ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2021 г. N 2488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАЗНАЧЕННЫМ
ОПЕРАТОРАМ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СКИДКИ НА ТАРИФЫ
НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЧТОВЫЕ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ, РЕАЛИЗУЕМОЙ
ПОСРЕДСТВОМ АГРЕГАТОРОВ ИНФОРМАЦИИ О ТОВАРАХ (УСЛУГАХ)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета назначенным операторам почтовой связи на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы на международные почтовые отправления продукции, реализуемой посредством агрегаторов информации о товарах (услугах).
2. Абзац второй пункта 30 Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяется в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, начиная с 1 января 2022 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2021 г. N 2488
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАЗНАЧЕННЫМ
ОПЕРАТОРАМ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СКИДКИ НА ТАРИФЫ
НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЧТОВЫЕ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ, РЕАЛИЗУЕМОЙ
ПОСРЕДСТВОМ АГРЕГАТОРОВ ИНФОРМАЦИИ О ТОВАРАХ (УСЛУГАХ)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета назначенным операторам почтовой связи на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы на международные почтовые отправления продукции, реализуемой посредством агрегаторов информации о товарах (услугах) (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются в рамках реализации федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"агрегатор" - программа для электронных вычислительных машин, и (или) сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), и (или) страница сайта в сети "Интернет", которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу (пользователю) агрегатора информации о товарах (услугах) в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Федерального закона "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "О национальной платежной системе";
"владелец (пользователь) агрегатора" - зарегистрированное на территории Российской Федерации юридическое лицо, имеющее право владения агрегатором в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) право пользования агрегатором в соответствии с лицензионным договором;
"комиссия агрегатора" - стоимость услуг по обеспечению реализации продукции на внешних рынках посредством агрегатора;
"лицензия на услуги почтовой связи" - лицензия на осуществление деятельности в области оказания услуг почтовой связи, предоставленная оператору федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
"международное почтовое отправление" - почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы Российской Федерации;
"операторы" - назначенные операторы почтовой связи, являющиеся лицами, официально назначенными государством - членом Всемирного почтового союза и обеспечивающие оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством государств - членов Всемирного почтового союза и актами Всемирного почтового союза;
"продавец продукции" - юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, или физическое лицо, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход, осуществляющие деятельность по продаже продукции и предлагающие покупателям заключить договор купли-продажи продукции, размещающие продукцию посредством агрегатора;
"продукция" - товары, произведенные на территории Российской Федерации и реализуемые на внешних рынках посредством агрегатора;
"финансовый год" - год, соответствующий календарному году и длящийся с 1 января по 31 декабря в соответствии со статьей
12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Результатом предоставления субсидии является объем международных почтовых отправлений продукции, реализуемой посредством агрегаторов, который к концу 2024 года составит 3,5 млрд. рублей.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является осуществление оператором международных почтовых отправлений продукции, реализуемой посредством агрегаторов, на сумму, превышающую сумму полученной субсидии не менее чем в 3 раза в 2021 году и не менее чем в 4 раза в 2022 году и каждом последующем году в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с оператором в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в форме электронного документа и подписываемого усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидия предоставляется оператору по результатам отбора, проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - отбор). Отбор проводится способом запроса предложений на основании направленных операторами заявок на участие в отборе исходя из соответствия оператора требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, и очередности поступления заявок на участие в отборе.
5. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств).
6. Субсидия предоставляется на возмещение документально подтвержденных недополученных доходов, возникших не ранее даты заключения соглашения о предоставлении субсидии, в связи с предоставлением скидки владельцам (пользователям) агрегаторов в размере, не превышающем 50 процентов размера тарифа на международные почтовые отправления продукции.
7. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие документов и (или) сведений в электронной форме, включая электронные документы и (или) электронные образы документов, подтверждающих факт предоставления владельцем (пользователем) агрегатора продавцам продукции скидки на комиссию агрегатора в размере, эквивалентном фактически предоставленной владельцу (пользователю) агрегатора скидке на тарифы на международные почтовые отправления;
б) страной происхождения продукции, поставляемой на внешний рынок посредством международных почтовых отправлений, является Российская Федерация, что подтверждается:
таможенной декларацией формы CN22 или CN23 либо бланком E1 - при поставке продукции в государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза
от 18 июня 2010 г. N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации";
декларацией (справкой) за подписью руководителя или уполномоченного лица (с подтверждением полномочий указанного лица) владельца (пользователя) агрегатора и (или) продавца продукции или сведениями в электронном виде при поставке продукции в государства - члены Евразийского экономического союза;
в) наличие документов, подтверждающих факт выбытия продукции с территории Российской Федерации, который устанавливается оператором на основании:
сообщения, полученного в электронном виде от иностранного государства в рамках обмена Всемирного почтового союза при поставке продукции в государства - члены Евразийского экономического союза;
электронной отметки таможенного органа Российской Федерации или сообщения, полученного в электронном виде от иностранного государства в рамках обмена Всемирного почтового союза при поставке продукции в государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза.
