МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 06-01-09/41766
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/02-533
ПИСЬМО
от 3 июля 2017 года
ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПУНКТА 4 РАЗДЕЛА I ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ФЕВРАЛЯ 2017 Г. N 5
В связи с проведением работы по инвентаризации исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета предоставлялись субсидии, направляется Порядок заполнения сведений о соблюдении условий предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - порядок).
Финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо представить в территориальные органы Федерального казначейства информацию в соответствии с порядком в срок до 13 июля 2017 года.
Федеральному казначейству не позднее 14 июля 2017 года необходимо проинформировать Министерство финансов Российской Федерации о субъектах Российской Федерации, финансовые органы которых не представили в вышеуказанный срок информацию в соответствии с порядком.
Информация о порядке взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации с территориальными органами Федерального казначейства при проведении вышеуказанной инвентаризации будет доведена дополнительно.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Л.В.ГОРНИН
Руководитель Федерального
казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
к письму
Министерства финансов
Российской Федерации
и Федерального казначейства
от 3 июля 2017 г. N 06-01-09/41766
N 07-04-05/02-533
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О СОБЛЮДЕНИИ
УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
--------------------------------
<1> По вопросам, касающимся порядка заполнения сведений о соблюдении условий предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, обращаться к Короткому Роману Михайловичу по телефону 8-495-214-75-48 или по электронной почте rkorotkiy@roskazna.ru.
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения анализа информации о состоянии исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в том числе расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее - расходное обязательство субъекта Российской Федерации), в целях софинансирования которых предоставлялись субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, на основании соглашений между федеральным органом исполнительной власти, которому как получателю средств федерального бюджета были доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета), и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение).
Инвентаризация расчетов по исполнению расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставлялись субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (далее - Инвентаризация), осуществляется финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция 191н), на 1 января 2017 года, в порядке, установленном им в рамках формирования учетной политики с учетом положений приказа Минфина России
от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" <2>, а также положений настоящего Порядка.
--------------------------------
<2> С учетом требования о применении первичных учетных документов и регистров, утвержденных приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
Инвентаризация охватывает расчеты по исполнению расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставлялись субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в 2015 и 2016 годах.
До начала Инвентаризации финансовому органу субъекта Российской Федерации рекомендуется проверить:
а) наличие документов, являющихся основанием для предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (Соглашения и дополнительные соглашения к ним);
б) наличие и состояние регистров аналитического учета по каждому Соглашению, обеспечивающих обособленный учет средств субсидий и контроль целевого использования средств (например: Карточка учета средств и расчетов (ф. 0504051), иные аналитические регистры);
в) наличие остатков субсидий, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года и на 1 января 2017 года;
г) наличие документов, подтверждающих решения главных администраторов доходов федерального бюджета, осуществляющих администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий, о подтверждении потребности субъекта Российской Федерации в 2016 году в остатках субсидий, предоставленных в 2015 году, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года.
При сопоставлении фактически произведенных кассовых расходов с данными бухгалтерского учета производится сверка показателей по выплатам с данными территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК).
Информация о результатах Инвентаризации отражается в Сведениях о соблюдении условий предоставления субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - Сведения) по форме, прилагаемой к настоящему Порядку.
2. Порядок заполнения Сведений
1. В Сведениях указывается информация обо всех субсидиях, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - Субсидия) в 2015 и 2016 годах.
В заголовочной части Сведений в поле "Наименование субъекта Российской Федерации" указывается наименование соответствующего субъекта Российской Федерации, получившего Субсидию в 2015 и 2016 годах.
