МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 января 1997 г. N 11-01-08
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ СТАВОК ВВОЗНЫХ ПОШЛИН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело вопрос повышения ставок ввозных таможенных пошлин на продовольственные товары и сообщает следующее.
Прежде всего следует обратить внимание на то, что продовольственные товары относятся к категории социальнозначимых для населения, на которые в настоящее время уже установлены достаточно высокие пошлины (от 15 - 25 процентов). Увеличение ставок пошлин на продовольственные товары на 5% может превратить некоторые из них в запретительные, что приведет к сокращению или прекращению импорта этих товаров и, как следствие, уменьшению поступлений в бюджет.
При этом предлагаемые меры неминуемо приведут к повышению розничных цен как на импортное, так и на отечественное продовольствие, что повлечет за собой снижение жизненного уровня населения и потребует повышения заработной платы, что не предусмотрено в федеральном бюджете.
Кроме того, в настоящий момент Правительство Российской Федерации ставит важнейшей задачей достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группами, для чего необходимо проводить последовательную и целенаправленную работу по вступлению России в ГАТТ/ВТО, обеспечить соответствие законодательства Российской Федерации (в том числе вновь принимаемых актов) международным нормам и принципам, а также реализацию Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом, договоренностей с США и другими странами. В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации "О Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" (N 439 от 28.04.95) и Заявлением Правительства и Центрального банка Российской Федерации от 22 февраля 1996 года "О среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год" подтверждается, что Правительство Российской Федерации намерено проводить понижение максимальных тарифных ставок с целью снижения среднего уровня и сокращения разброса по уровню импортных пошлин.
Увеличение ставок ввозных таможенных пошлин противоречит обязательствам Российской Федерации и может привести к осложнениям в переговорном процессе по вступлению России в ГАТТ/ВТО.
Что касается предложения о формировании специального фонда для финансирования развития АПК за счет увеличения таможенных пошлин, то Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" и Таможенным кодексом Российской Федерации установлено, что таможенные платежи, взимаемые с участников внешнеэкономической деятельности, являются федеральными налогами и вносятся в республиканский бюджет Российской Федерации. Дальнейшее перераспределение бюджетных сумм осуществляется Минфином России только после их поступления в доход федерального бюджета в рамках закона о бюджете.
В связи с изложенным Минфин России считает нецелесообразным повышение ставок пошлин на продовольственные товары, а также не имеет правовых оснований поддержать предложение о формировании специального фонда для финансирования развития АПК за счет увеличения таможенных пошлин.
