ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2022 г. N 968
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕГРАФНОЙ СВЯЗИ
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг телеграфной связи.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2005 г. N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557);
пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 февраля 2008 г. N 93 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 749);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 июня 2008 г. N 425 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг телеграфной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2715);
пункт 39 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 марта 2009 г. N 219 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1429);
пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об исчислении времени", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 января 2012 г. N 63 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об исчислении времени" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст. 695).
3. Пункты 569 и 966 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2022 г. N 968
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕГРАФНОЙ СВЯЗИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила регулируют отношения между физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами (далее - пользователи) и операторами связи, оказывающими услуги телеграфной связи в сети связи общего пользования на основании соответствующей лицензии (далее - операторы связи).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
"абонент" - пользователь услуги сети "Телекс", с которым заключен договор об оказании услуги сети "Телекс" при выделении для этих целей абонентского номера;
"адресат" - пользователь, которому адресуется телеграмма;
"внутренняя телеграмма" - телеграмма, поданная, передаваемая и адресованная в пределах территории Российской Федерации;
"международная телеграмма" - телеграмма, поданная в пределах территории Российской Федерации и передаваемая за пределы территории Российской Федерации, или телеграмма, поданная за пределами территории Российской Федерации и адресованная в Российскую Федерацию;
"международный телекс" - временное соединение для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием сети "Телекс", находящимся на территории Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием сети "Телекс", находящимся на территории другого государства;
"национальный телекс" - временное соединение для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием сети "Телекс", находящимся на территории Российской Федерации;
"отправитель" - пользователь, который подает оператору связи телеграмму, предназначенную для передачи;
"пользовательское (оконечное) оборудование сети "Телекс" - средства связи для передачи и (или) приема текстовых сообщений и телеграмм в сети "Телекс", технически подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонента (абонентская установка);
"пункт назначения" - адрес, по которому доставка телеграммы осуществляется оператором связи;
"пункт подачи" - пункт связи (отделение связи, пункт коллективного пользования и т.п.), в котором отправителю телеграммы оказываются услуги;
"пункт оказания услуг телеграфной связи" - пункт связи, совмещающий функции пункта подачи и пункта назначения;
"телеграмма" - текстовое сообщение, предназначенное для передачи средствами телеграфной связи;
"телекс" - временное соединение для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием сети "Телекс".
3. Деятельность операторов связи осуществляется на основании лицензии, выдаваемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Услугами телеграфной связи являются:
услуга "телеграмма" - деятельность по приему, передаче, обработке, хранению и доставке адресату телеграмм;
услуга "телекс" - деятельность по установлению временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием сети "Телекс".
5. Услуга "телеграмма" оказывается пользователю в пунктах оказания услуг телеграфной связи с учетом установленных настоящими Правилами ограничений на отдельные виды и категории телеграмм.
Оператор связи при оказании услуги "телеграмма" должен обеспечивать прием, передачу, обработку, хранение телеграммы, поданной отправителем, и ее доставку адресату.
Качество оказываемых пользователю услуг должно соответствовать следующим требованиям:
сроки прохождения телеграммы и уведомления о вручении телеграммы должны соответствовать срокам, установленным настоящими Правилами;
телеграмма должна передаваться без искажения текста, изменяющего ее смысл.
6. Оператор связи вправе при наличии необходимых лицензий и технической возможности оказывать услуги по предоставлению телеграфных каналов связи.
Услуги по предоставлению телеграфных каналов связи оказываются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании соответствующего договора.
Оператор связи при оказании услуг по предоставлению телеграфных каналов связи должен обеспечивать пользователям возможность передачи по телеграфному каналу сообщений между объектами, предусмотренными в договоре.
7. Оператор связи обязан обеспечивать соблюдение тайны телеграфной связи и принимать все возможные совместимые с применяемой системой телеграфной связи меры с целью обеспечить соблюдение тайны передаваемых текстовых сообщений. Пользователям гарантируется соблюдение тайны текстовых сообщений, передаваемых по сетям телеграфной связи. Ограничение права на тайну текстовых сообщений допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
8. Сведения о передаваемых по сетям телеграфной связи текстовых сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам (их уполномоченным представителям), если иное не предусмотрено федеральными законами.
9. При взаимоотношениях оператора связи с пользователем, возникающих при оказании услуг телеграфной связи на территории Российской Федерации, используется русский язык.