8. В целях проведения отбора не позднее чем за 3 календарных дня до даты начала приема заявок на участие в отборе Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает на едином портале и на своем официальном сайте в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:
а) сроков проведения отбора, информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости);
б) даты начала подачи, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, или срока окончания приема заявок на участие в отборе;
в) места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
г) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
д) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц официального сайта Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
е) требований в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участником отбора для подтверждения его соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
ж) порядка подачи заявок на участие в отборе участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе;
з) порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка их возврата участникам отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;
и) правил рассмотрения заявок на участие в отборе в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
к) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока такого предоставления;
л) срока, в течение которого участник отбора, признанный прошедшим отбор, должен подписать соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
м) условий признания участника отбора, признанного прошедшим отбор, уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии. Участник отбора признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии в случае отказа от заключения соглашения о предоставлении субсидии и (или) неподписания соглашения о предоставлении субсидии в сроки, установленные пунктом 18 настоящих Правил;
н) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
9. Субсидия предоставляется оператору, который по состоянию на день не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе соответствует следующим требованиям:
а) оператор является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;
б) оператор обладает лицензией на услуги почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации в области почтовой связи;
в) на оператора согласно актам Всемирного почтового союза возложены обязательства по обеспечению международного почтового обмена;
г) оператор не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
д) у оператора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
е) у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
ж) оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении оператора не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
з) оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
и) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) оператора;
к) минимальный размер собственных средств (капитала) оператора составляет не менее чем 1 млрд. рублей;
л) наличие у оператора одного или нескольких филиалов или представительства оператора в каждом из субъектов Российской Федерации;
м) оператор имеет информационную систему, обеспечивающую взаимодействие с информационными системами почтовых операторов иностранных государств в рамках осуществляемого во Всемирном почтовом союзе информационного обмена для получения оператором и представления таможенным органам в электронном виде информации о фактическом вывозе международных почтовых отправлений и пересылаемой в них продукции с территории Российской Федерации.
10. Для участия в отборе оператор представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:
а) заявка на участие в отборе, подписанная руководителем или уполномоченным лицом (с подтверждением полномочий указанного лица) оператора, в которой указываются:
наименование, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес оператора;
запрашиваемый размер субсидии с разбивкой по годам;
значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, с разбивкой по годам;
подтверждение соответствия оператора требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
согласие оператора на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии;
подтверждение достоверности представленной информации;
б) заверенные руководителем или уполномоченным лицом (с подтверждением полномочий указанного лица) оператора копии документов, подтверждающих тарифы на международные почтовые отправления, утвержденные оператором (приказы и (или) иные правовые акты оператора, которыми утверждены тарифы на международные почтовые отправления);
в) перечень владельцев (пользователей) агрегаторов, с которыми оператором заключены (запланировано заключение) соглашения об оказании услуг и информационном взаимодействии, с указанием реквизитов указанных соглашений (при наличии);
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе (в случае непредставления оператором такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка налогового органа по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе, подтверждающая отсутствие у оператора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления оператором такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет запрос в Федеральную налоговую службу о получении такого документа);
е) выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) оператора, выданная налоговым органом по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в отборе;
ж) копия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг почтовой связи, выданная оператором;
з) копия документа, подтверждающего, что на оператора согласно актам Всемирного почтового союза возложены обязательства по обеспечению международного почтового обмена;
и) выписка из реестра акционеров (для акционерного общества);
к) копия бухгалтерского баланса за предыдущий год;
л) информация о наличии информационной системы, обеспечивающей взаимодействие с информационными системами почтовых операторов иностранных государств в рамках осуществляемого во Всемирном почтовом союзе информационного обмена для получения оператором и представления таможенным органам в электронном виде информации о фактической пересылке международных почтовых отправлений продукции с территории Российской Федерации.
11. Оператор вправе подать только одну заявку на участие в отборе. Документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе, если иное не указано в объявлении о проведении отбора.
12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет регистрацию заявок на участие в отборе в порядке их поступления.
13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в рамках проведения отбора в течение 15 рабочих дней с даты окончания подачи (приема) заявок на участие в отборе:
а) проводит проверку соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, а заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов - требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, и объявлению о проведении отбора;
б) определяет предельный размер субсидии для каждого оператора, признанного прошедшим отбор, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
в) формирует протокол рассмотрения заявок на участие в отборе по результатам проверки и определения предельных размеров субсидии, в который включаются в том числе следующие сведения:
наименование организатора отбора;
дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;
информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
информация об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были признаны соответствующими требованиям настоящих Правил, с указанием для каждого оператора предельного размера субсидии и планового значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, с разбивкой по годам;
г) размещает на едином портале результаты отбора и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" - протокол рассмотрения заявок на участие в отборе;
д) формирует проект соглашения о предоставлении субсидии, заключаемый с оператором, признанным прошедшим отбор, в системе "Электронный бюджет" и направляет оператору в письменной форме уведомление в течение одного рабочего дня со дня формирования соглашения о предоставлении субсидии.
14. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе являются:
а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям к документам, установленным в объявлении о проведении отбора, и требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил;
в) непредставление или представление не в полном объеме участником отбора документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
г) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
д) подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок на участие в отборе.
15. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии.
Информация, содержащаяся в соглашении о предоставлении субсидии, а также связанная с реализацией соглашения о предоставлении субсидии, является информацией ограниченного доступа.
16. Операторам, признанным прошедшими отбор, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации устанавливает предельный размер субсидии на каждый финансовый год в период действия соглашения о предоставлении субсидии.
В случае если совокупный размер запрашиваемой субсидии согласно заявке на участие в отборе, представленной оператором, признанным прошедшим отбор, не превышает объем лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и плановый период, предельный размер субсидии устанавливается в размерах, указанных в заявке на участие в отборе.
В случае если совокупный размер запрашиваемой субсидии согласно заявке на участие в отборе, представленной оператором, признанным прошедшим отбор, превышает объем лимитов бюджетных обязательств на финансовый год, предельный размер субсидии (Lb) определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по формуле:
