Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Исполнитель (соисполнители) | |
Системное развитие организованной (биржевой) торговли товарами | |||||
1. | Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2024 N 1792-р | ||||
2. | Оценка качества формирования биржевых и внебиржевых ценовых индексов товарного рынка | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение значимости и уровня доверия к формируемым товарными биржами методикам и рассчитываемым по ним ценовым индексам | IV квартал 2023 г. | ФАС России с участием Банка России |
3. | Заключение трехсторонних соглашений об информационном взаимодействии между ФАС России, ФТС России и биржей | соглашение | использование ФТС России в рамках реализации системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля таможенной стоимости сведений о биржевых (внебиржевых) сделках и индикаторов цен на вывозимые из Российской Федерации товары, формируемых биржами Российской Федерации; использование ФАС России сведений о внешнеторговых сделках в целях формирования биржевых (внебиржевых) индикаторов цен | II квартал 2023 г. | ФАС России ФТС России с участием акционерного общества "СПбМТСБ", акционерного общества "НТБ" |
4. | Внедрение политик хеджирования в компаниях | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие срочного рынка, рынка производных финансовых инструментов | III квартал 2023 г. | Минэкономразвития России, ФНС России, Минфин России, ФАС России с участием Банка России |
5. | Развитие биржевых торгов с использованием института оператора товарных поставок при поставке биржевого товара железнодорожным транспортом | доклад в Правительство Российской Федерации | оптимизация и повышение надежности исполнения биржевых договоров, формирование системы рыночных индикаторов стоимости транспортировки биржевых товаров, поставляемых железнодорожным транспортом | III квартал 2024 г. | ФАС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России, акционерного общества "СПбМТСБ" и иных организаций |
6. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" в части: расширения перечня товаров, по которым регистрируются внебиржевые договоры, включая цемент, парафины, ортоксилол, толуол; внедрение регистрации внебиржевого договора мелкооптовой торговли нефтепродуктами (моторными топливами); распространения требований по регистрации внебиржевых договоров в отношении товаров, реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации и на экспорт лицами, осуществляющими последующую реализацию этих товаров, не входящих в группу лиц производителя этого товара; распространения требований по регистрации внебиржевых договоров в отношении товаров, реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации и на экспорт лицами, осуществляющими последующую реализацию этих товаров и аффилированными с производителем; указание сведений в части условий оплаты по поставке сахара белого кристаллического; предоставление сведений о взаимозависимости (аффилированости) экспортера и покупателя для экспортных договоров с пшеницей, ячменем и кукурузой | постановление Правительства Российской Федерации | формирование ликвидных биржевых и внебиржевых индексов цен на товары; расширение перечня информации о внебиржевых договорах по поставкам товаров | III квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Минсельхоз России с участием Банка России |
7. | Формирование и реализация подходов по унификации сбора сведений о внебиржевых договорах, проверке регистрации внебиржевых договоров, включающих автоматизированный обмен данными между ФАС России, ФНС России и товарными биржами Российской Федерации | соглашение | повышение контроля качества и объема регистрации внебиржевых договоров | IV квартал 2023 г. | ФАС России, ФНС России, ФТС России с участием акционерного общества "СПбМТСБ" и иных организаций |
доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости с приложением проекта нормативного правового акта | |||||
8. | Определение перечня ключевых товаров, в отношении которых критически важно формирование национальных ценовых индикаторов (на основании биржевых и внебиржевых ценовых индексов) для обеспечения экономической безопасности страны | доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости с приложением проектов нормативных правовых актов | развитие рыночных механизмов ценообразования на ключевые группы товаров; повышение качества информации, используемой при расчете рыночных индикаторов | I квартал 2023 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минсельхоз России, ФНС России, ФТС России с участием Банка России, акционерного общества "СПбМТСБ" и иных организаций |
9. | Формирование системы национальных рыночных индикаторов цен на ключевые группы товаров | доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости с приложением проектов нормативных правовых актов | развитие рыночных механизмов ценообразования, повышение качества информации, используемой при расчете индикаторов цен | IV квартал 2023 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, Минсельхоз России, Минэнерго России с участием Банка России, акционерного общества "СПбМТСБ" и иных организаций |
