ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2017 г. N 1008
О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ КОТОРЫХ
РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ,
НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ
УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации осуществлять функции координирующего органа при осуществлении мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, за исключением самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 этого перечня, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании проектов (далее соответственно - проекты, средства Фонда национального благосостояния, мониторинг и контроль).
3. В 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления:
Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить форму соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, заключаемого между юридическим лицом, указанным в качестве инициатора проекта в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", уполномоченными Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга и контроля (далее соответственно - соглашение о представлении отчетов, перечень, инициатор проекта, уполномоченные органы) и Министерством экономического развития Российской Федерации;
Министерству финансов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Уполномоченным органам с участием инициатора проекта в 2-месячный срок после утверждения формы соглашения о представлении отчетов, указанной в пункте 3 настоящего постановления, привести соглашения о представлении отчетов, заключенные до даты вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с указанной формой.
5. В месячный срок после выполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 4 настоящего постановления:
уполномоченным органам с участием инициаторов проектов, акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" (для проектов, решение о финансировании которых за счет средств Фонда национального благосостояния принималось наблюдательным советом указанного общества) и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта (при необходимости), согласовать и представить в Министерство экономического развития Российской Федерации актуальные на дату составления документы, указанные в подпунктах "а", "б", "д" и "е" пункта 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением;
уполномоченным органам с участием инициаторов проектов, акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" (для проектов, решение о финансировании которых за счет средств Фонда национального благосостояния принималось наблюдательным советом указанного общества) представить в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию, указанную в пункте 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением.
6. Уполномоченным органам с участием инициаторов проектов, акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций" (для проектов, решение о финансировании которых за счет средств Фонда национального благосостояния принималось наблюдательным советом указанного общества), Министерства экономического развития Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта (при необходимости), в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить внесение изменений в паспорта проектов, утвержденные Правительством Российской Федерации, в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.
7. Мониторинг и контроль проектов, включенных в перечень на дату вступления в силу настоящего постановления, за исключением самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 перечня, инициаторы которых на дату вступления в силу настоящего постановления привлекли в целях реализации проектов средства Фонда национального благосостояния, осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с даты выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего постановления.
8. Мониторинг и контроль проектов, включенных в перечень на дату вступления в силу настоящего постановления, инициаторы которых на дату вступления в силу настоящего постановления привлекли в целях реализации проектов средства Фонда национального благосостояния, осуществляются до даты выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего постановления, в соответствии с Правилами размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов", без учета изменений, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 1008
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ КОТОРЫХ
РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ,
НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ
УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, задачи и порядок осуществления мониторинга реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, за исключением самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 этого перечня, и контроля целевого использования средств Фонда национального благосостояния для финансирования указанных проектов (далее соответственно - проект, средства Фонда национального благосостояния, перечень, мониторинг и контроль).
2. Мониторинг и контроль проводятся в отношении каждого отдельного проекта, включенного в перечень с даты включения проекта в перечень или с даты получения Министерством экономического развития Российской Федерации, осуществляющим функции координирующего органа при осуществлении мониторинга и контроля (далее - координирующий орган), документов, указанных в подпунктах "а", "б", "д" и "е" пункта 8 настоящих Правил, а также информации, указанной в пункте 11 настоящих Правил, и продолжаются до даты возврата привлеченных для финансирования проекта средств Фонда национального благосостояния или до даты исключения проекта из перечня.
3. Участниками мониторинга и контроля являются:
а) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга и контроля (далее - уполномоченные органы);
б) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта (далее - отраслевой орган).
При этом участие в мониторинге и контроле проекта отраслевого органа допускается только в отношении проекта, для которого Правительством Российской Федерации функции уполномоченного органа не возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта, и (или) проекта, включающего в себя комплекс инвестиционных мероприятий в различных отраслях (далее - комплексный проект).
Для комплексных проектов допускается участие в мониторинге и контроле одного или нескольких отраслевых органов.
