ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 г. N 2426
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ ЗАПИСЕЙ ЕДИНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО РЕГИСТРА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ О НАСЕЛЕНИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ НЕТОЧНОСТЕЙ
В СВЕДЕНИЯХ, ПОЛУЧЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ,
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО РЕГИСТРА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ
О НАСЕЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2426
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ ЗАПИСЕЙ ЕДИНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО РЕГИСТРА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ О НАСЕЛЕНИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ НЕТОЧНОСТЕЙ
В СВЕДЕНИЯХ, ПОЛУЧЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ,
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО РЕГИСТРА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ
О НАСЕЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования записей единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), и внесения в них изменений, включая порядок действий в случае обнаружения неточностей в сведениях, полученных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), от органов и организаций, указанных в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее соответственно - Федеральный закон, органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении).
2. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в электронной форме на русском языке.
3. Сведения об одном гражданине Российской Федерации, об иностранном гражданине и лице без гражданства, указанном в статье 6 Федерального закона (далее - физические лица), включаемые в федеральный регистр сведений о населении, образуют одну запись федерального регистра сведений о населении.
4. В случае внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, изменяемые сведения указанной записи сохраняются в хронологическом порядке.
5. Запись федерального регистра сведений о населении в отношении физического лица формируется единожды при поступлении в уполномоченный орган сведений, являющихся основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
6. Основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении о физическом лице является получение уполномоченным органом впервые в отношении физического лица одного из следующих сведений:
а) о государственной регистрации рождения в отношении физических лиц, не достигших возраста 14 лет;
б) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
в) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
г) о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории Российской Федерации;
д) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;
е) о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
ж) о выдаче удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
з) о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу или патентов.
7. При формировании записи федерального регистра сведений о населении эталонными данными о физическом лице признаются сведения о физическом лице, полученные уполномоченным органом от органов и организаций, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, впервые формируемые такими органами и организациями в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами, в их государственных информационных системах (далее - эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении).
8. Источники сведений, составляющих эталонные данные записи федерального регистра сведений о населении, включаемых в федеральный регистр сведений о населении в соответствии со статьей 7 Федерального закона, определены в приложении.
9. Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о населении, до включения их в федеральный регистр сведений о населении проходят в государственной информационной системе, в которой осуществляются формирование и ведение федерального регистра сведений о населении (далее - информационная система регистра сведений о населении), автоматический форматно-логический контроль.
10. Уполномоченный орган при получении сведений, направленных органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, прошедших форматно-логический контроль, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, до включения их в федеральный регистр сведений о населении осуществляет проверку сведений, их сопоставление между собой и со сведениями, ранее включенными в федеральный регистр сведений о населении, а также определение принадлежности поступивших сведений к сведениям, ранее включенным в федеральный регистр сведений о населении в отношении конкретного физического лица (далее - идентификация сведений о физическом лице).
11. При обнаружении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил, неточностей в сведениях, направленных в уполномоченный орган, указанные сведения не включаются в федеральный регистр сведений о населении, в информационной системе регистра сведений о населении регистрируется инцидент, которому автоматически присваивается регистрационный номер, и в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня обнаружения таких неточностей, уполномоченным органом формируется запрос, направляемый посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган или организацию, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.
Для целей настоящих Правил под неточностями понимаются расхождения между эталонными данными записи федерального регистра сведений о населении и сведениями, направляемыми органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении (далее - неточности).
12. В случае получения предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил запроса орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, обеспечивает проверку указанных сведений.
По итогам проведенной проверки орган или организация, осуществившие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил, повторно направляет в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия уточненные сведения с указанием регистрационного номера инцидента в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона.
13. В случае если неточности являются следствием недостоверного или неполного отражения сведений в государственной информационной системе органа или организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, направляемых органом или организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, уточнение таких сведений осуществляется указанными органом или организацией непосредственно в такой государственной информационной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок формирования и ведения соответствующей государственной информационной системы.
