ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2020 г. N 615
О РЕЕСТРЕ
ФУНКЦИЙ (ПОЛНОМОЧИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ, РУКОВОДСТВО
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ
АГЕНТСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ЭТИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
МИНИСТЕРСТВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ,
РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях систематизации и мониторинга функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, повышения эффективности бюджетных расходов на реализацию функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о реестре функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Определить Министерство финансов Российской Федерации уполномоченным органом по формированию и ведению реестра функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее соответственно - федеральные органы исполнительной власти, реестр функций (полномочий).
3. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок издать акт, предусмотренный пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением.
4. В целях включения в реестр функций (полномочий) информации о функциях (полномочиях), возложенных на федеральные органы исполнительной власти:
а) федеральные органы исполнительной власти обеспечивают в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, формирование информации о функциях (полномочиях), предусмотренных:
федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами, - в 3-месячный срок со дня издания Министерством финансов Российской Федерации акта, предусмотренного пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением;
утвержденными в установленном порядке положениями о федеральных органах исполнительной власти, - в 2-месячный срок со дня издания Министерством финансов Российской Федерации акта, предусмотренного пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в 6-месячный срок со дня издания Министерством финансов Российской Федерации акта, предусмотренного пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением;
б) Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в месячный срок со дня издания Министерством финансов Российской Федерации акта, предусмотренного пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением, обеспечить:
включение в реестр функций (полномочий) информации:
о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, и государственных функциях по осуществлению государственного контроля (надзора), исполняемых федеральными органами исполнительной власти, с учетом сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
о функциях (полномочиях) федеральных органов исполнительной власти с учетом сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";
информационное взаимодействие между государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".
5. Установить, что реализация федеральными органами исполнительной власти функций, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2020 г. N 615
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ФУНКЦИЙ (ПОЛНОМОЧИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ,
РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
СЛУЖБ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
ЭТИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ, РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения реестра функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее соответственно - федеральные органы исполнительной власти, функции (полномочия), реестр функций (полномочий), а также использования содержащейся в нем информации.
2. Формирование и ведение реестра функций (полномочий), за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при формировании и ведении реестра функций (полномочий) осуществляются в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
3. В реестр функций (полномочий) подлежит включению информация:
а) о функциях (полномочиях) федеральных органов исполнительной власти, реализуемых указанными органами;
б) о функциях (полномочиях) федеральных органов исполнительной власти, к осуществлению которых привлекаются иные организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включая организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти;
в) о полномочиях Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления.
4. В реестр функций (полномочий) по каждой функции (полномочию) включаются следующие сведения:
а) сведения о функции (полномочии);
б) сведения о федеральных конституционных законах, федеральных законах, международных договорах, иных нормативных правовых актах, устанавливающих функцию (полномочие) и порядок ее реализации;
в) сведения о федеральном органе исполнительной власти, на который в установленном порядке возложена реализация функции (полномочия), и организациях, привлекаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению функции (полномочия) федерального органа исполнительной власти;
г) сведения о передаче полномочия для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
д) сведения о включении функции (полномочия) в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";
е) информация о функции (полномочии), содержащаяся в иных федеральных государственных информационных системах;
ж) сведения об областях и видах профессиональной (служебной) деятельности федеральных государственных гражданских служащих (работников), обеспечивающих реализацию функции (полномочия).
5. Получение информации, содержащей сведения, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящего Положения, осуществляется путем информационного взаимодействия между системой "Электронный бюджет" и соответствующими государственными информационными системами.
6. Реестр функций (полномочий) формируется и ведется на русском языке. Информация, содержащаяся в реестре функций (полномочий), хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле и о государственной тайне.
7. Формирование и ведение реестра функций (полномочий) осуществляет Министерство финансов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
8. Формирование и направление в уполномоченный орган информации о функциях (полномочиях) федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральной службы и (или) федерального агентства, находящихся в ведении такого федерального министерства, в целях ее включения в реестр функций (полномочий) осуществляет соответствующее федеральное министерство, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
Формирование информации о функциях (полномочиях) федеральной службы и (или) федерального агентства, находящихся в ведении указанного федерального министерства, в целях формирования и ведения реестра функций (полномочий) могут осуществлять эти федеральная служба и федеральное агентство на основании решения федерального министерства, в ведении которого они находятся. При этом направление в уполномоченный орган информации для включения в реестр функций (полномочий) осуществляет федеральное министерство, в ведении которого находятся федеральная служба и (или) федеральное агентство.
