МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 мая 2016 г. N 02-03-03/26810
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
(ДОРОЖНОЙ КАРТЫ) ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2016 ГОДУ
В целях реализации подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18 августа 2015 г. N Пр-1659 по повышению эффективности использования бюджетных средств, пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 6 октября 2015 г. N ИШ-П13-6793 Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 25 апреля 2016 г. за N 2848п-П13 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году (далее - План).
В этой связи руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Плана, необходимо:
организовать работу по реализации мероприятий Плана в сроки, указанные в Плане;
осуществлять формирование и представление в Федеральное казначейство информации о ходе выполнения мероприятий Плана ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему письму "Отчет о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета на 01 ___________ 2016 г." (далее - Отчет).
Рекомендации по заполнению Отчета приведены в приложении N 2 к настоящему письму.
Федеральному казначейству осуществлять анализ и обобщение полученной от федеральных органов исполнительной власти информации о ходе выполнения мероприятий Плана для включения ее в аналитический доклад, представляемый в Минфин России, для последующего направления в Правительственную комиссию по вопросам повышения оптимизации и эффективности бюджетных расходов.
Информация о размещении Плана на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации направлена главным распорядителям средств федерального бюджета письмом Минфина России от 28 апреля 2016 г. N 02-03-08/25466.
Кроме того, Минфин России сообщает о размещении на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в рубрике "Документы/Официальные документы", разработанного в соответствии с пунктом 3.1 Плана Типового плана мероприятий ("дорожной карты") главных распорядителей средств федерального бюджета по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году (далее - типовой план), утвержденного Министром финансов Российской Федерации 29 апреля 2016 г., с рекомендациями по его заполнению.
Руководителям федеральных органов исполнительной власти в целях выполнения пункта 3.2 Плана рекомендуется:
организовать на основании Типового плана работу по разработке плана мероприятий ("дорожной карты") главного распорядителя средств федерального бюджета по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году (далее - ведомственный план);
утвердить ведомственный план не позднее 31 мая 2016 года.
Рекомендации по заполнению ведомственного плана приведены в приложении N 3 к настоящему письму.
Заместитель Министра
А.М.ЛАВРОВ
Приложение N 1
к письму Минфина России
от 6 мая 2016 г. N 02-03-03/26810
ОТЧЕТ
о выполнении плана мероприятий (дорожной карты)
по сокращению дебиторской задолженности по расходам
федерального бюджета
┌──────────┐
│ КОДЫ │
├──────────┤
на "__" ___________ 2016 г. Дата │00.00.0000│
│ │
Наименование главного ├──────────┤
распорядителя средств │ │
федерального бюджета _____________________________ Глава по БК ├──────────┤
│ 100 │
Кому ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО Глава по БК ├──────────┤
_____________________________ │ │
└──────────┘
Периодичность: квартальная, годовая
Раздел 1. Сведения о разработке главными распорядителями
средств федерального бюджета правовых актов, включении
обязательных условий в государственные контракты, договоры
(соглашения), соответствующих изменений в договоры
(соглашения) о предоставлении целевых средств
(по пунктам 1.6 (2.2.7), 2.1.1, 2.2.2 Плана)
Пункт плана, наименование (описание) мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Количество актов (государственных контрактов, договоров (соглашений), в которые включены условия в соответствии с мероприятием) всего | в том числе |
в установленный срок | с нарушением срока | причины нарушения сроков исполнения мероприятия (невыполнения мероприятий) |
по плану | фактически |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
┌──────────┐
Номер страницы │ │
├──────────┤
Всего страниц │ │
└──────────┘
Раздел 2. Сведения о разработке нормативных правовых актов
(внесении изменений в нормативные правовые акты),
регламентирующих порядок предоставления целевых средств,
ведомственного плана мероприятий по сокращению
дебиторской задолженности
(по пунктом 2.2.6, 3.2 Плана)
Пункт плана, наименование (описание) мероприятия | Результат выполнения мероприятия - утверждение нормативного правового акта, ведомственного плана | Срок исполнения мероприятия | Причины нарушения сроков исполнения мероприятия (невыполнения мероприятий) |
наименование | дата | номер | по плану | фактически |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
Раздел 3. Сведения об остатках целевых средств, полученных
из федерального бюджета юридическими лицами
и неиспользованных ими по состоянию
на 1 января 2016 г.
(по пунктам 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 Плана) <*>
Пункт плана, наименование (описание) мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Подлежит перечислению на счета органов Федерального казначейства для учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса всего | из них перечислено на счета органов Федерального казначейства для учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса | Принято решений об использовании остатков целевых средств и согласовано с Минфином России | Перечислено в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым не принято решение об их использовании |
в срок | с нарушением срока | количество договоров (соглашений) | сумма, тыс. руб. | количество договоров (соглашений) | сумма, тыс. руб. |
количество договоров (соглашений) | сумма, тыс. руб. | количество договоров (соглашений) | сумма, тыс. руб. | количество договоров (соглашений) | сумма, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
--------------------------------
<*> В графах 3 - 4 отражаются сведения о выполнении мероприятия в соответствии с пунктом 2.2.1 Плана, в графах 5 - 8 - в соответствии с пунктом 2.2.3 Плана, в графах 9 - 10 - в соответствии с пунктом 2.2.4 Плана, в графах 11 - 12 - в соответствии с пунктом 2.2.5 Плана.
┌──────────┐
Номер страницы │ │
├──────────┤
Всего страниц │ │
└──────────┘
Раздел 4. Сведения о раскрытии в бюджетной отчетности
информации о дебиторской задолженности по расходам
федерального бюджета
(по пунктам 2.1.9, 2.2.9 Плана)
Пункт плана, наименование (описание) мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Документ, устанавливающий порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности | причины невыполнения мероприятия |
наименование | дата | номер |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
Раздел 5. Сведения о перечислении авансовых платежей
по государственным контрактам, договорам (соглашениям)
на счета, открытые в органах Федерального казначейства,
предоставлении субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации
(по пунктам 2.1.2, 2.3.1 Плана)
Пункт плана, наименование (описание) мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Перечислено авансовых платежей, межбюджетных трансфертов на счета органов Федерального казначейства в соответствии с государственными контрактами, договорами (соглашениями) на закупку товаров, работ и услуг, договорами (соглашениями) о предоставлении межбюджетных трансфертов всего | из них перечислено |
авансовых платежей в соответствии с государственными контрактами, договорами (соглашениями) на закупку товаров, работ и услуг | межбюджетных трансфертов в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении межбюджетных трансфертов |
количество | сумма, тыс. руб. | количество | сумма, тыс. руб. |
количество | сумма, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Руководитель _______________ ___________ _________________________
(уполномоченное лицо) (должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ _________________________ ___________
(должность) (фамилия, инициалы) (телефон)
"__" ____________ 20__г.
┌──────────┐
Номер страницы │ │
├──────────┤
Всего страниц │ │
└──────────┘
Приложение N 2
к письму Минфина России
от 6 мая 2016 г. N 02-03-03/26810
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Настоящие рекомендации разработаны в целях определения общих требований по заполнению отчета о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.
Главный распорядитель средств федерального бюджета при заполнении Отчета указывает не включенные в Отчет количественные характеристики (показатели) по неисполненным мероприятиям (пунктам) Плана и причины невыполнения мероприятий (пунктов) Плана в прилагаемой к Отчету пояснительной записке.
В графе 2 раздела 3 Отчета в качестве результата выполнения мероприятия по анализу остатков целевых средств, полученных юридическими лицами из федерального бюджета и не использованных ими по состоянию на 1 января 2016 г., предусмотренного пунктом 2.2.1 Плана, следует указать "выявление остатков целевых средств, подлежащих перечислению на счета, открытые органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса", в графах 3 и 4 - соответственно количество договоров (соглашений), в соответствии с которыми юридическим лицам из федерального бюджета были предоставлены целевые средства, являющиеся источником образования указанных остатков целевых средств, и суммы остатков целевых средств.
В графе 2 раздела 4 Отчета в качестве результата выполнения мероприятий по раскрытию в бюджетной отчетности информации о дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в разрезе контрагентов по государственным контрактам и по соглашениям о предоставлении субсидий юридическим лицам, предусмотренных соответственно пунктами 2.1.9 и 2.2.9 Плана, следует указывать наименование и реквизиты нормативных правовых актов или организационно-распорядительных документов, устанавливающих порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности, изданных главным распорядителем средств федерального бюджета в целях обеспечения реализации приказа Минфина России Приказ Минфина России
от 01.03.2016 N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления".
Приложение N 3
к письму Минфина России
от 6 мая 2016 г. N 02-03-03/26810
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО СОКРАЩЕНИЮ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА В 2016 ГОДУ
Настоящие рекомендации разработаны в целях определения общих требований по заполнению плана мероприятий ("дорожной карты") главных распорядителей средств федерального бюджета по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году (далее - ведомственный план).
Главный распорядитель средств федерального бюджета на основании Типового плана разрабатывает и утверждает ведомственный план.
Ведомственный план должен содержать наименование и реквизиты правового акта главного распорядителя средств федерального бюджета, которым закрепляются мероприятия ведомственного плана, а также сроки исполнения мероприятий и ответственные исполнители.
В соответствии с решением, принятым главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведомственный план могут быть внесены дополнительные мероприятия по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.
Кроме того, главный распорядитель средств федерального бюджета вправе самостоятельно разработать критерии снижения дебиторской задолженности, указать показатель снижения дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (% снижения дебиторской задолженности на отчетную дату или сумма снижения дебиторской задолженности).
Разработка указанных критериев осуществляется в разрезе дебиторской задолженности, образовавшейся по авансовым платежам, предусмотренным условиями государственных контрактов (контрактов, договоров), заключенных получателями средств федерального бюджета, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета, с исполнителями по указанным государственным контрактам (контрактам, договорам), а также субсидий и бюджетных инвестиций в соответствии со статьей
80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставленных главным распорядителем средств федерального бюджета юридическим лицам (далее - целевые средства).
Главным распорядителем средств федерального бюджета в качестве рекомендуемых критериев снижения дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета могут быть предусмотрены следующие критерии:
снижение (отсутствие) дебиторской задолженности со сроком свыше 3-х лет;
снижение (отсутствие) безнадежной и нереальной к взысканию дебиторской задолженности;
отказ от авансирования при заключении получателями средств федерального бюджета государственных контрактов (контрактов, договоров) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, срок поставки или оказания которых превышает 30 рабочих дней со дня их заключения;
иные критерии, предусмотренные главным распорядителем средств федерального бюджета.