10. | Оценка возможности применения утвержденных биржевых и внебиржевых индикаторов цен для целей налогового и бюджетного регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости с приложением проектов нормативных правовых актов | по истечении 4 месяцев с момента утверждения биржевого (внебиржевого) индикатора цен в соответствии с пунктом 9 настоящего плана мероприятий | Минфин России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | |
11. | Разработка концепции по увеличению оборотов биржевой торговли иными товарами (древесина и продукция ее переработки, минеральные удобрения, сахар, зерно и т.д.) | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение активности биржевой торговли товарами | II квартал 2023 г. | ФАС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России и иных организаций |
12. | Проведение совместно с конкурентными ведомствами БРИКС исследования на тему "Состояние и перспективы развития биржевой торговли в странах БРИКС" | доклад в Правительство Российской Федерации по результатам исследования | формирование условий для организации и развития биржевой торговли товарами, ранее не участвовавшими в организованных торгах, товарами на экспорт в рамках БРИКС | IV квартал 2023 г. | ФАС России с участием Банка России |
Сфера финансовых рынков | |||||
13. | Разработка и утверждение совместного приказа ФАС России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, устанавливающего минимальную величину реализации товаров через производные финансовые инструменты | ведомственный акт | создан не менее чем один новый рынок производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар; созданы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен | III квартал 2023 г. | ФАС России и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
14. | Актуализация критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 1035 "Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков", с учетом производных финансовых инструментов | доклад в Правительство Российской Федерации | создан не менее чем один новый рынок производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар; созданы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен | III квартал 2023 г. | Мипромторг России, ФАС России и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
постановление Правительства Российской Федерации (при необходимости) | |||||
15. | Развитие организованных торгов производными финансовыми инструментами на индексы маркерных сортов российской нефти | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечено развитие экспорта нефти и нефтепродуктов с применением прозрачных форм торговли (организованные торги, аукционы); обеспечено развитие маркерного сорта российской нефти "Юралс" и повышена его ликвидность как независимого эталонного сорта | III квартал 2025 г. | ФАС России с участием акционерного общества "СПбМТСБ" |
16. | Определение количественного показателя достаточных объемов реализации нефти на экспорт нефтяными компаниями через биржевую электронную площадку | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечено развитие экспорта нефти и нефтепродуктов с применением прозрачных форм торговли (организованные торги, аукционы); обеспечено развитие маркерного сорта российской нефти "Юралс" и повышена его ликвидность как независимого эталонного сорта | I квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием акционерного общества "СПбМТСБ" |
нормативный правой акт (при необходимости) | IV квартал 2023 г. | ||||
17. | Формирование и развитие организованной (биржевой) торговли производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, включенный в стратегические направления развития евразийской экономической интеграции | доклад в Правительство Российской Федерации | рост рынка производных финансовых инструментов, базисным активом которых являются товары | I квартал 2023 г., далее - ежегодно | ФАС России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием Банка России, акционерного общества "СПбМТСБ" и иных организаций |
Энергетика. Нефть и нефтепродукты | |||||
18. | Развитие биржевых торгов нефтепродуктами в мелкооптовом сегменте | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение мелкооптовых объемов торгов нефтепродуктами, объемов биржевых торгов товарами | IV квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием Банка России и иных организаций |
19. | Проведение биржевых торгов нефтепродуктами с базисами поставки, на которых реализацию нефтепродуктов осуществляют одновременно не менее трех производителей (объединение базисов поставки) для обеспечения реальной конкуренции производителей в рамках одного биржевого инструмента | доклад в Правительство Российской Федерации | формирование справедливых рыночных цен на нефтепродукты | II квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием Банка России и акционерного общества "СПбМТСБ" |
20. | Внесение изменений в совместный приказ ФАС России N 88/21, Минэнерго России N 61 от 9 февраля 2021 г. "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившими силу некоторых приказов ФАС России и Минэнерго России" в части увеличения доли реализованных на биржевых торгах нефтепродуктов с учетом динамики производства и потребления нефтепродуктов | ведомственный акт | удовлетворение спроса на биржевой товар, обеспечение баланса спроса и предложения на нефтепродукты, реализуемые на биржевых торгах; увеличение доли реализованных на биржевых торгах нефтепродуктов (автомобильные бензины, авиационный керосин, битум, сжиженный углеводородный газ, дизельное топливо, мазут) в общем объеме производства по сравнению с 2020 годом | 2022 - 2024 годы | ФАС России, Минэнерго России |