2. В Сведениях отражаются:
в графе 1 - наименования показателей, в разрезе которых формируются Сведения;
в графе 1а - указывается код строки;
в графе 2 - указывается код субъекта Российской Федерации, которому была предоставлена Субсидия (перечень кодов прилагается - не приводится);
в графе 3 - указывается код по ОКТМО субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в целях софинансирования исполнения расходных обязательств которого предоставлялась Субсидия;
в графе 4 - дата заключения Соглашения;
в графе 5 - номер Соглашения, в случае отсутствия номера в графе 5 указывается "б/н";
в графе 6 указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета, которому в федеральном бюджете были предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии;
в графе 7 - код целевой статьи классификации расходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), по которой учтены кассовые расходы, произведенные за счет Субсидии;
в графе 8 - код цели, присваиваемый Федеральным казначейством Субсидиям (при наличии);
в графе 9 - код объекта капитального строительства, приобретаемого объекта недвижимости, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - ФАИП). В случае если Субсидия предоставляется в целях осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, приобретения объекта недвижимости, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), не включенного в ФАИП, графа 9 не заполняется;
в графе 10 - общий объем финансового обеспечения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в соответствии с Соглашением (далее - Общий объем финансового обеспечения);
в графе 11 - сумма Субсидии из федерального бюджета, предусмотренная Соглашением;
в графе 12 - доля Субсидии в Общем объеме финансового обеспечения;
в графе 13 - сумма Субсидии, фактически перечисленная в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета;
в графе 14 - общая сумма кассовых расходов, произведенных в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением;
в графе 15 - объем кассовых расходов, осуществленных позже срока, предусмотренного Соглашением;
в графе 16 - сумма денежных средств, которая взыскана в федеральный бюджет в 2016 и 2017 годах. Показатель в графе 16 заполняется при наличии соответствующих взысканий. При наличии возвратов излишне взысканных сумм, указывается сумма взысканий за минусом возвратов;
в графе 17 - сумма Субсидии, зачисленная на счет бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в виде дебиторской задолженности прошлых лет;
в графе 18 - сумма остатков Субсидии, не использованных на 01.01.2016 и на 01.01.2017, возвращенных в федеральный бюджет;
в графе 19 - сумма Субсидии, возвращенной из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в объеме подтвержденной потребности;
в графах 20 - 27 "Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет" отражается информация о возвратах в федеральный бюджет средств по основаниям, предусмотренным пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.09.2014 N 999 (далее - Правила):
в графе 20 отражаются реквизиты документа, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 16 Правил (акт, письмо, информация) (при отсутствии реквизитов не заполняется);
в графе 21 отражается сумма в соответствии с документом, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 16 Правил;
в графе 22 отражается сумма фактически возвращенных в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 16 Правил;
в графе 23 отражается фактическая дата возврата в федеральный бюджет средств, предусмотренных в соответствии с документом, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 16 Правил;
в графе 24 отражаются реквизиты документа, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 19 Правил (акт, письмо, информация) (при отсутствии реквизитов не заполняется);
в графе 25 отражается сумма в соответствии с документом, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 19 Правил;
в графе 26 отражается сумма фактически возвращенных в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 19 Правил;
в графе 27 отражается фактическая дата возврата в федеральный бюджет средств, предусмотренных в соответствии с документом, который является основанием для возврата в федеральный бюджет средств в соответствии с пунктом 19 Правил;
в графе 28 отражается требующая пояснения и дополнительного контроля информация. В графе указывается, в том числе, информация об уровне софинансирования из федерального бюджета, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации, в случае если уровень софинансирования, указанный в Соглашении, не соответствует уровню, установленному нормативным правовым актом Российской Федерации.
3. Показатели по строке "Итого по главе" формируются путем суммирования строк "Итого по Соглашению __________" по соответствующим графам.
4. Показатели по строке "Итого по Соглашению _________" формируются путем суммирования строк "Итого по мероприятию (объекту) __________" по соответствующим графам.
5. По строке Сведений "Итого по мероприятию (объекту) __________" указывается информация об операциях, осуществленных в рамках Соглашений, по каждому мероприятию (объекту). Строка "Итого по мероприятию (объекту) __________" заполняется в случае заключения Соглашения, предусматривающего предоставление Субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитального вложения в несколько объектов капитального строительства) (далее - мероприятие (объект)). В случае если в Соглашении не предусмотрено предоставление субсидии по отдельным мероприятиям (объектам), данная строка в Сведения не включается.
Показатели по строке "Итого по мероприятию (объекту)" формируются путем суммирования строк "2015 год", "2016 год" по соответствующим графам.
6. По строкам Сведений "2015 год", "2016 год" указывается информация об операциях, осуществленных в рамках Соглашений, по каждому мероприятию (объекту) в 2015 и 2016 годах.
Показатели по строкам "2015 год", "2016 год" формируются путем суммирования соответствующих строк:
"операции, отражающие расходы бюджета субъекта РФ, предусмотренные Соглашением";
"операции, отражающие расходы местного бюджета, предусмотренные Соглашением";
по соответствующим графам.
7. По строкам Сведений "операции, отражающие расходы бюджета субъекта РФ" указывается информация об операциях, отражающих расходы бюджета субъекта Российской Федерации, в объеме, включающем все источники (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации), предусмотренные Соглашением.
По строкам Сведений "операции, отражающие расходы местного бюджета" указывается информация об операциях, отражающих расходы местного бюджета за счет средств из всех источников (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет).
При формировании Сведений следует учитывать, что в случае перечисления из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету субсидии, источником финансового обеспечения которой является Субсидия, указанные перечисления не учитываются в строках и графах Сведений.
3. Порядок согласования Сведений
Сформированные Сведения представляются финансовым органом субъекта Российской Федерации в ТОФК.
ТОФК осуществляет проверку Сведений в срок не позднее 28 июля 2017 года.
Реквизиты, отраженные в графах 2 - 9 Сведений, проверяются ТОФК на соответствие классификаторам, справочникам, а также учетным данным ТОФК.
Данные, отраженные в графе "Объем финансового обеспечения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия", проверяются ТОФК на соответствие Соглашениям.
