МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 февраля 2012 г. N 02-06-07/552
Министерство финансов Российской Федерации, в целях отражения в Сведениях о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 09.02.2012 N 02-09-01/421), информации об объеме принятых бюджетных обязательств (денежных обязательств), подлежащих исполнению в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов за счет средств федерального бюджета, сообщает.
Порядок ведения бюджетного учета главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных средств утвержден приказами Минфина России
от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее, соответственно - Инструкция 157н, Инструкция 162н).
Указанными Инструкциями предусмотрена обязанность отражения на счетах раздела 5 Плана счетов бюджетного учета "Санкционирование расходов", утвержденных Инструкциями 157н, 162н, показателей бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), а также принятых участниками бюджетного процесса бюджетных обязательств (денежных обязательств) на текущий (очередной, первый год, следующий за очередным, второй год, следующий за очередным) финансовый год и операций по их изменению.
Вместе с тем, согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, информация о показателях принятых бюджетных обязательств (денежных обязательств) текущего (отчетного) финансового года подлежат раскрытию в Отчете о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) (далее - Отчет (ф. 0503128) в составе сводной полугодовой (годовой) бюджетной отчетности (полугодовой (годовой) бюджетной отчетности), составляемой и представляемой главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета (получателями бюджетных средств).
Таким образом, показатели принятых обязательств, отраженные получателями бюджетных средств в графе 5 Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерацией на 2011 год (Приложение N 2 к Сведениям о расходных обязательствах, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов) (далее - Сведения об обязательствах 2011 года), должны быть идентичны показателям по соответствующим кодам расходов по бюджетной классификации Российской Федерации (графа 3 Отчета (ф. 0503128); графы 1 - 4 Сведений о принятых обязательствах на 2011 год), отраженным в графе 8 "Принято денежных обязательств, всего" раздела 1 "Бюджетные обязательства по расходам" Отчета (ф. 0503128), сформированного за 2011 год, а также кредитовому обороту за 2011 год соответствующих счетов аналитического учета счета 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" (сумме денежных обязательств, принятых за отчетный период (за 2011 год), с учетом принятых и неисполненных денежных обязательств прошлых лет (на 01.01.2011), подлежащих исполнению в текущем финансовом году (в 2011 году).
При этом указанные показатели принятых денежных обязательств должны соответствовать показателям соответствующих счетов бюджетного учета.
1. В части расчетов с контрагентами, за исключением расчетов с подотчетными лицами и расчетов по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
а) в сумме предоставленных за отчетный период (за 2011 год) авансовых платежей по принятым бюджетным обязательствам, за минусом произведенных возвратов указанных авансовых платежей (в сумме увеличений расчетов с контрагентами по выплаченным им за отчетный период (за 2011 год) авансовым платежам).
Показатель определяется на основании аналитических данных, сформированных за отчетный период (2011 год) (в разрезе получателей авансовых платежей - юридических, физических лиц, иных публично-правовых образований (контрагенты) соответствующих счетов аналитического учета счета 120600000 "Расчеты по выданным авансам" как разница дебетовых оборотов соответствующих счетов, отражающих получение контрагентами денежных средств из федерального бюджета, и кредитовых оборотов по указанным счетам (контрагентам), отражающих возвраты выданных в отчетном периоде (в 2011 году) авансовых платежей и (или) зачеты авансовых платежей в оплату начисленных (принятых) в отчетном периоде (в 2011 году) обязательств.
Остатки выданных авансовых платежей, числящиеся на начало отчетного периода (на 01.01.2011) по соответствующим счетам аналитического учета счета 120600000 "Расчеты по выданным авансам", а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты, при определении объема принятых денежных обязательств за отчетный период (2011 год) не учитываются;
б) в сумме начисленных (принятых) денежных обязательств, подлежащих исполнению в текущем (отчетном) году (в 2011 году) (в сумме увеличений расчетов по принятым обязательствам перед соответствующими контрагентами).
