ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2016 г. N 237
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О науке и государственной научно-технический политике" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 836 "Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5072);
абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 2013 г. N 1139 "О порядке присвоения ученых званий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 50, ст. 6605);
абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 17 марта 2015 г. N 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 12, ст. 1765).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 марта 2016 г. N 237
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения государственной научной аттестации.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
3. Основными принципами деятельности Комиссии являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики.
4. Комиссия:
а) вырабатывает рекомендации, которые представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в отношении:
выдачи разрешений на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - ученые степени, диссертация) и специальных советов по защите диссертаций лицами, использующими в своих работах сведения, составляющие государственную тайну (далее - диссертационные советы), включающих в себя определение составов диссертационных советов, установление полномочий диссертационных советов и определение перечней научных специальностей, по которым диссертационным советам предоставляется право приема диссертаций к защите;
изменения составов диссертационных советов;
приостановления, возобновления и прекращения деятельности диссертационных советов;
возможности проведения заседания диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени доктора наук соискателю, представившему в диссертационный совет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, при возбуждении диссертационным советом соответствующего ходатайства;
направления диссертации вместе с аттестационным делом соискателя ученой степени (далее - аттестационное дело), заявления о лишении ученой степени и поступивших по указанному заявлению материалов на дополнительное заключение в другой диссертационный совет;
выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук;
отмены решения диссертационного совета о присуждении ученой степени;
признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве;
апелляций, поданных на решения диссертационных советов о присуждении ученых степеней;
заявлений о лишении (восстановлении) ученых степеней;
перечня кандидатских экзаменов;
требований к рецензируемым научным изданиям и правилам формирования перечня рецензируемых научных изданий;
определения международных баз данных, индексирующих научные издания, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации;
б) проводит анализ защищенных диссертаций;
в) проводит по поручению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации экспертизу и по итогам ее проведения представляет в Министерство (в части вопросов, относящихся к компетенции Комиссии) рекомендации в отношении:
проектов правовых актов, в том числе проектов международных договоров Российской Федерации;
номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее - номенклатура), содержания научных специальностей (паспортов), в том числе определения направлений исследований, проводимых в конкретной отрасли науки, разграничения смежных научных специальностей;
установления соответствия научных специальностей направлениям подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
заявлений, жалоб и предложений, поступивших в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
установления соответствия или несоответствия рецензируемых научных изданий предъявляемым к ним требованиям;
иных вопросов.
5. Комиссия вправе рассматривать:
а) аттестационные дела и диссертации;
б) апелляции, поданные на решения диссертационных советов, и заявления о лишении (восстановлении) ученых степеней.
6. Комиссия представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения:
а) о формировании диссертационных советов по каждой научной специальности с учетом потребности в подготовке и аттестации научных кадров высшей квалификации и изменений, внесенных в номенклатуру;
б) о совершенствовании номенклатуры и соответствии научных специальностей направлениям подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
7. Комиссия привлекает в установленном порядке высококвалифицированных специалистов для проведения экспертизы диссертаций и аттестационных дел, апелляций, подаваемых на решения диссертационных советов, и заявлений о лишении (восстановлении) ученых степеней.
8. Комиссия вносит предложения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о проведении мероприятий, связанных с вопросами государственной научной аттестации.
9. Состав Комиссии формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по представлению коллегиального органа, создаваемого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в целях формирования Комиссии (далее - коллегиальный орган), из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры.
Коллегиальный орган формируется из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных академий наук, общероссийских общественных организаций (объединений), научных и научно-педагогических работников. Решения коллегиального органа принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов коллегиального органа и оформляются протоколом.
9(1). При отборе кандидатов в состав Комиссии (далее - кандидат) учитываются следующие сведения:
а) количество монографий и (или) публикаций в научных изданиях, индексируемых в российских и международных базах данных;
б) индекс Хирша;
в) стаж научно-педагогической работы;
г) количество подготовленных соискателей ученых степеней (научное руководство и (или) консультирование);
д) наличие патентов на изобретения, полезную модель, промышленный образец, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем;
е) наличие государственных и ведомственных наград, а также международных научных наград (премий).
9(2). При отборе кандидатов учитывается необходимость обеспечения представительства по научным направлениям, а также федеральных округов Российской Федерации.
Приоритет на включение в состав Комиссии имеют кандидаты, имеющие опыт экспертной работы в диссертационных советах и (или) экспертных советах Комиссии.
Численный состав Комиссии не может превышать 150 человек.
9(3). В целях отбора кандидатов Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 5 месяцев до истечения срока полномочий Комиссии, предусмотренного пунктом 11 настоящего Положения, размещает на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Комиссии) объявление о начале представления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложений по кандидатам сроком на 2 месяца.
9(4). В течение 2 месяцев со дня размещения объявления, указанного в пункте 9(3) настоящего Положения, организации представляют предложения по кандидатам в электронном виде посредством официального сайта Комиссии и на бумажных носителях в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, включающие следующие документы:
а) сопроводительное письмо организации, представляющей кандидата, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии);
б) заполненная анкета о кандидате по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
в) согласие руководителя организации по основному месту работы кандидата на включение кандидата в состав Комиссии по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
г) согласие кандидата на обработку персональных данных по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
д) согласие кандидата на включение его в состав Комиссии по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии.