21. | Утверждение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензины | ведомственный акт | установлены единые правила расчета заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензины | IV квартал 2024 г. | ФАС России, Минфин России, Минэнерго России |
Энергетика. Газ | |||||
22. | Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2023 N 3437-р | ||||
23. | Подготовка предложений по внесению изменений в правила поставки газа в Российской Федерации в части: закрепления изменений, произошедших на рынке газа после запуска биржевых торгов; определения специальных условий работы для "коммерческих" потребителей с целью ускоренного применения к ним рыночных принципов штрафов за отклонения от плановых объемов; закрепления функций балансирующего покупателя и гарантирующего продавца при коммерческой балансировке отклонений от плановых объемов по договорам поставки газа за владельцем газотранспортной системы | доклад в Правительство Российской Федерации | определение и апробация системы индикаторов, которая должна служить ориентиром регулируемых цен, поэтапный переход на регулирование цен с учетом разработанной системы индикаторов при условии создания равных условий хозяйствования для всех организаций отрасли за счет решения следующих задач: легализация торговли суточными инструментами, особенность передачи газа на балансовых пунктах и его учета оператором товарных поставок, работа механизма балансировки, возможность передачи газа на балансовых пунктах, учета газа по суммарному объему договорных обязательств; выделение категории "коммерческих" потребителей - с объемом потребления более 100 млн. куб. м., имеющих доступ к биржевым балансовым пунктам; закрепление ответственности потребителей указанной "коммерческой" категории за отбор (невыборку) газа, обязанность потребителей осуществлять балансировку отклонений с использованием биржевой инфраструктуры рынка газа (учет оператором товарных поставок и балансировка через биржевые торги); отмена для потребителей указанной "коммерческой" категории штрафов за отклонения от плановых объемов | II квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
24. | Совершенствование форм раскрываемой информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам | ведомственный акт | обеспечено раскрытие информации о доступных газотранспортных мощностях в формате, пригодном для заключения краткосрочных (биржевых) договоров с учетом необходимости централизации и автоматизации доступа к указанной информации | II квартал 2023 г. | ФАС России с участием публичного акционерного общества "Газпром" |
25. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода" с целью перевода потребителей, получающих газ в соответствии с пунктами 15(1) и 15(2) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, на цены биржевых региональных индексов | постановление Правительства Российской Федерации | созданы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен на природный газ, сжиженный углеводородный газ; укрепление дисциплины газоснабжения путем перевода потребителей на рыночные формы договорных условий | II квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
26. | Совершенствование процедуры биржевых торгов поставочными фьючерсами на газ | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение долгосрочных ценовых индикаторов для рынка газа | I квартал 2023 г. | ФАС России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
27. | Развитие системы коммерческой балансировки газа по биржевым договорам в части: переборов потребителями по биржевым договорам; недопоставки газа независимыми поставщиками с участием в качестве "продавца последней инстанции" балансирующего поставщика - владельца газотранспортной системы | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение работы коммерческой балансировки по всем видам отклонений от договорных объемов для поставщиков и потребителей | III квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром", акционерного общества "СПбМТСБ" и общества с органиченной ответственностью "ОТП ТЭК" |
28. | Развитие системы коммерческой балансировки газа в части организации балансировки объемов газа, невыбираемых по заключенным внебиржевым договорам | доклад в Правительство Российской Федерации | внедрение коммерческой балансировки для категории "коммерческих" потребителей | III квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
29. | Расширение перечня балансовых пунктов, позволяющих независимым поставщикам реализовывать на биржевых торгах газ в местах (регионах) добычи | ведомственный акт | реализация на организованных торгах дополнительных ресурсов газа независимых поставщиков, повышение ликвидности торгов и репрезентативности биржевых индикаторов | I квартал 2024 г. | ФАС России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
30. | Разработка подходов к развитию биржевых торгов природным газом с использованием услуг оператора товарных поставок | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение объемов организованных торгов газом | I квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России с участием Банка России и публичного акционерного общества "Газпром" |
Энергетика. Зеленая энергетика, углерод | |||||
