Вид документа | Ответственные исполнители | Срок внесения в Правительство Российской Федерации (принятия) | ||
I. Разработка и принятие нормативных правовых актов по поддержке разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории и упрощению порядка ее подготовки | ||||
1. | Совершенствование требований к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая: | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | II квартал 2010 г. |
1.1. | упрощение требований к составу и порядку подготовки: | |||
1.1.1. | документов территориального планирования, в том числе в части: | |||
уточнения информации, которая должна быть включена в утверждаемую часть и обосновывающие материалы | ||||
закрепления за органом местного самоуправления сельского поселения права принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости подготовки генерального плана поселения в случаях, если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и (или) изменение существующих функциональных зон | ||||
1.1.2. | документов градостроительного зонирования | |||
1.1.3. | документации по планировке территории, в том числе в части: | |||
установления упрощенного порядка подготовки документации по планировке территорий в отношении застроенных территорий | ||||
отмены требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков при размещении линейных объектов | ||||
наделения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти полномочием по утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании документов территориального планирования Российской Федерации | ||||
определения понятий "комплексное развитие территории", "комплексное развитие застроенной территории", устранение применения различной терминологии ("комплексное освоение земельных участков", "комплексное развитие территорий") при регулировании однородных отношений в градостроительном и земельном законодательстве | ||||
1.2. | уточнение процедуры публичных слушаний при обсуждении проектов актов о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, в том числе в части ограничения круга лиц, которые участвуют в слушаниях | |||
1.3. | создание федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования, содержащей: | |||
1.3.1. | карты планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения | |||
1.3.2. | карты особо охраняемых природных территорий | |||
1.3.3. | карты зон с особыми условиями использования территорий | |||
1.3.4. | карты границ субъектов Российской Федерации, границ закрытых административно-территориальных образований, границ особых экономических зон, границ муниципальных образований | |||
1.3.5. | карты существующих объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения | |||
1.3.6. | карты территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций | |||
1.3.7. | карты границ территорий объектов культурного наследия | |||
1.4. | возложение на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности представлять информацию в федеральную государственную географическую информационную систему о внесении изменений в документы территориального планирования | |||
2. | Завершение формирования в 2010 - 2011 годах системы документов территориального планирования, предусматривающей завершение разработки указанных документов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городских округов, городских поселений и муниципальных районов до 1 января 2012 г. | доклад в Правительство Российской Федерации с предложением по плану первоочередных мероприятий по вопросам территориального планирования | Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России | II квартал 2010 г. |
3. | Сокращение перечня документов и материалов государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесенных к категории документов, составляющих государственную тайну, и необходимых для разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории | предложения в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны | Минобороны России ФСБ России Минэкономразвития России Минрегион России | II квартал 2010 г. |
приказы Минобороны России, Минэкономразвития России | в течение 30 дней со дня принятия решения Межведомственной комиссией по защите государственной тайны | |||
4. | Утверждение правил создания и ведения федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования, определяющих перечень сведений, подлежащих размещению в системе, и порядок их размещения | постановление Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России Минрегион России Минфин России | в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации |
5. | Утверждение новой формы градостроительного плана земельного участка | приказ Минрегиона России доклад в Правительство Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" | Минрегион России | в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации |
6. | Утверждение методических рекомендаций по разработке генеральных планов поселений и городских округов | приказ Минрегиона России | Минрегион России | II квартал 2010 г. |
II. Разработка и принятие нормативных правовых актов по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, снижению административных барьеров при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получении разрешения на строительство | ||||
7. | Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том числе: | федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (далее - федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации) | Минэкономразвития России Минрегион России Минфин России ФАС России Минтранс России | IV квартал 2010 г. |
7.1. | установление запрета на предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаях | |||
7.2. | сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства | |||
7.3. | определение порядка проведения органами государственной власти и органами местного самоуправления аукциона по продаже земельного участка (или права аренды земельного участка) в случае поступления соответствующего заявления от заинтересованного лица | |||
7.4. | закрепление возможности предоставления земельных участков для комплексного развития территории, в том числе застроенной, в целях строительства любых видов объектов капитального строительства | |||
7.5. | уточнение условий договора о развитии застроенной территории в части определения перечня объектов капитального строительства, которые могут находиться на такой территории, установления возможности предоставления земельных участков для строительства при поэтапном выполнении обязательств по переселению граждан и сносу объектов капитального строительства | |||
7.6. | возложение на органы государственной власти, органы местного самоуправления обязанности по опубликованию на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства, а также по размещению в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями | |||
8 - 9. | Исключены. - Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2018 N 2413-р | |||
10. | Совершенствование системы налогообложения с целью стимулирования вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для строительства | федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России | III квартал 2010 г. |
11. | Совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе: | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", | Минрегион России Минэкономразвития России Минтранс России ФАС России Минприроды России | IV квартал 2010 г. |
11.1. | совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, в том числе при осуществлении строительства на земельных участках, для которых не устанавливается градостроительный регламент или на которые действие градостроительного регламента не распространяется, а также в случаях строительства объектов, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации | |||
11.2. | сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы | |||
11.3. | установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации | |||
12. | Утверждение методических рекомендаций по осуществлению административных процедур при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства | приказ Минрегиона России | Минрегион России Минэкономразвития России ФАС России | в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации |
13. | Уточнение критериев отнесения объектов капитального строительства к категории особо опасных, технически сложных и уникальных объектов | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы | Минрегион России Минэкономразвития России Минтранс России Минкомсвязь России Минприроды России | III квартал 2010 г. |
14. | Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде | распоряжение Правительства Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России Минкомсвязь России Минтранс России | IV квартал 2010 г. |
15. | Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу, имея в виду, что положительное заключение указанной экспертизы будет являться основанием для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства (в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных), а также наделение организаций негосударственной экспертизы правом проведения проверок эффективности и достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов | проект федерального закона | Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России | III квартал 2010 г. |
16. | Уточнение понятия "типовая проектная документация", а также определение условий повторного применения проектной документации | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | II квартал 2011 г. |
17. | Установление возможности определения отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство (при наличии прав застройщика на земельный участок) | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приказ Минрегиона России | Минрегион России Минэкономразвития России | IV квартал 2010 г. |
18. | Утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" | распоряжение Правительства Российской Федерации | Минрегион России Минпромторг России Минприроды России | II квартал 2010 г. |
19. | Мониторинг осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления административных процедур при осуществлении градостроительной деятельности | доклад в Правительство Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | IV квартал 2010 г. |
20. | Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2018 N 2413-р | |||
21. | Отмена обязательной технической инвентаризации объектов капитального строительства | Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" | Минэкономразвития России Минрегион России | III квартал 2010 г. |
22. | Дополнение системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления показателями, связанными с выделением по результатам торгов земельных участков для строительства | акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о внесении изменений в отдельные указы Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | IV квартал 2010 г. |
III. Нормативные правовые акты, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства | ||||
23. | Установление: запрета на взимание организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями с застройщика помимо платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении (для организаций коммунального комплекса) и договором на осуществление технологического присоединения (для организаций электроэнергетики) дополнительной платы, связанной с подключением объектов капитального строительства к инженерно-технической инфраструктуре и (или) с технологическим присоединением к электрическим сетям, а также на установление организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями требований к застройщику на проведение не предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) работ по строительству или реконструкции объектов инженерно-технической инфраструктуры и электрических сетей за пределами земельного участка, предоставленного (приобретенного) застройщику для строительства; критериев и принципов отнесения расходов на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры к финансовым потребностям, учитываемым при формировании тарифов на подключение и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (при наличии инвестиционной программы); требования о заключении договоров о подключении и технологическом присоединении в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; требования о включении в состав документации на проведение аукционов (при предоставлении земельных участков на аукционах) проектов договоров о подключении и (или) о технологическом присоединении; административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям | федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", | Минэкономразвития России Минрегион России ФАС России ФСТ России Минэнерго России | III квартал 2010 г. |
24. | Установление критериев и порядка определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей потребителей в товарах и услугах организаций коммунального комплекса | постановление Правительства Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России Минтранс России ФСТ России ФАС России | II квартал 2010 г. |
25. | Закрепление возможности при расчете тарифов на следующий период регулирования учитывать понесенные организациями коммунального комплекса затраты на эксплуатацию введенных участков инженерно-технической инфраструктуры (дополнительные доходы, связанные с эксплуатацией этих участков), не учтенные при установлении тарифов в предыдущий период регулирования | приказ Минрегиона России об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" | Минрегион России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России | II квартал 2010 г. |
26. | Оптимизация правил технологического присоединения к электрическим сетям в части уточнения прав и обязанностей сторон, определения сроков для установления органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение, разграничение обязательств потребителей и сетевых компаний по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, учета особенности технологического присоединения генераторов | Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" | ФАС России Минэнерго России ФСТ России Минэкономразвития России | II квартал 2010 г. |
27. | Установление срока действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не менее 3 лет в случае комплексного освоения земельного участка в целях строительства | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | III квартал 2010 г. |
IV. Мероприятия, направленные на обеспечение снижения административных барьеров при реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства | ||||
28. | Проведение заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в сфере строительства" | решение Правительственной комиссии по вопросам регионального развития | Минрегион России Минэкономразвития России | III квартал 2010 г. |
29. | Мониторинг влияния реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в сфере строительства, на улучшение инвестиционного климата | доклады в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | IV квартал 2010 г. IV квартал 2011 г. |
30. | Совершенствование механизмов контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, включая контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; | федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации | Минрегион России Минэкономразвития России | III квартал 2010 г. |
уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере строительства на территории зон с особыми условиями использования территорий | ||||
31. | Проведение проверок исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями требований федерального законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей предоставлению документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и внесение предложений о мерах по устранению выявленных нарушений, в том числе при: | доклады в Правительство Российской Федерации | Минрегион России с привлечением в установленном порядке органов прокуратуры и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | ежеквартально |
31.1. | осуществлении полномочий по строительному надзору | |||
31.2. | проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | |||
31.3. | выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию | |||
32. | Проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им учреждениями и хозяйствующими субъектами требований федерального антимонопольного законодательства на этапах от предоставления земельных участков до ввода объекта в эксплуатацию | доклад в Правительство Российской Федерации | ФАС России | II квартал 2010 г. |