9(5). Коллегиальный орган в течение одного месяца со дня окончания срока представления предложений по кандидатам, указанного в пункте 9(4) настоящего Положения, с учетом сведений, указанных в пункте 9(1) настоящего Положения, формирует списки кандидатов для включения в состав Комиссии с указанием кандидатур в качестве председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и главного ученого секретаря Комиссии.
9(6). В случае поступления предложения по кандидату по истечении срока, указанного в пункте 9(4) настоящего Положения, при обоснованной необходимости коллегиальный орган в течение срока формирования списков кандидатов, указанного в пункте 9(5) настоящего Положения, вправе принять решение о включении такого кандидата в списки кандидатов при представлении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в пункте 9(4) настоящего Положения.
9(7). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании списка кандидатов, сформированного коллегиальным органом в соответствии с пунктом 9(5) настоящего Положения, подготавливает проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении состава Комиссии.
10. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, главного ученого секретаря Комиссии, а также членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, за исключением лиц, включенных в состав Комиссии для обеспечения деятельности Комиссии по вопросам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.
11. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий Комиссии составляет 4 года. В последующем состав Комиссии подлежит обновлению не менее чем на одну треть. При этом член Комиссии не может исполнять свои функции более 2 сроков подряд. Полномочия члена Комиссии и (или) руководства Комиссии могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:
а) установление в течение календарного года 3 и более фактов нарушения требований порядка организации работы и проведения заседаний Комиссии, установленного в соответствии с настоящим Положением, либо требований Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней", или Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 марта 2015 г. N 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну", касающихся деятельности Комиссии;
б) лишение лица, включенного в состав Комиссии, ученой степени доктора наук;
в) выявление недостоверных сведений о кандидате в документах, представленных при отборе кандидатур;
г) представление членом Комиссии председателю Комиссии письменного заявления о выходе из состава Комиссии по собственному желанию.
11(1). Решение о прекращении полномочий председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, главного ученого секретаря Комиссии либо отдельных членов Комиссии в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Положения, принимается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации при невозможности исполнения главным ученым секретарем Комиссии своих обязанностей по уважительной причине вправе назначить из состава членов Комиссии временно исполняющего обязанности главного ученого секретаря на срок, не превышающий 6 месяцев.
12. Для оперативного решения вопросов государственной научной аттестации, возникающих в период между заседаниями Комиссии, из ее состава формируется президиум Комиссии. Состав президиума Комиссии формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по представлению коллегиального органа одновременно с составом Комиссии и утверждается Правительством Российской Федерации.
В состав президиума Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, главный ученый секретарь Комиссии и члены президиума Комиссии.
13. Порядок организации работы и проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии) устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Президиум Комиссии может давать рекомендации по всем вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
14. На заседании Комиссии присутствуют соискатель ученой степени, председатель или заместитель председателя диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней, члены экспертных советов, ведущие специалисты в соответствующей области науки и иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса, в порядке, предусмотренном Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней".
15. Работой Комиссии (президиума Комиссии) руководит председатель Комиссии.
16. Председатель Комиссии:
а) подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) по всем вопросам, отнесенным к их компетенции, а также протоколы заседаний Комиссии (президиума Комиссии);
б) вносит предложения для рассмотрения их Комиссией (президиумом Комиссии) о кандидатурах председателей экспертных советов Комиссии, специальных экспертных советов Комиссии (далее - экспертные советы).
17. Заместитель председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии проводит заседание Комиссии (президиума Комиссии) и подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии).
18. Главный ученый секретарь Комиссии:
а) организует проведение заседаний Комиссии (президиума Комиссии) и участвует в них;
б) подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) и протоколы заседаний наряду с лицом, председательствующим на заседаниях;
в) обеспечивает соответствие порядка проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии) и принимаемых на указанных заседаниях рекомендаций требованиям:
настоящего Положения;
порядка организации работы и проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии), установленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением;
Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней", и Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 марта 2015 г. N 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну", касающихся деятельности Комиссии.
19. Рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) даются с учетом заключений экспертных советов.
Экспертные советы проводят экспертизу соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям, подготавливают заключения по вопросам присуждения ученых степеней, признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов о присуждении ученых степеней и по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней, подготавливают заключения о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий установленным требованиям, а также по поручению Комиссии подготавливают заключения по иным вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Положения.
20. Экспертные советы формируются Комиссией из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры с учетом рекомендаций государственных академий наук, Общероссийской общественной организации "Российский Союз ректоров", ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций.
Положение об экспертном совете, включая требования к кандидатам в члены экспертных советов и порядок формирования экспертных советов, утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Составы экспертных советов утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом экспертного совета возложенных на него обязанностей он может быть исключен из состава экспертного совета на основании рекомендации Комиссии.
21. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
22. Комиссия имеет штамп и бланки со своим наименованием.