Формирование и направление в уполномоченный орган информации о функциях (полномочиях) федеральной службы и федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, осуществляют указанные федеральная служба и федеральное агентство.
В случае если полномочия Российской Федерации в установленном порядке переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления, формирование информации об указанных полномочиях и направление ее в целях включения в реестр функций (полномочий) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления переданных полномочий.
9. Формирование и направление информации о функциях (полномочиях) для включения в реестр функций (полномочий) осуществляются федеральными органами исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня наделения федерального органа исполнительной власти соответствующей функцией (полномочием).
10. Информация о функциях (полномочиях) подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени федерального органа исполнительной власти, и направляется в уполномоченный орган для осуществления проверки и включения в реестр функций (полномочий).
11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, содержащей сведения, указанные в пункте 4 настоящего Положения, осуществляет их проверку на предмет соответствия:
законодательным и (или) иным нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим функции (полномочия);
порядку, предусмотренному пунктами 8 и 10 настоящего Положения.
12. В случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения, информация о функции (полномочии), направленная федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, включается уполномоченным органом в реестр функций (полномочий).
Информация по каждой функции (полномочию), сформированная в соответствии с подпунктами "а", "б" и "г" - "ж" пункта 4 настоящего Положения и включенная в реестр функций (полномочий), образует реестровую запись функции (полномочия), которой присваивается уникальный номер.
Информация по каждой функции (полномочию), сформированная в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения по федеральному органу исполнительной власти и включенная в реестр функций (полномочий), образует реестровую запись функции (полномочия) федерального органа исполнительной власти, которой присваивается уникальный номер.
В реестре функций (полномочий) каждой функции (полномочию) присваивается идентификационный код.
13. В случае отрицательного результата проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения, реестровая запись не образуется (не изменяется), при этом уполномоченный орган направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти протокол, содержащий сведения о выявленных несоответствиях (далее - протокол).
Протокол формируется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного в уполномоченном органе за проведение проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения.
14. Федеральный орган исполнительной власти, получивший по результатам проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения, протокол, в течение 3 рабочих дней со дня его получения устраняет выявленные несоответствия и повторно направляет информацию о функции (полномочии) в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган осуществляет повторную проверку указанной информации в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.
В случае несогласия с выводами, содержащимися в протоколе, федеральный орган исполнительной власти может инициировать обсуждение разногласий с уполномоченным органом в целях поиска взаимоприемлемых решений. Неурегулированные уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти разногласия рассматриваются на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
15. В случае направления федеральными органами исполнительной власти в уполномоченный орган информации о внесении изменений в сведения, указанные в пункте 4 настоящего Положения, уполномоченным органом вносятся изменения в реестровую запись.
16. Внесение изменений в реестровую запись осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Положением для формирования информации о функциях (полномочиях) для включения в реестр функций (полномочий).
17. Уполномоченный орган путем издания соответствующего акта устанавливает:
порядок формирования реестровых записей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения;
по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации структуру сведений о функции (полномочии), предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, для включения в реестр функций (полномочий).
18. Федеральные органы исполнительной власти в целях формирования информации о функциях (полномочиях), содержащей сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения:
а) определяют лиц, ответственных за формирование и направление указанной информации;
б) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки усиленной квалифицированной электронной подписи и ключей усиленной квалифицированной электронной подписи;
в) обеспечивают полноту и достоверность сформированной информации о функциях (полномочиях), а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.
19. Уполномоченный орган:
а) осуществляет методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию информации о функциях (полномочиях), предусмотренной настоящим Положением, для включения в реестр функций (полномочий);
б) осуществляет мониторинг и анализ информации о функциях (полномочиях) федеральных органов исполнительной власти, включенной в реестр функций (полномочий);
в) определяет порядок размещения реестра функций (полномочий) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
20. Реестр функций (полномочий), за исключением информации ограниченного доступа, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней после создания (изменения) реестровой записи.
21. Информация, содержащаяся в реестре функций (полномочий), используется при определении объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание федеральных органов исполнительной власти, при подготовке предложений о наделении федеральных органов исполнительной власти функциями (полномочиями), привлечении в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению отдельных функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти организаций, включая организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также для обеспечения информационного взаимодействия между системой "Электронный бюджет" и иными государственными информационными системами, в том числе федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".
22. Информация, содержащаяся в реестре функций (полномочий), предоставляется уполномоченным органом органам, осуществляющим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации ее использование, путем информационного взаимодействия между системой "Электронный бюджет" и соответствующими государственными информационными системами.