10. Режим работы объектов связи, предназначенных для оказания услуг телеграфной связи, устанавливается оператором связи с учетом следующих требований:
а) прием и доставка телеграмм категорий "правительственная", "срочная" и "обыкновенная" в городах федерального значения, административных центрах субъектов Российской Федерации должны производиться в период с 8:00 часов до 20:00 часов местного времени, в административных центрах муниципальных образований - не менее чем в одном пункте оказания услуг телеграфной связи в течение рабочего дня в соответствии с режимом его работы;
б) прием и доставка телеграмм категорий "вне категории", "внеочередная", "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации" и "высшая правительственная" в городах федерального значения, административных центрах субъектов Российской Федерации должны производиться круглосуточно не менее чем в одном пункте оказания услуг телеграфной связи, в административных центрах муниципальных образований - не менее чем в одном пункте оказания услуг телеграфной связи в течение рабочего дня в соответствии с режимом его работы.
11. Информирование пользователей о времени оказания услуг телеграфной связи осуществляется оператором связи с указанием времени, действующего в часовой зоне по месту нахождения пользователей.
В технологических процессах передачи и приема телеграфных сообщений, а также их обработки в пределах территории Российской Федерации оператор связи применяет единое учетно-отчетное время - московское. В международной связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Российской Федерации.
Технологические процессы обработки телеграмм в телеграфной сети осуществляются круглосуточно.
12. Оператор связи - юридическое лицо предоставляет пользователю информацию о наименовании (фирменном наименовании), месте нахождения и режиме работы (рабочие и выходные дни, часы работы) своей организации.
Оператор связи - индивидуальный предприниматель предоставляет пользователю информацию о режиме работы (рабочие и выходные дни, часы работы), государственной регистрации, наименовании зарегистрировавшего его органа и адресе регистрации.
Оператор связи размещает указанную информацию в доступном для пользователя месте. Данная информация может быть размещена на публичном сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пользователю должна быть предоставлена информация о номере лицензии оператора связи и сроке ее действия, а также о наименовании органа, выдавшего эту лицензию.
В пунктах оказания услуг телеграфной связи, включая отделения связи и пункты коллективного пользования, оператор связи предоставляет пользователям информацию о режиме работы (рабочие и выходные дни, часы приема и доставки телеграмм) и оказываемых услугах. Информация должна содержать перечень услуг, требования к их основным потребительским свойствам и качеству (в том числе категории и виды телеграмм, сроки прохождения телеграмм в зависимости от категорий, порядок оформления и особенности адресования телеграмм, порядок подачи и ограничения в подаче телеграмм в зависимости от пункта назначения, порядок и особенности доставки телеграмм в зависимости от пункта назначения), тарифы и порядок оплаты услуг.
13. Оператор связи вправе поручить другому лицу заключение договора об оказании услуг телеграфной связи и осуществление расчетов с пользователем за оказанные услуги от имени и за счет оператора связи.
По договору, заключенному с пользователем другими лицами от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
14. При угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные на то государственные органы имеют право на приоритетное использование сетей и средств телеграфной связи, а также на приостановление или ограничение использования этих сетей и средств.
15. Оператор связи должен предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе и космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
II. Общий порядок и условия оказания услуг телеграфной связи
16. Оператор связи оказывает пользователям услуги телеграфной связи на основании договора об оказании услуг телеграфной связи.
17. Договор об оказании услуг телеграфной связи заключается в соответствии с гражданским законодательством и должен содержать условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
При оказании услуги "телеграмма" в пунктах подачи при отсутствии указанного договора в письменной форме он считается заключенным с момента выдачи оператором связи отправителю чека, подтверждающего оплату пользователем оказанной услуги. При наличии технической возможности электронный чек может быть направлен отправителю в электронной форме на предоставленный абонентский номер или адрес электронной почты.
Договор об оказании услуг телеграфной связи, заключаемый оператором связи с гражданами, является публичным договором.
18. Оператор связи обязан заключить с пользователем договор об оказании услуг телеграфной связи, кроме случаев, когда оператор связи докажет отсутствие возможности оказать услуги телеграфной связи.
В случае уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг телеграфной связи пользователь вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
19. Оператор связи не вправе навязывать пользователю включение в договор об оказании услуг телеграфной связи иных услуг, оказываемых за отдельную плату.
Пользователь вправе отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором об оказании услуг телеграфной связи, а если они оплачены, пользователь вправе потребовать от оператора связи возврата уплаченной суммы.
