ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 г. N 2540
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ПРОДУКЦИИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Правила предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности в целях обеспечения льготных условий при перевозке продукции железнодорожным транспортом путем предоставления субсидии из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозки промышленной продукции железнодорожным транспортом.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2021 г. N 2540
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РОССИЙСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЙ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ПРОДУКЦИИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ
В РЕЗУЛЬТАТЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛЬГОТНЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов для российских организаций обрабатывающей промышленности на перевозки промышленной продукции железнодорожным транспортом (далее - субсидия).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"грузоотправитель" - организация обрабатывающей промышленности или аффилированное юридическое лицо, которое как отправитель указано в заявке на перевозку промышленной продукции и в перевозочном документе как отправитель промышленной продукции и плательщик;
"заключение о подтверждении производства промышленной продукции" - заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", действующее на дату представления заявки на перевозку промышленной продукции;
"заявка на перевозку промышленной продукции" - заявка на железнодорожную перевозку по установленной Министерством транспорта Российской Федерации форме с указанием вида, объема, кодов промышленной продукции по гармонизированной номенклатуре грузов и Единой тарифно-статистической номенклатуре грузов, вида отправки, конечного пункта перевозки промышленной продукции и плановой даты перевозки;
"индикативная стоимость" - стоимость промышленной продукции, рассчитанная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации исходя из средней стоимости по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС в 2020 году на основе данных Федеральной таможенной службы;
"льготный тариф" - тариф с учетом скидки;
"организация железнодорожного транспорта" - перевозчик и владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", осуществляющий перевозку промышленной продукции и включенный в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;
"промышленная продукция" - продукция металлургической промышленности и минеральные удобрения, включенные в перечень промышленной продукции для целей предоставления льготного тарифа на перевозку промышленной продукции железнодорожным транспортом, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, за исключением продукции с кодами по Единой тарифно-статистической номенклатуре грузов 433008, 434000, 435003, 436006;
"тариф" - провозная плата, начисляемая организацией железнодорожного транспорта в соответствии с разделом 2 прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.
3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Результатом предоставления субсидии является обеспечение льготных условий российским организациям обрабатывающей промышленности при перевозке продукции железнодорожным транспортом. Значением результата предоставления субсидии является объем (в стоимостном выражении) металлургической продукции и минеральных удобрений, перевезенных за счет компенсации железнодорожного тарифа, который составит не менее 182,8 млрд. рублей к концу 2024 года (накопленным итогом).
5. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является отношение объема поставок российскими организациями обрабатывающей промышленности продукции (в стоимостном выражении), реализуемой с использованием скидки на тарифы на перевозку промышленной продукции железнодорожным транспортом на сумму, превышающую предоставленную организациям обрабатывающей промышленности сумму скидки на тариф не менее чем в 6 раз в 2022 году и 9 раз в 2023 году и последующие годы в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии.
6. Субсидия предоставляется организация железнодорожного транспорта на возмещение фактически недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы грузоотправителю в размере 80 процентов тарифа, в том числе налог на добавленную стоимость (при наличии), возникших не ранее календарного года, в котором заключено соглашение о предоставлении субсидии.
7. В целях реализации настоящих Правил Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на каждый календарный год устанавливает для организации железнодорожного транспорта предельные размеры государственной поддержки по отраслям на предоставление скидки на тариф (далее - предельные размеры государственной поддержки по отраслям).
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает перечень промышленной продукции для целей предоставления льготного тарифа на перевозку железнодорожным транспортом с указанием кодов промышленной продукции по гармонизированной номенклатуре грузов и Единой тарифно-статистической номенклатуре грузов и отраслевой принадлежности таких кодов (далее - перечень промышленной продукции). В случае внесения изменений в перечень промышленной продукции Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информирует организацию железнодорожного транспорта в течение 3 рабочих дней с даты внесения в него изменений.
8. Предельные размеры государственной поддержки по отраслям утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и указываются в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном с организацией железнодорожного транспорта. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет в письменной форме организацию железнодорожного транспорта о предельных размерах государственной поддержки по отраслям на отчетный финансовый год не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который устанавливаются предельные размеры государственной поддержки по отраслям.
9. Субсидия предоставляется организации железнодорожного транспорта на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между организацией железнодорожного транспорта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок действия доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Информация, содержащаяся в соглашении о предоставлении субсидии, а также связанная с реализацией соглашения о предоставлении субсидии, является информацией ограниченного доступа.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает размещение в государственной информационной системе промышленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующей информации для грузоотправителей.
10. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии организация железнодорожного транспорта на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:
а) организация железнодорожного транспорта не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) у организации железнодорожного транспорта отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) у организации железнодорожного транспорта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) организация железнодорожного транспорта не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации железнодорожного транспорта другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) организация железнодорожного транспорта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации железнодорожного транспорта.
11. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии организация железнодорожного транспорта представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:
а) заявление (в произвольной форме) о заключении соглашения о предоставлении субсидии, подписанное руководителем или уполномоченным лицом (с подтверждением полномочий указанного лица) организации железнодорожного транспорта, в котором указывается:
наименование, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес организации железнодорожного транспорта;
подтверждение соответствия организации железнодорожного транспорта требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил;
согласие организации железнодорожного транспорта на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организации железнодорожного транспорта целей, условий и порядка предоставления субсидии;
б) справки, подтверждающие соответствие организации железнодорожного транспорта требованиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, подписанные руководителем организации железнодорожного транспорта;
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации железнодорожного транспорта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) справка налогового органа об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации железнодорожного транспорта.
12. В случае непредставления документов, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 11 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота направляет запрос в Федеральную налоговую службу на получение указанных документов.
13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в рамках рассмотрения заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии:
а) в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии проводит проверку соответствия организации железнодорожного транспорта требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов - требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, и принимает решение о возможности заключения соглашения о предоставлении субсидии или невозможности заключения такого соглашения;
б) в случае принятия решения о возможности заключения соглашения о предоставлении субсидии формирует проект соглашения о предоставлении субсидии и направляет проект соглашения в организацию железнодорожного транспорта;
в) в случае принятия решения о невозможности заключения соглашения о предоставлении субсидии направляет в организацию железнодорожного транспорта в письменной форме уведомление с указанием оснований для отклонения заявления о заключении такого соглашения в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.
14. Основаниями для отклонения заявления организации железнодорожного транспорта о заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил;
б) несоответствие представленного организацией железнодорожного транспорта заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил;
в) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
г) выявление фактов недостоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации, содержащейся в заявлении о заключении соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документах, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица.
15. В случае принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о невозможности заключения соглашения о предоставлении субсидии организация железнодорожного транспорта повторно направляет доработанные в соответствии с замечаниями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии и прилагаемые к нему документы в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.
16. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:
а) предельный размер государственной поддержки по отраслям, устанавливаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, с распределением по годам на период действия соглашения о предоставлении субсидии и порядок установления предельных размеров государственной поддержки по отраслям со сроками информирования организации железнодорожного транспорта, а также порядок перечисления субсидии;
б) значения результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии, с распределением по годам на период действия соглашения о предоставлении субсидии, установленные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, а также план мероприятий по получению результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки), утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
в) формы и сроки представления организацией железнодорожного транспорта отчетов о недополученных доходах в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, об объеме перевезенной промышленной продукции в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, порядок взаимодействия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и организации железнодорожного транспорта по формированию отчетов о достижении значения результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, о выполнении плана мероприятий по получению результата предоставления государственной поддержки российским организациям обрабатывающей промышленности посредством предоставления субсидии, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия (контрольной точки);
г) согласие организации железнодорожного транспорта на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией железнодорожного транспорта целей, условий и порядка предоставления субсидии;
д) порядок согласования и внесения в соглашение о предоставлении субсидии новых условий предоставления субсидии или расторжения соглашения о предоставлении субсидии при недостижении организацией железнодорожного транспорта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
е) условия и порядок заключения дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, основания для одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации указанного соглашения;
ж) обязанность организации железнодорожного транспорта по возврату субсидии в доход федерального бюджета в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами.
з) запрет на приобретение организацией железнодорожного транспорта за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами;
и) обязанность организации железнодорожного транспорта при проведении Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией железнодорожного транспорта целей, условий и порядка предоставления субсидии представить первичные учетные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, подтверждающие недополученные организацией железнодорожного транспорта доходы в связи с предоставлением грузоотправителям скидки на тарифы (перевозочные документы). Указанные документы в случае их предоставления организацией железнодорожного транспорта в форме электронных документов подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя или уполномоченного лица организации железнодорожного транспорта;
к) условия предоставления грузоотправителям льготного тарифа;
л) порядок определения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации возможности (невозможности) предоставления субсидии для предоставления грузоотправителю льготного тарифа в соответствии с положениями пункта 22 настоящих Правил;
м) порядок и основания выставления организацией железнодорожного транспорта грузоотправителю требования о доначислении и оплате предоставленной скидки на тариф за перевозку промышленной продукции в случаях, предусмотренных подпунктом "д" пункта 16 и пунктами 35 и 37 настоящих Правил;
н) перечень железнодорожных станций, до которых осуществляется перевозка промышленной продукции по льготному тарифу;
о) перечень промышленной продукции;
п) форма заявления о предоставлении субсидии.
17. Организация железнодорожного транспорта не позднее 5 рабочих дней с даты получения проекта соглашения о предоставлении субсидии подписывает соглашение о предоставлении субсидии или направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подписанное руководителем или уполномоченным лицом (с подтверждением полномочий указанного лица) организации железнодорожного транспорта заявление об отказе от заключения соглашения о предоставлении субсидии.
18. Размер субсидии в отчетном месяце (L) определяется по формуле:
