МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 декабря 2023 г. N 02-15-08/126938
В связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, субсидия) Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что предоставление указанных субсидий в 2023 и 2024 годах необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей.
В отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.
С учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации
от 22.12.2022 N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (пункты 1 и 10), предоставление субсидий учреждениям может осуществляться без заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), и учреждением соглашений о предоставлении таких субсидий.
При этом расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - целевые расходы), в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия установленным требованиям и содержания операции целям предоставления субсидии, в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов.
--------------------------------
<1> Пункт 16 статьи 30 Федерального закона
от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Пункт 3.10 статьи 2 Федерального закона
от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
В целях санкционирования целевых расходов учредителям необходимо обеспечить утверждение и направление в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) Сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма сведений прилагается к письму).
При этом Минфин России считает возможным при предоставлении субсидий осуществлять постановку на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах учредителей на основании распоряжений о совершении казначейского платежа ("АвтоБО").
В отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
С учетом положений статьи 5 Федерального закона
от 17.02.2023 N 16-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции Федерального закона
от 27.11.2023 N 546-ФЗ) предоставление субсидий на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, будет обеспечиваться территориальными фондами обязательного медицинского страхования.
В этой связи Минфин России обращает внимание, что перечисление таких субсидий необходимо осуществлять на лицевой счет учреждения, открытый в ТОФК для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22 - для бюджетных учреждений, лицевой счет с кодом 32 - для автономных учреждений).
При этом в целях осуществления учреждениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо утвердить соответствующие порядки (проект порядка прилагается к письму), предусматривающие санкционирование указанных расходов на основании представленных в ТОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, без утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями.
В связи с необходимостью переоформления лицевых счетов при изменении типа учреждения возникает необходимость дополнительного представления Карточки образцов подписей в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства
от 17.10.2016 N 21н.
С целью обеспечения непрерывности процесса финансового обеспечения деятельности учреждений осуществление проведения операций на лицевых счетах учреждений до 19 января 2024 года возможно в соответствии с Карточками образцов подписей, представленными в 2023 году.
Кроме того, в целях своевременной оплаты обязательств, принятых учреждениями, учредителям рекомендуется обеспечить инвентаризацию кредиторской задолженности подведомственных учреждений, обеспечив выделение: текущих обязательств учреждения, подлежащих оплате в 1 квартале 2024 года, и сомнительной (просроченной) задолженности, требующей проведения анализа причин возникновения с целью принятия дальнейших решений в отношении источников ее погашения.
А.М.ЛАВРОВ
Приложение N 1
к письму Минфина России
| УТВЕРЖДАЮ |
| |
| (должность лица, утверждающего документ, наименование органа, |
| |
| осуществляющего функции и полномочия учредителя (учреждения) |
| | | |
| (подпись) | | (расшифровка подписи) |
| "__" ______ 20__ г. | | |
СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ НА 20__ Г. |
| | | КОДЫ |
| | Форма по ОКУД | 0501016 |
| от "__" ______ 20__ г. | Дата | |
| | Дата составления предыдущих Сведений | |
| | по Сводному Реестру | |
| | Номер лицевого счета | |
| | ИНН | |
Наименование учреждения | | КПП | |
| | по Сводному Реестру | |
| | Номер лицевого счета | |
Наименование обособленного подразделения | | КПП | |
Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя | | Глава по БК | |
| Номер лицевого счета | |
Наименование территориального органа Федерального казначейства, осуществляющего ведение лицевого счета | | по КОФК | |
Единица измерения: руб | | по ОКЕИ | 383 |
Целевые субсидии | Соглашение | Идентификатор соглашения | Уникальный код объекта капитального строительства, недвижимого имущества | Аналитический код поступлений/выплат | Разрешенный к использованию остаток целевых субсидии | Сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет, разрешенная к использованию | Планируемые поступления текущего года | Итого к использованию (гр. 8 + гр. 9 + гр. 10) | Планируемые выплаты |
наименование | код субсидии |
номер | дата |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
Итого по коду целевой субсидии | | x | x | x | x | x | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
Всего | | | | | |
Руководитель (уполномоченное лицо) | | | | | | | Номер страницы | | |
| (должность) | | (подпись) | | (расшифровка подписи) | | Всего страниц | | |
Руководитель финансово-экономической службы (уполномоченное лицо) | | | | | | | | | |
| | | (подпись) | | (расшифровка подписи) | | | | |
Ответственный исполнитель | | | | | | | | | |
| (должность) | | (фамилия, инициалы) | | (телефон) | | | | |
"__" _____________ 20__ г. | | | | | | | | | |
┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО
│ КАЗНАЧЕЙСТВА О ПРИНЯТИИ НАСТОЯЩИХ СВЕДЕНИЙ │
│Ответственный │
исполнитель ___________ _________ ____________
│ (должность) (подпись) (расшифровка│
подписи)
│ │
"__" ____________ 20__ г.
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘
Приложение N 2
к письму Минфина России
ПРИКАЗ |
| | |
| (финансовый орган субъекта Российской Федерации) | |
| от __ _________________ 20__ г. N ______ | |
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ______________________________________________________________, (субъект Российской Федерации) ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
В соответствии с частями 3.7 и 3.10 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования расходов государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации. |
| |
| (подпись руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации) |
| УТВЕРЖДЕН |
| приказом | | |
| | | (финансовый орган субъекта Российской Федерации) |
| от ____________________ N ___________ |
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
_______________________________________________________,
(субъект Российской Федерации)
ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ,
ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ
78.1
БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования расходов
государственных учреждений __________________________ (далее - учреждения),
(субъект
Российской Федерации)
источником финансового обеспечения которых является субсидия,
предоставленная учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета территориального
фонда обязательного медицинского страхования ______________________________
(субъект Российской Федерации)
в целях финансового обеспечения расходов медицинских учреждений на оплату
оказанной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории ______________
(субъект
_____________________________, застрахованным по обязательному медицинскому
Российской Федерации)
страхованию (далее - субсидия).