Решение о необходимости участия в мониторинге и контроле одного или нескольких отраслевых органов принимается уполномоченным органом по согласованию с координирующим органом в соответствии с программными документами, указанными в паспорте проекта, содержащем основную информацию о технических и финансово-экономических параметрах проекта, его участниках, принимаемых ими обязательствах и результатах реализации проекта, понятие и структура которого определены Правилами проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе", а также приложением N 1 к указанным Правилам проведения оценки (далее - паспорт проекта);
в) координирующий орган;
г) Министерство финансов Российской Федерации;
д) юридическое лицо, указанное в качестве инициатора проекта в перечне (далее - инициатор проекта);
е) кредитные организации, соответствующие следующим требованиям:
наличие у кредитной организации генеральной или универсальной лицензии Центрального банка Российской Федерации;
наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;
нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации;
осуществление кредитной организацией на основании договора, заключенного с инициатором проекта, проверки проведения операций, осуществляемых за счет средств Фонда национального благосостояния в рамках реализации проекта, на отдельном банковском счете с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее - специальный счет), открытом в данной кредитной организации, и формирование соответствующих отчетов по итогам такой проверки (далее соответственно - кредитные организации, банковское сопровождение проектов);
ж) для проектов, реализуемых при участии акционерного общества "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций", решение о финансировании которых за счет средств Фонда национального благосостояния принималось наблюдательным советом указанного общества (далее - проекты Российского Фонда Прямых Инвестиций), участниками мониторинга и контроля также являются:
акционерное общество "Управляющая компания Российский Фонд Прямых Инвестиций";
организация - выгодоприобретатель, определяемая в случае, если проект реализуется несколькими участниками, в том числе инициатором проекта, а также организацией, с которой инициатором проекта заключен договор, предусматривающий передачу созданной в результате реализации проекта инфраструктуры в пользу указанной организации, при этом для проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций такая организация определяется уполномоченным органом совместно с координирующим органом по согласованию с Российским Фондом Прямых Инвестиций (далее - выгодоприобретатель).
4. В целях мониторинга и контроля проекта инициатор проекта и (или) выгодоприобретатель (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при определении выгодоприобретателя), и (или) Российский Фонд Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций) представляют отчеты о ходе реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта в соответствии с настоящими Правилами, а также по запросу координирующего органа или уполномоченного органа дополнительную информацию, касающуюся финансового положения инициатора проекта и (или) выгодоприобретателя (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при определении выгодоприобретателя), хода реализации проекта и использования привлеченных инициатором проекта и (или) выгодоприобретателем (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций) средств Фонда национального благосостояния.
II. Цель, задачи и предмет мониторинга и контроля
5. Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств Фонда национального благосостояния при финансировании проектов, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в проекты для их оптимизации.
6. Основными задачами мониторинга и контроля являются:
а) сбор и анализ информации о ходе реализации проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных технических и финансово-экономических параметров проекта от плановых величин, указанных в паспорте проекта;
б) контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта;
в) выявление рисков проекта на этапе реализации и эксплуатации, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на показатели основных технических и финансово-экономических параметров проекта.
7. Предметом мониторинга и контроля являются:
а) ход реализации проекта (своевременность и полнота выполнения мероприятий (работ) в рамках реализации проекта).
Под мероприятиями (работами) в рамках реализации проекта понимаются действия, выполняемые для достижения установленных в паспорте проекта основных технических и финансово-экономических параметров проекта, имеющих точные сроки начала и окончания, ответственного за реализацию проекта, взаимосвязи с другими мероприятиями и (или) контрольными точками.
Под контрольной точкой понимается значимое событие проекта, отражающее получение измеримого результата, характеризующее достижение цели (целей) мероприятий проекта, в том числе промежуточной, имеющее только срок окончания, связи с иными мероприятиями проекта, ответственного за реализацию;
б) использование средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта.
Использование средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта признается целевым при условии подтверждения кредитной организацией в порядке, установленном настоящими Правилами, использования инициатором проекта привлеченных для реализации проекта средств Фонда национального благосостояния на цели, определенные паспортом проекта.
Средства Фонда национального благосостояния считаются использованными на цели, определенные паспортом проекта, в случае оплаты за счет этих средств сырья, материалов, оборудования, комплектующих, работ и услуг, непосредственно связанных с реализацией этапов проекта, указанных в плане-графике реализации инвестиционного проекта, включающем структурированное описание целей проекта, мероприятий, контрольных точек, связей между ними, ответственных исполнителей, а также сроки реализации мероприятий и достижения контрольных событий и целей, определенных паспортом проекта, и представления этих сведений, согласно приложению N 1 (далее - план-график реализации проекта).