Показатель определяется на основании аналитических данных, сформированных за отчетный период (2011 год) в разрезе контрагентов в сумме кредитовых оборотов соответствующих счетов аналитического учета счета 130200000 "Расчеты по принятым обязательствам", сформированных за отчетный период и отражающих начисление (принятие) денежных обязательств, подлежащих исполнению в текущем (отчетном) финансовом году (в 2011 году).
Кредитовые и дебетовые обороты, отражающие увеличение (уменьшение) кредиторской задолженности по принятым за отчетный период денежным обязательствам, в счет авансовых платежей прошлых лет, числящихся на начало отчетного периода (остатки расчетов по авансовым платежам по состоянию на 01.01.2011), при определении объема принятых денежных обязательств за отчетный период (2011 год) не учитываются;
в) в сумме денежных обязательств прошлых лет, числящихся на начало отчетного периода (на 01.01.2011), исполненных в отчетном периоде (в 2011 году).
Показатель определяется на основании аналитических данных (в разрезе контрагентов), сформированных за отчетный период (2011 год), в сумме дебетовых оборотов соответствующих счетов аналитического учета счетов 130200000 "Расчеты по принятым обязательствам", 130402000 "Расчеты с депонентами", 130403000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда", отражающих исполнение в отчетном периоде (оплату за счет средств бюджета) принятых денежных обязательств прошлых лет.
2. В части расчетов с подотчетными лицами показатель определяется на основании аналитических данных в разрезе контрагентов (подотчетных лиц), сформированных за отчетный период (2011 год) по соответствующим счетам аналитического учета счета 120800000 "Расчеты с подотчетными лицами":
а) в сумме выданных за отчетный период (2011 год) денежных средств подотчетным лицам (вне зависимости от способа выплаты), за минусом возвратов указанных сумм - как разница дебетовых оборотов по соответствующим счетам (контрагентам), отражающих получение подотчетными лицами денежных средств, и кредитовых оборотов по указанным счетам (контрагентам), отражающих возвраты выданных в отчетном периоде (в 2011 году) авансовых платежей.
Остатки выданных авансовых платежей подотчетным лицам, числящиеся на начало отчетного года (на 01.01.2011) по соответствующим счетам аналитического учета счета 120800000 "Расчеты с подотчетными лицами", а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты, при определении объема принятых денежных обязательств за отчетный период (2011 год) не учитываются;
б) в сумме обязательств по оплате принятых в установленном порядке перерасходов подотчетных лиц, подтвержденных авансовыми отчетами, числящихся на конец отчетного периода (на первое число месяца, следующего за отчетным периодом - на 01.01.2012) - в сумме кредитовых остатков по соответствующим счетам, сформированных на конец отчетного периода (на 01.01.2012) и отражающих сумму денежных обязательств, принятых в отчетном периоде (в 2011 году), подлежащих исполнению в текущем (отчетном) году (в 2011 году);
в) в сумме денежных обязательств прошлых лет по принятым перерасходам, числящихся на начало отчетного периода (на 01.01.2011), исполненных в отчетном периоде (в 2011 году) - в сумме дебетовых оборотов по соответствующим счетам, сформированных за отчетный период (2011 год), и отражающих получение подотчетными лицами денежных средств в возмещение перерасходов прошлых лет.