14. Сведения, признаваемые основанием для первоначального формирования записи федерального регистра сведений о населении в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, прошедшие проверку, предусмотренную пунктом 10 настоящих Правил, образуют запись федерального регистра сведений о населении.
Сформированная запись федерального регистра сведений о населении идентифицируется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером, сформированным в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.
Сформированная и (или) измененная запись федерального регистра сведений о населении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.
15. При первоначальном формировании записи федерального регистра сведений о населении, при внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении либо при первоначальном поступлении сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось формирование записей федерального регистра сведений о населении, осуществляется идентификация таких сведений.
Идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании следующих сведений о физическом лице и идентификаторов, определенных в статье 7 Федерального закона, направляемых в обязательном порядке органами и организациями, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона:
фамилия;
имя;
отчество (при наличии);
пол (при наличии);
место рождения (при наличии);
гражданство (по Общероссийскому классификатору стран мира) (при наличии);
дата рождения (при наличии);
один из идентификаторов сведений, определенных подпунктами "а", "в" (в части основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации) и "г" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона.
16. В случае поступления в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 6 раздела I приложения к настоящим Правилам сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате и месте рождения физического лица от всех органов и организаций, направляющих такие сведения согласно указанным пунктам, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица.
В случае наличия у физического лица иного гражданства в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" при поступлении в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 раздела II приложения к настоящим Правилам сведений об основном документе, удостоверяющем личность физического лица на территории Российской Федерации, включая вид, номер и иные сведения о таком документе, а также сведений о паспорте иностранного государства, включая серию, номер и иные сведения о таком документе, эти сведения признаются равнозначными и подлежат включению в запись федерального регистра сведений о населении, сформированную в отношении такого физического лица.
17. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физическом лице (включая сведения, указанные в пункте 6 настоящих Правил), в отношении которого запись федерального регистра сведений о населении уже сформирована, соответствующие изменения вносятся в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи поступившими сведениями и в случае необходимости производится актуализация статусов ранее направленных сведений.
При внесении изменений в сформированную в федеральном регистре сведений о населении запись органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра о населении, направляют в уполномоченный орган номер записи федерального регистра сведений о населении, присвоенный соответствующей записи, в составе сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона.
При отсутствии у органа и организации, осуществляющих направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, номера записи федерального регистра сведений о населении идентификация сведений о физическом лице осуществляется на основании сведений, определенных в абзаце втором пункта 15 настоящих Правил.
18. Формирование записей федерального регистра сведений о населении и внесение в них изменений осуществляются в течение 5 рабочих дней после поступления соответствующих сведений в уполномоченный орган в случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил.
19. При поступлении в уполномоченный орган сведений о физических лицах, за исключением сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, в отношении которых ранее не осуществлялось первоначальное формирование записей федерального регистра сведений о населении, хранение поступивших сведений в информационной системе регистра сведений о населении осуществляется без формирования записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица.
После формирования в установленном порядке записи федерального регистра сведений о населении в отношении такого физического лица ранее поступившие сведения дополняют запись федерального регистра сведений о населении.
20. При формировании записи федерального регистра сведений о населении и внесении в нее изменений в федеральном регистре сведений о населении формируется информация о дате и времени внесения сведений в федеральный регистр сведений о населении и наименовании органа и организации, направивших эти сведения для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении.
21. Органы и организации, осуществляющие направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней, уведомляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (за исключением уведомления в рамках первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, осуществляемого способами, определенными в правилах первоначального включения сведений в федеральный регистр сведений о населении, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 13 Федерального закона) о:
а) формировании записи федерального регистра сведений о населении, включая первоначальное формирование записи федерального регистра сведений о населении на основании сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил, с указанием номера записи федерального регистра сведений о населении;
б) внесении изменений в сформированную ранее запись федерального регистра сведений о населении путем дополнения такой записи вновь поступившими сведениями;
в) хранении сведений, полученных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в информационной системе регистра сведений о населении без формирования записи.
