МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2010 г. N 02-05-10/3007
В рамках реализации положений раздела VI Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) проводится работа по подготовке законопроекта о внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в пункт 3 статьи
21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания) в части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов.
1) В целях учета всех бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию задач и мероприятий в определенной отрасли (сфере), целевые межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции), а также дотации государственным внебюджетным фондам следует отражать в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов, оставив в разделе "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов дотации и прочие межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации. При этом изменяются наименование вышеуказанного раздела и состав детализирующих его подразделов:
1400 Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований общего характера
1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
1402 Иные дотации
1403 Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований общего характера.
По подразделу 1401 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" подлежат отражению расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных районов (городских округов) и поселений.
По подразделу 1402 "Иные дотации" подлежат отражению расходы на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также иных дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
По подразделу 1403 "Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера" подлежат отражению расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на развитие региональной и муниципальной инфраструктуры, отнесение которых на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов не представляется возможным, в том числе межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных мероприятий федеральных целевых программ:
- Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года;
- Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы";
- Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2012 годы)";
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы";
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы";
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы".
2) Вводится раздел 1300 "Обслуживание государственного и муниципального долга" с детализацией по подразделам:
1301 Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга
1302 Обслуживание внешнего государственного долга.
По подразделу 1301 "Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга" подлежат отражению расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным и муниципальным долговым обязательствам, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных и муниципальных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных и муниципальных долговых обязательств, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных и муниципальных долговых обязательств.
По подразделу 1302 "Обслуживание внешнего государственного долга" отражаются расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным долговым обязательствам в иностранной валюте, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных долговых обязательств в иностранной валюте, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств.
При этом из подраздела 0100 "Общегосударственные вопросы" исключается подраздел 0111 "Обслуживание государственного и муниципального долга".
3) Наименование подраздела 0409 "Дорожное хозяйство" излагается в следующей редакции 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)". В рамках данного подраздела отражаются расходы бюджетов на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог (общего и необщего пользования) федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных образований и искусственных сооружений на них, расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства, расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере, а также расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования содержания и развития дорожного хозяйства.
Описание подраздела 0408 "Транспорт" излагается в следующей редакции:
по подразделу 0408 "Транспорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере транспорта и дорожного хозяйства, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, государственную поддержку воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, в том числе субсидирование пассажирских перевозок.
Описание подраздела 0503 "Благоустройство" излагается в следующей редакции:
по подразделу 0503 "Благоустройство" подлежат отражению расходы на благоустройство муниципальных образований в границах населенных пунктов, включающие уличное освещение, озеленение, расходы, связанные с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных тоннелей, мостов, путепроводов, виадуков, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства.
4) В связи с необходимостью обособления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта вводится раздел 1100 "Физическая культура и спорт", детализированный пятью подразделами:
1101 Физическая культура
1102 Массовый спорт
1103 Спорт высших достижений
1104 Прикладные научные исследования в области физической культуры и
спорта
1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта.
По подразделу 1101 "Физическая культура" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры, физической подготовки, физического воспитания, а также государственную поддержку развития физической культуры в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1102 "Массовый спорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере массового спорта, а также государственную поддержку развития массового спорта в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1103 "Спорт высших достижений" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере спорта высших достижений, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта высших достижений в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1104 "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области физической культуры и спорта, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в указанной сфере по государственным контрактам.
По подразделу 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере физической культуры и спорта.
Одновременно раздел 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт" излагается в следующей редакции:
0900 Здравоохранение
0901 Стационарная медицинская помощь
0902 Амбулаторная помощь
0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904 Скорая медицинская помощь
0905 Санаторно-оздоровительная помощь
0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской
крови и ее компонентов
0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909 Другие вопросы в области здравоохранения.
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на поддержку туризма, выделенные из разделов 0900 и 1100, подлежат отражению по подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики".
5) Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере радио- и телевизионного вещания, а также обеспечение выполнения функций учреждениями в указанной сфере переносятся из раздела 0800 "Культура, кинематография, средства массовой информации" в новый раздел 1200 "Средства массовой информации", детализированный следующими подразделами:
1201 Телевидение и радиовещание
1202 Периодическая печать и издательства
1203 Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
1204 Другие вопросы в области средств массовой информации.
По подразделу 1201 "Телевидение и радиовещание" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и государственных телерадиокомпаний.
По подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" подлежат отражению расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
По подразделу 1203 "Прикладные научные исследования в области средств массовой информации" подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере средств массовой информации.
По подразделу 1204 "Другие вопросы в области средств массовой информации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку информационных агентств в области средств массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
В свою очередь раздел 0800 "Культура, кинематография, средства массовой информации" и детализирующие его подразделы излагаются в следующей редакции:
0800 Культура и кинематография
0801 Культура
0802 Кинематография
0803 Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии.
Планируется, что вышеуказанные изменения в Кодекс и Указания вступят в силу с 1 января 2011 года.
В связи с изложенным Департамент просит учесть вышеуказанную информацию при формировании законов (решений) о бюджетах публично-правовых образований на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Приложение: таблица "Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов" (не приводится).
И.о. Директора Департамента
В.В.СИДОРЕНКО