Данные, отраженные в графах "Объем кассового расхода", проверяются ТОФК в следующем порядке:
данные, отраженные по строке "операции, отражающие расходы бюджета субъекта РФ", сверяются с расходами, произведенными из бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам бюджетной классификации, указанным в графе 7 Сведений;
данные, отраженные по строке "операции, отражающие расходы местного бюджета", сверяются с расходами, произведенными из местного бюджета, по кодам бюджетной классификации, указанным в графе 7 Сведений.
Сверка осуществляется ТОФК путем анализа расходов, произведенных из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, с проверкой первичных (платежных) документов, являющихся основанием произведенных расходов.
Показатели, отраженные в графе 15 "объем кассовых расходов, осуществленных позже срока, предусмотренного Соглашением" Сведений, проверяются ТОФК на основании показателей исполнения бюджета.
Показатели, отраженные в графе 16 Сведений, подтверждаются ТОФК путем проверки наличия соответствующего приказа о взыскании средств в федеральный бюджет, исполненного в установленном порядке.
Показатели, отраженные в графах 17 - 19 Сведений, подтверждаются ТОФК путем проверки соответствующих платежных документов, исполненных в установленном порядке.
Показатели, отраженные в графах 22 - 27, подтверждаются ТОФК путем проверки первичных документов, представленных финансовым органом субъекта Российской Федерации, подтверждающих фактический возврат средств в федеральный бюджет в соответствии с положениями пункта 16 Правил и (или) пункта 19 Правил.
После проверки ТОФК данных, отраженных в Сведениях, и их уточнении при необходимости, Сведения подписываются финансовым органом субъекта Российской Федерации и ТОФК не позднее 4 августа 2017 года.
Согласованные Сведения направляются в Центральный аппарат Федерального казначейства не позднее 7 августа 2017 года.
Центральный аппарат Федерального казначейства не позднее 14 августа 2017 года направляет Сведения главным администраторам средств федерального бюджета, предоставлявшим в 2015 и 2016 годах субсидии субъектам Российской Федерации, для проверки и подписания.
В случае выявления главным администратором средств федерального бюджета некорректных данных, в Сведения вносятся уточнения.
Подписанные главными администраторами средств федерального бюджета Сведения не позднее 29 августа 2017 года направляются в Центральный аппарат Федерального казначейства для их последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации.
Сведения
о соблюдении условий предоставления субсидий бюджету
субъекта Российской Федерации из федерального бюджета,
в целях софинансирования расходных обязательств субъекта
Российской Федерации по состоянию на 01.01.2017
____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации) <1>
Единица измерения: руб.
Наименование показателя | код строки | Код субъекта РФ | Код по ОКТМО | Дата Соглашения | Номер Соглашения | Код главы по БК | Целевая статья расходов по БК | Код цели | Код объекта ФАИП | Объем финансового обеспечения расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия | Субсидии из федерального бюджета, предусмотренная Соглашением | Сумма Субсидии, фактически перечисленная в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета | Объем кассового расхода | Объем взысканных средств (при наличии) | Сумма Субсидии, зачисленная на счет бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в виде дебиторской задолженности прошлых лет | Сумма остатков Субсидии, не использованных на 01.01.2016 и на 01.01.2017, возвращенных в федеральный бюджет | Возвращено из федерального бюджета в объеме подтвержденной потребности в расходовании | Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет | Примечания |
сумма | доля в общем объеме | п. 16 Правил | п. 19 Правил |
реквизиты | сумма | дата возврата | реквизиты | сумма | дата возврата |
всего | из них осуществлено позже срока | подлежит возврату | фактически возвращено | подлежит возврату | фактически возвращено |
1 | 1а | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 = 11 / 10 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
Итого по главе | 100 | | | X | X | | X | X | X | | | | | | | | | | | X | | | X | X | | | X | |
Итого по соглашению __________________ | 200 | | | | | | X | X | X | | | | | | | | | | | X | | | X | X | | | X | |
Итого по мероприятию (объекту) ________________ | 300 | | | | | | X | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2015 год, всего | 400 | | | | | | X | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
операции, отражающие расходы бюджета субъекта РФ | 401 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
операции, отражающие расходы местного бюджета (бюджет 1) | 402 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
операции, отражающие расходы местного бюджета (бюджет N) | 402 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
2016 год, всего | 500 | | | | | | X | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
операции, отражающие расходы бюджета субъекта РФ | 501 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
операции, отражающие расходы местного бюджета (бюджет 1) | 502 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
операции, отражающие расходы местного бюджета (бюджет N) | 502 | | | | | | | | | X | X | X | X | | | X | | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | |
Руководитель Управления
Федерального казначейства
по субъекту РФ _____________________________
подпись расшифровка подписи
"__" ________________ 2017 г.
Руководитель финансового
органа по субъекту РФ _____________________________
подпись расшифровка подписи
"__" ________________ 2017 г.
Министерство финансов
Российской Федерации _____________________________
подпись расшифровка подписи
"__" ________________ 2017 г.
Главный распорядитель
средств федерального бюджета _____________________________
подпись расшифровка подписи
"__" ________________ 2017 г.
--------------------------------
<1> При формировании Сведений муниципальным образованием указывается наименование муниципального образования.