2. Положения настоящего Порядка, установленные для учреждений,
распространяются на их обособленные подразделения, осуществляющие операции
с субсидиями.
3. Учет операций по санкционированию расходов учреждения, источником
финансового обеспечения которых является субсидия (далее - целевые
расходы), осуществляется на лицевом счете, предназначенном для учета
операций со средствами обязательного медицинского страхования (далее -
лицевой счет), открытом учреждению в _____________________________________.
(наименование территориального органа
Федерального казначейства)
4. Санкционирование целевых расходов осуществляется на основании
направленных в ____________________________________________________________
(наименование территориального органа Федерального
казначейства)
по месту открытия учреждению лицевого счета документов, подтверждающих
возникновение денежных обязательств.
5. Для санкционирования целевых расходов учреждение направляет в
______________________________________________________ платежные документы,
(наименование территориального органа Федерального
казначейства)
предусмотренные порядком казначейского обслуживания <1> и порядком
обеспечения органами Федерального казначейства наличными денежными
средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления
расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт,
участников системы казначейских платежей <2> (далее соответственно -
порядок казначейского обслуживания, порядок обеспечения наличными денежными
средствами, платежный документ).
В случае санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой
товаров, выполнением работ, оказанием услуг, учреждение направляет в
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа Федерального казначейства)
вместе с платежным документом копии указанных в нем контракта (договора) о
поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации, заключенный учреждением, а также иных
документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг (далее - документ-основание).
Представление платежных документов и документов-оснований, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии
с настоящим Порядком с соблюдением законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
6. При санкционировании целевых расходов ______________________________
(наименование территориального
органа Федерального
казначейства)
проверяет платежные документы и документы-основания по следующим
направлениям:
1) соответствие платежных документов порядку казначейского обслуживания
(порядку обеспечения наличными денежными средствами);
2) наличие в платежном документе кодов бюджетной классификации, по
которым необходимо произвести перечисление;
3) соответствие указанного в платежном документе кода бюджетной
классификации текстовому назначению платежа в соответствии с указаниями о
порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
4) соответствие реквизитов (наименование, номер, дата, реквизиты
получателя платежа) документа-основания реквизитам, указанным в платежном
документе;
5) соответствие содержания операции по целевым расходам, связанным с
поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исходя из
документов-оснований, содержанию текста назначения платежа, указанному в
платежном документе;
6) непревышение суммы, указанной в платежном документе, над суммой
остатка субсидии, учтенной на лицевом счете;
7) непревышение предельных размеров авансовых платежей, определенных в
соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные
правоотношения, для получателей средств бюджета (при установлении указанных
ограничений).
7. ____________________________________________________________________
(наименование территориального органа Федерального казначейства)
при положительном результате проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящего
Порядка, не позднее 2 рабочего дня, следующего за днем представления
учреждением в _____________________________________________________________
(наименование территориального органа Федерального
казначейства)
платежного документа, осуществляет санкционирование оплаты целевых расходов
и принимает к исполнению платежные документы.
В случае несоблюдения положений пунктов 5 и 6 настоящего Порядка
_____________________________________________________ в срок, установленный
(наименование территориального органа Федерального
казначейства)
абзацем первым настоящего пункта, направляет учреждению уведомление с
указанием в нем даты отказа и причины отказа.
8. ____________________________________________________________________
(наименование территориального органа Федерального казначейства)
осуществляет санкционирование возмещения целевых расходов, произведенных
учреждением до поступления субсидии на лицевой счет, за счет средств,
полученных учреждением от разрешенных видов деятельности, с лицевого счета
учреждения, открытого ему в территориальном органе Федерального
казначейства для учета операций со средствами, получаемыми учреждением от
приносящей доход деятельности, при возмещении таких расходов, в следующем
порядке.
В целях осуществления возмещения целевых расходов учреждение
представляет в ____________________________________________________________
(наименования территориального органа Федерального
казначейства)
заявление, подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом
учреждения) и согласованное органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя, с приложением копий платежных (расчетных) документов и
документов-оснований, подтверждающих произведенные целевые расходы,
подлежащие возмещению.
В заявлении, представленном учреждением, указывается информация о
суммах произведенных целевых расходов, подлежащих возмещению, источником
финансового обеспечения которых является субсидия и кодах бюджетной
классификации, по которым произведен кассовый расход.
Операция по возмещению целевых расходов учреждения осуществляется на
основании представленных учреждением в ____________________________________
(наименование территориального
органа Федерального казначейства)
платежных документов на списание средств с лицевого счета, оформленных с
учетом следующих особенностей:
в графе "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты
документа" указывается "возмещение целевых расходов согласно заявлению от
"__" _________ г. N "__";
в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" указываются:
в графе 1 - "заявление";
в графе 2 - номер заявления;
в графе 3 - дата заявления.
Санкционирование операции по возмещению целевых расходов за счет
субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства
при условии соответствия сумм и кодов бюджетной классификации, указанных в
платежном документе, суммам и кодам бюджетной классификации, указанным в
представленном учреждением заявлении.
--------------------------------
<1> Абзац десятый пункта 1 статьи
166.1 и пункт 4 статьи
242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<2> Абзац тридцатый пункта 1 статьи
166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