Запрещается обусловливать оказание одних услуг телеграфной связи обязательным оказанием иных услуг телеграфной связи.
20. Пользователь вправе расторгнуть договор об оказании услуг телеграфной связи в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором об оказании услуг телеграфной связи.
При оказании услуги "телеграмма" в пунктах подачи пользователь вправе отказаться от исполнения указанного договора при условии оплаты им оператору связи фактически понесенных оператором связи расходов.
21. Обязательства по договору об оказании услуг телеграфной связи прекращаются при невозможности исполнения, если это вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
III. Порядок оказания услуги "телеграмма"
Порядок оказания услуги "внутренняя телеграмма"
22. При оказании услуги "внутренняя телеграмма" операторы связи должны обеспечивать:
для отправителей - прием телеграмм с целью передачи и доставки (вручения) адресатам;
для адресатов - доставку (вручение) телеграмм, поданных в их адрес отправителями.
Отправители должны обеспечивать правильное оформление телеграмм и оплату оказанных услуг.
23. Телеграммы в зависимости от приоритета обработки разделяются на следующие категории:
"вне категории";
"внеочередная";
"Президент Российской Федерации";
"Председатель Правительства Российской Федерации";
"высшая правительственная";
"правительственная";
"срочная";
"обыкновенная".
24. Телеграммы, имеющие особенности по назначению, способу оформления, подачи или доставки, разделяются на следующие виды:
"с уведомлением о вручении телеграфом" (с отметкой "уведомление телеграфом");
"с уведомлением о вручении телеграфом "срочное" (с отметкой "уведомление телеграфом срочное");
"с доставкой в срок, указанный отправителем" (с отметкой "вручить (дата)");
"с доставкой в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи" (с отметкой "почтой заказное");
"на художественном бланке" (с отметкой "люкс"); "на художественном бланке формата A4" (с отметкой "люкс/в"); "на художественном бланке по случаю траура" (с отметкой "делюкс");
"заверенная оператором связи" (с отметкой "заверенная"); "криптограмма" (с отметкой "криптограмма");
"криптограмма перфоленте" (с отметкой "криптограмма перфоленте");
"метео" (с отметкой "метео");
"переводная" (с отметкой "переводная");
"схемная" (с отметкой "схема (номер)").
Телеграмма может иметь один или несколько видов. Телеграмма, не имеющая особенностей по назначению, способу оформления, подачи или доставки, ни к одному из указанных видов не относится (без отметки).
25. Право подачи телеграмм категорий "срочная", "обыкновенная" и телеграмм видов "с уведомлением о вручении телеграфом", "с уведомлением о вручении телеграфом "срочное", "с доставкой в срок, указанный отправителем", "с доставкой в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи", "на художественном бланке", "на художественном бланке формата A4", "на художественном бланке по случаю траура" и "заверенная оператором связи" имеют все пользователи.
26. Право подачи телеграмм категорий "вне категории", "внеочередная", "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации", "высшая правительственная", "правительственная" и телеграмм видов "криптограмма", "криптограмма перфоленте", "метео", "переводная", "схемная" имеют ограниченные группы пользователей.
27. Право подачи и перечни лиц, за подписью которых подаются телеграммы категорий "вне категории", "внеочередная", "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации", "высшая правительственная" и "правительственная", определяются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
28. Право подачи телеграмм видов "криптограмма" и "криптограмма перфоленте" предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензии на эксплуатацию шифровальных (криптографических) средств или оказание услуг с их использованием, а также лицам, заключившим договоры на оказание услуг по шифрованию информации с указанными лицами.
29. Право подачи телеграммы вида "схемная" имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели. Порядок подачи таких телеграмм, включая список адресов и номер, присваиваемый схеме, определяется в договоре между оператором связи и отправителем.
30. Телеграммы категорий "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации", "высшая правительственная", "правительственная", "срочная" и "обыкновенная" подаются отправителями оператору связи в пунктах подачи.
Допускается подача телеграмм иным способом, если это установлено в договоре между оператором связи и пользователем или организацией, уполномоченной подавать телеграммы определенной группы пользователей.
31. Телеграммы от организаций и учреждений, подписанные должностными лицами, должны быть заверены печатью соответствующей организации (при наличии) или печатью "Для телеграмм".
В телеграммах, подписанных должностными лицами нескольких организаций или учреждений, каждая подпись заверяется печатью соответствующей организации или учреждения.