3. В части расчетов по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации показатель определяется на основании аналитических данных в разрезе платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
- в сумме начисленных (принятых) в отчетном периоде платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отраженных по соответствующим счетам аналитического учета счета 130300000 "Расчеты по платежам в бюджеты" (130302000 - 130313000), с учетом принятых и неисполненных обязательств прошлых лет, подлежащих исполнению в текущем (отчетном) периоде (в 2011 году):
- в сумме кредитовых оборотов соответствующих счетов 130303730 -130313730, отражающих сумму начисленных (принятых) в 2011 году платежей (налогов, взносов, пошлин, сборов и иных обязательных платежей);
- в сумме дебетовых оборотов по соответствующим счетам 130302830 - 130313830, сформированных за отчетный период (2011 год), и отражающих исполнение обязательств по оплате платежей (налогов, взносов, пошлин, сборов и иных обязательных платежей) прошлых лет, числящихся на начало отчетного периода (на 03.01.2011), исполненных в отчетном периоде (в 2011 году);
- в сумме дебетовых оборотов по счету 130302830 "Уменьшение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", сформированных за отчетный период (2011 год) и отражающих исполнение начисленных в отчетный период (в 2011 год) обязательств по оплате страховых взносов;
- в сумме кредитового остатка по счету 130302000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", сформированного на конец отчетного периода (на первое число месяца, следующего за отчетным периодом - на 01.01.2011) и отражающего сумму принятых и не исполненных в отчетный период (в 2011 год) обязательств, подлежащих исполнению в текущем (отчетном) финансовом году (в 2011 году).
Показатели расчетов по излишне уплаченным платежам (налогам, взносам, пошлинам, сборам и иным обязательным платежам), числящиеся на начало отчетного периода (на 01.01.2011) по соответствующим счетам аналитического учета счета 130300000 "Расчеты по платежам в бюджеты", а также кредитовые обороты, изменяющие указанные расчеты, при определении объема принятых денежных обязательств за отчетный период (2011 год) не учитываются.
4. В части расчетов по расходам на обслуживание долговых обязательств показатель определяется на основании аналитических данных, сформированных за отчетный период (2011 год) по соответствующим счетам аналитического учета 330100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам":
- в сумме кредитовых оборотов, отражающих начисление (принятие) в отчетном периоде (в 2011 году) обязательств, подлежащих исполнению в текущем (отчетном) финансовом году (2011 году);
- в сумме дебетовых оборотов, отражающих исполнение в отчетном периоде (в 2011 году) обязательств прошлых лет по расходам на обслуживание долговых обязательств, числящихся на начало отчетного периода (на 01.01.2011).
5. Показатели принятых обязательств, отраженные получателями бюджетных средств в графе 7 Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерацией на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (Приложение N 3 к Сведениям о расходных обязательствах, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов) (далее - Сведения об обязательствах 2012 - 2014 годов), должны быть идентичны показателям по соответствующим кодам расходов по бюджетной классификации Российской федерации (графы 1 - 4 Сведений о принятых обязательствах на 2012 - 2014 годов; с 1 по 17 разряд номера счета; графа 3 Отчета (ф. 0503128) кредитовому обороту соответствующих счетов аналитического учета счета 150211000 "Принятые бюджетные обязательства на текущий финансовый год" (сумме бюджетных обязательств, принятых за отчетный период 2012 года, с учетом принятых и неисполненных денежных обязательств прошлых лет, подлежащих исполнению в текущем финансовом году, а также в части обязательств 2012 года, отраженных в уточненных Сведениях о принятых обязательствах на 2012 - 2014 года за отчетный период - показателям обязательств, отраженных в графе 6 "Принято бюджетных обязательств, всего" раздела 1 "Бюджетные обязательства по расходам" Отчета (ф. 0503128), сформированного за аналогичный отчетный период 2012 года.
При этом указанные показатели принятых бюджетных обязательств должны соответствовать:
а) сумме обязательств по предоставлению в текущем финансовом году средств из федерального бюджета, предусмотренных условиями заключенных в отчетном периоде получателями бюджетных средств (в том числе федеральными бюджетными, автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями) государственных (муниципальных) контрактов (договоров), включая бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, а также сумме обязательств по государственным (муниципальным) контрактам (договорам), принятых в прошлые года и не исполненных по состоянию на 01.01.2012, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета (бюджетных ассигнований) в 2012 году.
Показатель отражается также в графе 8 Сведений о принятых обязательствах на 2012 - 2014 года.
