ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 февраля 2007 г. N ШТ-6-06/137@
О ФОРМИРОВАНИИ СПИСКА ОСНОВНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
Федеральная налоговая служба направляет для рассмотрения проект Регламента формирования списка основных налогоплательщиков регионального уровня (далее - Регламент).
Предложения и замечания по содержанию Регламента, по предлагаемым числовым значениям критериев, а также предварительный список основных налогоплательщиков (в электронном виде) представить на семинар-совещание, проводимый Управлением налогового контроля 12 - 14 марта 2007 года.
Заместитель руководителя
Т.В.ШЕВЦОВА
РЕГЛАМЕНТ
ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА ОСНОВНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Порядок разработан с целью повышения эффективности и качества планирования и осуществления контрольной работы налоговых органов.
Список основных налогоплательщиков формируется в целом по субъекту Российской Федерации, при этом критерии, по которым налогоплательщик может быть отнесен к категории основных, зависят от уровня состояния экономики субъекта, уровня налогового потенциала организаций, состоящих на налоговом учете в налоговых органах субъекта.
Список основных налогоплательщиков по критериям, указанным в данном порядке формируется и используется исключительно при планировании и осуществлении контрольных мероприятий.
В список основных налогоплательщиков субъекта Российской Федерации не включаются организации, включенные в список крупнейших налогоплательщиков, утверждаемый Приказом Министерства Финансов Российской Федерации.
В список основных налогоплательщиков не включаются бюджетные, некоммерческие организации, а также налогоплательщики, в отношении которых введена процедура конкурсного управления.
В список основных налогоплательщиков включаются только юридические лица (головная организация).
Критериями отнесения налогоплательщика к категории основных являются следующие финансово-экономические показатели деятельности организации:
- выручка от реализации товаров (работ, услуг)
- сумма активов организации
- сумма всех начисленных налоговых платежей.
Сумма выручки от реализации продукции (работ, услуг) определяется исходя из значения суммарного объема выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" бухгалтерской отчетности, код показателя 010) и операционных доходов (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" бухгалтерской отчетности, коды показателей 060, 080, 090, 120;
Активы определяются как сумма внеоборотных и оборотных активов (форма N 1 "Бухгалтерский баланс" бухгалтерской отчетности, код показателя 300).
Показатели, определяемые по данным бухгалтерской отчетности, рассчитываются исходя из значения данных представленной отчетности за 9 месяцев текущего года деленных на три и умноженных на четыре (расчетное значение за год).
Сумма исчисленных налоговых платежей рассчитывается путем суммирования всех начислений по налогам (без учета пеней и штрафных санкций) за период с 1 января по 31 декабря текущего года, включая доначисления по результатам налоговых проверок, относящиеся к соответствующему налоговому периоду (без учета пеней и штрафных санкций). В сумму начислений не включается налог на добавленную стоимость, заявленный к возмещению.
Организация может быть отнесена к категории основных плательщиков, если один из приведенных выше показателей соответствует определенному значению (Приложение N 1).
Кроме этого, налогоплательщик относится к категории основных, в случае если организация является:
- градообразующим предприятием;
- стратегическим предприятием (включена в списки стратегических предприятий и акционерных обществ, утвержденные Указом Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации);
- кредитной или страховой организацией.
При наличии в структуре организации не менее 5 филиалов (обособленных подразделений) также является основанием для включения организации в список основных налогоплательщиков, независимо от того, находятся все филиалы (обособленные подразделения) на территории одного субъекта или нет.
В случае наличия у организации структурных подразделений на территории других субъектов Российской Федерации, показатели по которым плательщик может быть отнесен к категории основных, считаются в целом по организации. При этом информация о том, что организация включена в список основных налогоплательщиков, направляется во все Управления ФНС России, в налоговых органах которых состоят на учете структурные подразделения плательщика, с целью одновременного планирования выездных налоговых проверок.
В случае реорганизации налогоплательщика все вновь образованные организации включаются в список основных налогоплательщиков.
Исключение из списка основных налогоплательщиков возможно, если:
1. плательщик включен в список крупнейших налогоплательщиков;
2. произошло уменьшение финансово-экономических показателей налогоплательщика (в данном случае исключение из списка происходит не ранее проведения выездной налоговой проверки за период, включающий год, в котором произошло уменьшение показателей);
3. организация исключена из перечня стратегических предприятий;
4. организация изменила свое место нахождение на другой субъект Российской Федерации;
5. организация ликвидирована;
6. в отношении плательщика введена процедура конкурсного управления.
Список основных налогоплательщиков утверждается руководителем (заместителем) Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Список основных налогоплательщиков подлежит уточнению ежегодно до 25 декабря текущего года.
Приложение N 1
К Регламенту формирования
списка основных
налогоплательщиков
регионального уровня
КРИТЕРИИ
ОТБОРА ОСНОВНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ (МЛН. РУБ.)
| Сумма выручки от реализации продукции (работ, услуг) (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2006 года, код показателя 010 + коды показателей 060, 080, 090, 120) / 3 * 4 | Активы (форма N 1 "Бухгалтерский баланс" бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2006, код показателя 300) / 3 * 4 | Сумма начисленных налогов и сборов с 01.01.2006 по 31.12.2006 |
1 группа субъектов | 500 | 500 | 100 |
2 группа субъектов | 300 | 300 | 50 |
3 группа субъектов | 150 | 150 | 30 |
4 группа субъектов | 10 | 10 | 5 |