32. Оператор связи может предоставлять следующие услуги, технологически связанные с услугами телеграфной связи:
по желанию отправителя:
выдача в срок, не превышающий 1 месяца со дня подачи телеграммы, копий поданных телеграмм, засвидетельствованных оператором связи и печатью "Для телеграмм" (не допускается засвидетельствование копий, подготовленных отправителем);
получение подтверждения вручения телеграммы адресату в срок не позднее 1 месяца со дня подачи телеграммы;
по желанию адресата в срок не позднее 1 месяца со дня получения телеграммы:
выдача справки об адресе отправителя;
повторная выдача ранее полученной телеграммы;
на основании письменного заявления адресата, поданного до получения телеграммы, или если это определено договором об оказании услуг телеграфной связи (в письменной форме):
досылка и доставка телеграммы по другому указанному адресатом адресу;
доставка телеграммы до востребования по указанному адресатом полному адресу;
регистрация и перерегистрация условного или сокращенного адреса. Стоимость указанных услуг телеграфной связи определяется оператором связи самостоятельно.
Оператор связи по своему усмотрению и по предложению пользователя вправе расширять перечень услуг, технологически связанных с услугами телеграфной связи.
33. Подаваемая отправителем телеграмма должна быть четко и разборчиво написана или напечатана на лицевой стороне телеграфного бланка или на светлой бумаге.
Допускается прием телеграмм от организаций, учреждений, предприятий и должностных лиц на их фирменных бланках, при этом текст самих бланков не передается.
Исправления, подчистки, вычеркивания и вставки, внесенные в телеграмму отправителем или по его просьбе оператором связи, должны быть заверены подписью отправителя.
34. Телеграмма должна содержать не более 300 слов и не более 3000 знаков, включая пробелы. Если телеграмма состоит из большего количества слов или знаков, она должна быть разделена оператором связи на несколько частей по 300 слов (не более 3000 знаков, включая пробелы) каждая, передаваемых как отдельные телеграммы. Допускается уменьшение размеров (по желанию отправителя) любой из частей телеграммы для обеспечения завершенности предложения. При этом отметка о категории телеграммы указывается на каждой телеграмме, а отметка о виде телеграммы - только на первой телеграмме. Слова, соединяющие части многословной телеграммы, являются ее неотъемлемой частью, тарифицируются и передаются.
35. Адреса отправителей и адресатов, отметки о категории и виде телеграмм, пересылаемых в пределах территории Российской Федерации, должны оформляться на русском языке. Адреса отправителей и получателей телеграмм, пересылаемых в пределах территорий республик, входящих в состав Российской Федерации, могут оформляться на государственных языках соответствующих республик при условии дублирования адресов отправителей и адресатов на русском языке.
36. Текст телеграммы и подпись отправителя должны быть написаны буквами русского или латинского алфавита.
37. Телеграммы от иностранных представительств (посольств, миссий, консульств и т.п.), адресованные в населенные пункты Российской Федерации, принимаются на любом языке. При этом текст должен быть написан буквами русского или латинского алфавита, включая адрес.
В адрес иностранных представительств телеграммы подаются на любом языке буквами русского или латинского алфавита.
38. Числа в телеграмме могут быть написаны либо цифрами, либо словами. Содержащиеся в тексте телеграммы числа, точность передачи которых важна для пользователя, должны быть написаны отправителем полными словами. Знаки "точка", "запятая" и "кавычки", а также "скобка" могут быть написаны в телеграмме либо полными словами, либо сокращенными словами ("тчк", "зпт", "квч" и "скб" соответственно), либо соответствующими символьными знаками.
39. Знаки "вопросительный знак", "тире" ("минус"), "плюс", "дробная черта" и "двоеточие" могут быть написаны либо полными словами, либо соответствующими символьными знаками.
Знаки "номер" и "восклицательный знак" могут быть написаны либо полными словами, либо сокращенно ("нр" и "вскл" соответственно).
Знаки и буквы в текстах, подготовленных отправителями, но отсутствующие в международном телеграфном коде МТК-2, заменяются знаками, буквами, комбинациями знаков и букв или пишутся полными словами:
буква Ё заменяется буквой Е;
буква Ъ заменяется буквой Ь;
буква Ч заменяется цифрой 4;
знак "\" заменяется знаком "/" или словами "ДРОБНАЯ ЧЕРТА";
знак "#" заменяется словами "НЕ РАВНО";
знак "$" заменяется словом "ДОЛЛАР";
знак