31. | Проработка вопроса об определении юридического статуса углеродной единицы и единицы выполнения квоты в целях обеспечения их обращения на организованных (биржевых) торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | создание условий для формирования биржевой торговли углеродными единицами и квотами | II квартал 2025 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, ФАС России с участием Банка России, публичного акционерного общества "Московская Биржа" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
32. | Проработка вопросов развития организованной (биржевой) торговли углеродными единицами, единицами выполнения квоты и иными инструментами снижения выбросов (увеличения поглощения) парниковых газов | доклад в Правительство Российской Федерации | создание региональной системы углеродного регулирования, предполагающей биржевую торговлю углеродными единицами разрешенных выбросов и углеродными единицами сертифицированного сокращения выбросов; формирование рыночной цены на углерод | II квартал 2025 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России с участием Банка России, публичного акционерного общества "Московская Биржа" и акционерного общества "СПбМТСБ" |
Химическая и нефтегазохимическая промышленность | |||||
33. | Разработка и принятие совместного приказа ФАС России, Минэнерго России и Минпромторга России об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтегазохимических товаров и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтегазохимическими товарами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках | доклад в Правительство Российской Федерации | доля реализации химической и нефтегазохимической продукции на организованных торгах от поставок на внутренний рынок, в том числе в мелкооптовом сегменте, составляет для парафинов, ортоксилола, толуола, метанола технического, спирта изопропилового не менее 10 процентов объемов продаж на территории Российской Федерации каждого производителя, занимающего доминирующее положение на соответствующих товарных рынках; расширена номенклатура химической и нефтегазохимической продукции, реализуемой на организованных торгах с учетом спроса | IV квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России, Минпромторг России |
ведомственный акт (при необходимости) | |||||
34. | Расширение номенклатуры товаров, включенных в совместный приказ ФАС России N 88/21 и Минэнерго России N 61 от 9 февраля 2021 г. "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившими силу некоторых приказов ФАС России и Минэнерго России", а именно включение первичных полимеров - полиолефинов (полиэтилен, полипропилен), поливинилхлорида (ПВХ) и полистирола в перечень биржевых товаров для реализации на внутреннем рынке | доклад в Правительство Российской Федерации | доля реализации первичных полимеров на организованных торгах от поставок на внутренний рынок, в том числе в мелкооптовом сегменте, - не менее 10 процентов объемов продаж на территории Российской Федерации каждого производителя, занимающего доминирующее положение на соответствующих товарных рынках | IV квартал 2023 г. | ФАС России, Минэнерго России |
ведомственный акт (при необходимости) | |||||
35. | Меры по стимулированию производителей минеральных удобрений осуществлять реализацию удобрений на биржевых торгах в объемах, предусмотренных приказом ФАС России N 1267/19 и Минпромторга России N 3616 от 30 сентября 2019 г. "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже минеральных удобрений и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с минеральными удобрениями хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках", а также соблюдать критерии регулярности и равномерности таких торгов | доклад в Правительства Российской Федерации (при необходимости с проектом акта) | сформированы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен на минеральные удобрения | II квартал 2023 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минсельхоз России, ФАС России |
Лесной комплекс | |||||
36. | Анализ правоприменительной практики механизма реализации древесины, заготовленной государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, на биржевых торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | анализ развития биржевой торговли в части реализации древесины и проработка предложений по ее совершенствованию | I квартал 2023 г. | ФАС России, Минфин России, Минприроды России, Рослесхоз |
37. | Установление административной ответственности за нарушение установленного лесным законодательством Российской Федерации требования реализации древесины, заготовленной государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, на организованных торгах | федеральный закон | развитие биржевой торговли в части реализации древесины | I квартал 2023 г. | Минприроды России, Минюст России, Рослесхоз |
38. | Подготовка предложений об установлении обязанности реализации древесины, которая получена при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и право собственности на которую в соответствии с указанным Кодексом принадлежит Российской Федерации, на биржевых торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие биржевой торговли в части реализации древесины | III квартал 2023 г. | Минфин России, Минприроды России, Минпромторг России, ФАС России Росимущество, Рослесхоз |