22. Сведения, содержащиеся в записи федерального регистра сведений о населении, подлежат проверке оператором информационной системы регистра сведений о населении на предмет их качества и непротиворечивости, включая проверку на наличие неточностей с целью обеспечения достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, с периодичностью, определяемой уполномоченным органом.
В случае обнаружения по результатам проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, неточностей в сведениях, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, указанные сведения подлежат уточнению уполномоченным органом в порядке, определенном пунктами 10 - 13 настоящих Правил.
23. Перечень критериев для проверки, указанной в пункте 22 настоящих Правил, а также при прохождении форматно-логического контроля определяется оператором информационной системы регистра сведений о населении по согласованию с каждым отдельным органом и организацией, осуществляющими направление сведений для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, в отношении направляемых ими сведений.
Приложение
к Правилам формирования записей
единого федерального информационного
регистра, содержащего сведения
о населении Российской Федерации,
и внесения в них изменений, включая
порядок действий в случае обнаружения
неточностей в сведениях, полученных
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах,
при формировании и ведении единого
федерального информационного регистра,
содержащего сведения о населении
Российской Федерации
ИСТОЧНИКИ
СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ЭТАЛОННЫЕ ДАННЫЕ ЗАПИСИ ЕДИНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО РЕГИСТРА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ
О НАСЕЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сведения о физическом лице, предусмотренные статьей 7 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), составляющие эталонные данные | Органы и организации, осуществляющие направление сведений в соответствии с частями 1 - 12 статьи 10 Федерального закона, являющиеся источником сведений, составляющих эталонные данные | Структурная единица статьи 10 Федерального закона, определяющая полномочие органа и организации по направлению таких сведений |
I. Сведения о физическом лице |
1. | Фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия, имя и отчество (при наличии) | оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (Единый государственный реестр), Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
2. | Дата рождения | оператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
3. | Дата смерти | в отношении граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
4. | Место рождения | оператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
5. | Место смерти | в отношении граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
6. | Пол (и в случае его изменения иной пол) | оператор Единого государственного реестра, Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
7. | Сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении брака | в части граждан Российской Федерации - оператор Единого государственного реестра. В части иностранных граждан и лиц без гражданства - оператор Единого государственного реестра (при условии наличия таких сведений в Едином государственном реестре) либо в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре - Министерство внутренних дел Российской Федерации | части 1, 12 |
8. | Гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
9. | Сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии) | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
10. | Сведения об обращении гражданина Российской Федерации в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства этого государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии) | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
II. Идентификаторы |
1. | Идентификатор записи акта о рождении | оператор Единого государственного реестра | часть 12 |
2. | Идентификатор записи акта о смерти | оператор Единого государственного реестра | часть 12 |
3. | Идентификатор документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и иные сведения о таком документе | Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта (в части удостоверения личности моряка) | часть 1, 7 |
4. | Идентификатор документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
5. | Идентификатор сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
6. | Идентификатор сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской Федерации | Министерство внутренних дел Российской Федерации | часть 1 |
7. | Идентификатор сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход | Федеральная налоговая служба | часть 6 |
8. | Идентификатор сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя | Федеральная налоговая служба | часть 6 |
9. | Идентификатор сведений о постановке на воинский учет гражданина Российской Федерации, обязанного состоять на воинском учете | Министерство обороны Российской Федерации | часть 2 |
10. | Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования | Пенсионный фонд Российской Федерации | часть 9 |
11. | Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного медицинского страхования | территориальные фонды обязательного медицинского страхования | часть 11 |
12. | Идентификатор сведений о регистрации в системе обязательного социального страхования | Фонд социального страхования | часть 10 |
13. | Идентификатор сведений о постановке на учет в органах службы занятости | Федеральная служба по труду и занятости | часть 8 |
14. | Идентификатор документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая их виды, номера и иные сведения о таких документах | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | часть 4 |
15. | Идентификатор сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания | Министерство науки и высшего образования Российской Федерации | часть 5 |
16. | Идентификатор учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | часть 3 |
17. | Идентификаторы записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица | оператор информационной системы, в которой осуществляются формирование и ведение федерального регистра сведений о населении | - |
