ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 8 февраля 2005 г. N 19-4-03/000005@
О ПОЛНОМОЧИЯХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАЧЕТОВ (ВОЗВРАТОВ) ИЗЛИШНЕ
УПЛАЧЕННЫХ СУММ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства сообщает.
Согласно статье 3 Федерального закона
от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.
8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не являются составной частью единого социального налога (Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2003 N 12355/02; информационное письмо Президиума ВАС Российской Федерации
от 11.08.2004 N 79).
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю (п. 2 ст. 24 Федерального закона
от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Вместе с тем вышеуказанным Законом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.
В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона
от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговыми органами осуществляется контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина Российской Федерации от 10.12.2004 N 114н, устанавливают правила применения бюджетной классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса и не определяют порядок проведения зачетов (возвратов) страховых взносов. Вышеупомянутый Приказ отменил действие Приказа Минфина РФ от 27.08.2004 N 72н с 1 января 2005 года.
Учитывая изложенное, сообщаем, что правовые основания для проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют. В настоящее время разрабатываются соответствующие изменения в Федеральный закон
от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Руководитель Управления
урегулирования задолженности
и обеспечения процедур банкротства
С.Н.ХУРСЕВИЧ