При этом принятые и неисполненные обязательства по состоянию на 01.01.2012, подлежащие исполнению в текущем финансовом году путем предоставления из бюджета субсидий бюджетному (автономному) учреждению, в графе 8 Сведений о принятых обязательствах на 2012 - 2014 года не отражаются;
б) сумме обязательств по оплате труда работникам получателей средств федерального бюджета, денежного содержания (денежного вознаграждения, денежного довольствия, заработной платы) работникам органов государственной власти (государственных органов), лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственных служащих, военнослужащим, иным категориям работников, предусмотренных к исполнению за счет средств соответствующего бюджета в текущем финансовом году;
в) сумме обязательств по выплате за счет средств федерального бюджета работникам, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственных служащих, военнослужащим, иным категориям работников, получателя бюджетных средств, командировочных расходов (в том числе авансовых платежей), иных выплат (суточных, разъездных и т.п.) в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году;
г) сумме начисленных обязательств по оплате за счет средств федерального бюджета обусловленных законодательством Российской Федерации выплат физическим лицам, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, работникам федеральных казенных учреждений, военнослужащим, проходящих военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных образовательных федеральных учреждениях, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году;
д) сумме начисленных публичных нормативных обязательств перед физическими лицами, предусмотренных к исполнению за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году;
е) сумме начисленных обязательств по оплате предусмотренных законодательством Российской Федерации обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (налогов, сборов, пошлин, взносов, иных выплат), предусмотренных к исполнению за счет средств из федерального бюджета в текущем финансовом году;
д) сумме начисленных обязательств по возмещению вреда, причиненного получателем бюджетных средств при осуществлении им деятельности, по иным выплатам, обусловленным вступившим в законную силу решениям суда, предусмотренных к исполнению за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году;
ж) сумме обязательств по предоставлению из федерального бюджета субсидий юридическим или физическим лицам, обусловленных законом, иным правовым актом, соглашением, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году;
з) сумме обязательств по предоставлению в текущем финансовом году из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, обусловленных законом, иным правовым актом, соглашением;
и) сумме иных расходных обязательств, предусмотренных к исполнению за счет федерального бюджета в текущем финансовом году.
6. Показатели принятых обязательств, отраженные получателями бюджетных средств в графах 9, 11 Сведений об обязательствах 2012 - 2014 годов, должны быть идентичны показателям кредитовых оборотов соответствующих счетов аналитического учета счета 150221000 "Принятые бюджетные обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)", счета 150231000 "Принятые бюджетные обязательства на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)" (сумме бюджетных обязательств, принятых в отчетном периоде 2012 года, исполнение которых за счет средств федерального бюджета соответственно предусмотрено в 2013, 2014 годах (с учетом денежных обязательств, принятых и неисполненных по состоянию на 01.01.2012, исполнение которых предусмотрено в 2013, 2014 годах, соответственно).
Указанные показатели принятых бюджетных обязательств формируются:
а) в сумме обязательств по предоставлению в текущем финансовом году средств из федерального бюджета, предусмотренных условиями заключенных в отчетном периоде получателями бюджетных средств государственных (муниципальных) контрактов (договоров), а также сумме обязательств по государственным (муниципальным) контрактам (договорам), принятых и не исполненных по состоянию на 01.01.2012, исполнение которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета соответственно в 2013, 2014 годах.
Показатель также отражается в графах 10, 12 Сведений о принятых обязательствах на 2012 - 2014 года, соответственно.
При этом обязательства, принятые федеральными бюджетными, автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (в том числе не исполненные по состоянию на 01.01.2012), в графах 9 - 12 Сведений о принятых обязательствах на 2012 - 2014 года не отражаются;
б) по иным обязательствам, не предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта - аналогично порядку, предусмотренному абзацем первым, подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящего письма.
Директор
Департамента бюджетной
политики и методологии
С.В.РОМАНОВ
