа инспекциям ФНС России местного уровня к региональной базе данных ПИК "Ответ" (далее - Порядок), на основании полученных Заявок.
Примечание: В Порядке должны быть отражены требования по выполнению следующих мероприятий:
1. Отделами безопасности (в случае отсутствия - сотрудниками, ответственными за выполнение соответствующих функций) осуществляется контроль за организацией доступа к ПИК "Ответ".
2. Отделами информатизации (в случае отсутствия - сотрудниками, ответственными за выполнение соответствующих функций) осуществляется установка соответствующих программно-технических средств услуги и подключение автоматизированных рабочих мест пользователей к ПИК "Ответ".
5.2. Отключение пользователя от услуги удаленного доступа
5.2.1. Отключение пользователя от услуги производится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в следующих в случаях:
- увольнения сотрудника из налоговых органов;
- перевода сотрудника на другой участок работы, не связанный с необходимостью использования в рамках своих функциональных обязанностей региональной базы ПИК "Ответ";
- изменения прав доступа к региональной базе данных ПИК "Ответ";
- при нарушении правил пользования услугой.
5.3. Обязанности администратора ПИК "Ответ"
5.3.1. Администратор берет на себя обязательство по неразглашению сведений, содержащихся в базе данных ПИК "Ответ", своих и пользовательских реквизитов доступа, а также иной конфиденциальной информации, ставшей ему известной в процессе выполнения служебных обязанностей.
5.3.2. На основании приказа, утверждающего Порядок, и Заявки заполняет Карточку, которая содержит следующие поля:
- ID (присваивается Системой автоматически);
- Логин (выдается Системой при регистрации);
- Дата последнего входа в систему (устанавливается Системой);
- Дата создания учетной записи (устанавливается Системой);
- Дата аннулирования учетной записи (устанавливается Системой);
- Номер Инспекции (указывает администратор);
- Ф.И.О. (указывает администратор);
- Должность (указывает администратор);
- Подразделение (указывает администратор);
- Адрес электронной почты (указывает администратор); и заносит соответствующие данные в "Журнал регистрации администраторов (пользователей) ПИК "Ответ" (далее - Журнал, Приложение N 3 к настоящему Регламенту).
5.3.3. При отключении пользователя от услуги администратор делает соответствующую отметку в Журнале и аннулирует соответствующую учетную запись.
Приложение N 1
к Регламенту,
утвержденному Приказом
Федеральной налоговой службы
от 9 марта 2007 г. N ММ-3-01/113@
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
____________________________________
(номер и наименование Управления)
на внесение документа в базу данных ПИК "Ответ"
_____________________________
(дата направления документа)
┌─────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│Дата документа, │ │
│ответом на который является данный исходящий документ│ │
│(т.е. исходящая дата запроса заявителя) │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Входящий N документа, │ │
│ответом на который является данный исходящий документ│ │
│(т.е. исходящий номер запроса заявителя) │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Дата исходящего из ФНС России (Минфина России) │ │
│(зарегистрированного) документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Номер исходящего из ФНС России (Минфина │ │
│России) (зарегистрированного) документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Ф.И.О. Исполнителя │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Вид документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Код/наименование региона получателя (получателей) │ │
│данного исходящего документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Краткое содержание вопроса │ │
│(Необходимо сформулировать краткое содержание │ │
│вопроса, на который дается ответ в прилагаемом │ │
│документе) │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Заголовок (содержание) документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Получатель (получатели) документа │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Виды налога (тематики) │ │
│(Указываются в соответствии с Рубрикатором) │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Имя файла (направляемого для внесения в │ │
│ПИК "Ответ" документа) │ │
└─────────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
Приложение N 2
к Регламенту,
утвержденному Приказом
Федеральной налоговой службы
от 9 марта 2007 г. N ММ-3-01/113@
Руководителю Управления ФНС России по
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
____________________________________________
(Ф.И.О.)
Заявка
на предоставление услуги удаленного доступа
к региональной базе данных ПИК "Ответ"
В связи со служебной необходимостью, обусловленной положениями должностных инструкций, прошу предоставить удаленный доступ к региональной базе данных ПИК "Ответ" следующим специалистам (указать наименование налогового органа):
┌───┬────────┬──────────────────────────┬─────────┬───────────┬────────────────┐
│ N │Фамилия,│Обоснование необходимости │Должность│Реквизиты │Уровень доступа │
│п/п│ имя, │проведения указанного вида│ │телефонной │ (согласно │
│ │отчество│ работ в соответствии с │ │связи (код,│предоставленному│
│ │ │должностными обязанностями│ │N телефона)│ перечню) │
│ │ │ пользователя (конкретные │ │ │ │
│ │ │ положения должностных │ │ │ │
│ │ │ инструкций) │ │ │ │
├───┼────────┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼────────┼──────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└───┴────────┴──────────────────────────┴─────────┴───────────┴────────────────┘
Согласовано:
Руководитель налогового органа
"__" ______ 200_ г. ______________ Фамилия, инициалы, подпись
Администратор безопасности налогового органа
"__" ______ 200_ г. ______________ Фамилия, инициалы, подпись
Приложение N 3
к Регламенту,
утвержденному Приказом
Федеральной налоговой службы
от 9 марта 2007 г. N ММ-3-01/113@
ЖУРНАЛ
регистрации администраторов (пользователей) ПИК "Ответ"
┌───┬────────┬─────────┬────────────┬───────────┬────────────────┬────────────┐
│ N │Фамилия,│Должность│Наименование│ Реквизиты │ Признак │ Дата │
│п/п│ имя, │ │ Налогового │телефонной │ подключения/ │подключения/│
│ │отчество│ │ органа │связи (код,│ отключения к │отключения к│
│ │ │ │ │N телефона)│ услуге │ услуге │
│ │ │ │ │ │ (вкл./откл.) │ │
├───┼────────┼─────────┼────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼────────┼─────────┼────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────┼─────────┼────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────┼─────────┼────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────┼─────────┼────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────┴─────────┴────────────┴───────────┴────────────────┴────────────┘