Для проекта, включенного в перечень на дату вступления в силу настоящих Правил, контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния в порядке, установленном настоящими Правилами, проводится исключительно в отношении средств Фонда национального благосостояния, предоставляемых инициатору проекта после даты начала осуществления мониторинга и контроля в соответствии с настоящими Правилами (далее - дата начала применения Правил), и (или) средств Фонда национального благосостояния, предоставленных инициатору проекта ранее даты начала применения Правил, но не использованных инициатором проекта в полном объеме или частично на дату начала применения Правил.
Выявление фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния может быть основанием для полного прекращения финансирования проекта за счет средств Фонда национального благосостояния;
в) выполнение инициаторами проектов, выгодоприобретателями (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя), кредитными организациями, организациями, осуществляющими поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках реализации проектов, иными подрядчиками и субподрядчиками, а также иными юридическими и физическими лицами, участвующими в реализации проектов, в том числе в рамках их финансирования (далее - участники проекта), принятых на себя обязательств при реализации проектов, в том числе обязательств по финансированию проектов, а также обязательств в соответствии с инвестиционными, концессионными и иными соглашениями.
III. Порядок представления и рассмотрения документов
в рамках мониторинга и контроля
8. Мониторинг и контроль осуществляются на основании следующих документов:
а) план-график реализации проекта;
б) план-график финансирования инвестиционного проекта, отражающий объемы и источники финансирования основных мероприятий в рамках реализации проекта, согласно приложению N 2 (далее - план-график финансирования проекта);
в) отчет о ходе исполнения плана-графика реализации проекта согласно приложению N 3 (далее - отчет о реализации проекта);
г) отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования проекта согласно приложению N 4 (далее - отчет о финансировании проекта);
д) реестр договоров, заключенных инициатором проекта или выгодоприобретателем (при необходимости) с подрядчиками в рамках реализации проекта, согласно приложению N 5 (далее - реестр договоров);
е) реестр договоров, заключенных инициатором проекта или выгодоприобретателем (при необходимости) с кредиторами в рамках реализации проекта, согласно приложению N 6 (далее - реестр кредиторов);
ж) пояснительная записка согласно приложению N 7 (далее - пояснительная записка);
з) отчет кредитной организации, содержащий информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния либо о выявлении намерений и (или) фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации мероприятий проекта, представляемый в рамках банковского сопровождения проекта (далее - отчет кредитной организации), а также включающий:
сведения о проведении операций со средствами Фонда национального благосостояния на специальном счете в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету за отчетный период;
данные об объеме полученных, использованных и возвращенных инициатором проекта средств Фонда национального благосостояния за отчетный период, а также об остатке не использованных инициатором проекта средств Фонда национального благосостояния на конец отчетного периода;
и) информация по проекту, полученная в результате осуществления выездных мероприятий;
к) иная представляемая участниками проекта информация по проекту.
9. Документы, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 8 настоящих Правил, составляются на бумажном носителе в трех экземплярах, а также на электронном носителе. Документы, составленные на бумажном носителе, подписываются уполномоченным лицом инициатора проекта, выгодоприобретателя (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя) и Российского Фонда Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций) и заверяются их печатью (при наличии).
В случае выявления расхождений между документами, представленными на бумажном носителе, и документами, представленными на электронном носителе, достоверной считается информация, содержащаяся в документах, представленных на бумажном носителе.
Отчет кредитной организации составляется на бумажном носителе в трех экземплярах и подписывается уполномоченным лицом кредитной организации.
Кредитная организация несет ответственность за достоверность содержащейся в отчете кредитной организации информации. В случае неподтверждения в дальнейшем целевого характера использования средств Фонда национального благосостояния, информация о котором зафиксирована в отчете кредитной организации, кредитная организация обязана перечислить на счет по учету средств Фонда национального благосостояния, открытый Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации, денежные средства в объеме средств Фонда национального благосостояния, использованных нецелевым образом.
10. Инициатор проекта в течение 15 рабочих дней со дня включения проекта в перечень представляет координирующему органу актуальные на момент внесения проекта в перечень план-график реализации проекта, план-график финансирования проекта, реестр договоров и реестр кредиторов.
В случае несоответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта документов паспорту проекта такие документы представляются инициатором проекта одновременно с проектом изменений в паспорт проекта, а также документами, обосновывающими необходимость предлагаемых изменений.
11. Инициатор проекта в течение 15 рабочих дней со дня включения проекта в перечень представляет координирующему органу информацию о кредитной организации, осуществляющей банковское сопровождение проекта.
12. Координирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 11 настоящих Правил, направляет ее в уполномоченный орган и Министерство финансов Российской Федерации.
13. Координирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения всех документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, направляет указанные документы на бумажном носителе и электронном носителе в уполномоченный орган и Министерство финансов Российской Федерации.
14. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, направляет их копии на согласование отраслевому органу (при необходимости).
15. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, информирует координирующий орган о согласовании представленных документов либо направляет координирующему органу замечания к таким документам.
В случае необходимости получения уполномоченным органом позиции отраслевого органа срок направления уполномоченным органом координирующему органу заключения о ходе реализации проекта может быть увеличен до 12 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
16. Министерство финансов Российской Федерации вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, направить координирующему органу замечания к таким документам.
17. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, информирует уполномоченный орган о согласовании полученных документов либо направляет уполномоченному органу замечания к таким документам.
18. Координирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня получения результатов рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, от уполномоченного органа, а также с учетом замечаний Министерства финансов Российской Федерации (при получении таких замечаний) формирует заключение по итогам рассмотрения указанных документов и направляет его инициатору проекта, выгодоприобретателю (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российскому Фонду Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя), Российскому Фонду Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций), уполномоченному органу и Министерству финансов Российской Федерации.
В случае отражения координирующим органом в заключении замечаний к представленным документам доработанные документы подлежат повторному направлению инициатором проекта координирующему органу в срок не более 5 рабочих дней со дня получения инициатором проекта соответствующего заключения.
19. Инициатор проекта представляет координирующему органу ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации проекта, отчет о финансировании проекта, пояснительную записку, отчет кредитной организации, а также при необходимости актуализированные реестр договоров и реестр кредиторов.
20. Координирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, проводит проверку полноты и правильности их заполнения и направляет указанные документы на бумажном носителе и на электронном носителе в уполномоченный орган и Министерство финансов Российской Федерации либо возвращает инициатору проекта для доработки.
В случае возвращения координирующим органом документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, на доработку инициатор проекта дорабатывает такие документы и повторно направляет их координирующему органу в срок не более 5 рабочих дней со дня получения возвращенных координирующим органом документов.
21. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, направляет их на согласование отраслевому органу (при необходимости).
22. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, направляет уполномоченному органу заключение о ходе реализации проекта в части компетенции отраслевого органа.
23. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, направляет координирующему органу заключение о ходе реализации проекта.
В случае необходимости получения уполномоченным органом позиции отраслевого органа срок направления уполномоченным органом координирующему органу заключения о ходе реализации проекта может быть увеличен до 12 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.
24. Заключение о ходе реализации проекта включает мотивированную оценку хода реализации проекта, в том числе:
а) оценку достижения основных технических и финансово-экономических параметров проекта, предусмотренных в соответствии с паспортом проекта;
б) оценку рисков проекта (в соответствии с паспортом проекта);
в) информацию о востребованности конечного товара или услуги проекта, его конкурентоспособности по сравнению с аналогами (в соответствии с паспортом проекта);
г) показатели финансовой и бюджетной эффективности проекта (в соответствии с паспортом проекта);
д) предложения о внесении изменений в паспорт проекта (при необходимости).
25. Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения от координирующего органа документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, направляет координирующему органу замечания к данным документам и (или) свою позицию относительно хода реализации проекта и целевом использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта (при наличии).
26. Координирующий орган в течение 20 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заключения о ходе реализации проекта, указанного в пункте 23 настоящих Правил, и с учетом позиции Министерства финансов Российской Федерации (при наличии), а также на основе отчета кредитной организации и информации, указанной в подпунктах "и" и "к" пункта 8 настоящих Правил, формирует сводное ежеквартальное заключение о ходе реализации проекта и целевом использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта (далее - сводное заключение).
27. Сводное заключение содержит:
а) информацию о ходе реализации проекта, в том числе о завершении всех этапов проекта, указанных в плане-графике реализации проекта;
б) информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта;
в) информацию о доле средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проекта за счет всех источников;
г) информацию о фактических сроках привлечения средств Фонда национального благосостояния для финансирования проекта;
д) информацию о фактических сроках направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта;
е) предложение о внесении изменений в паспорт проекта (при необходимости);
ж) предложение о приостановлении выделения средств Фонда национального благосостояния до устранения выявленных в ходе мониторинга и контроля нарушений (при необходимости);
з) предложение о досрочном выполнении инициатором проекта обязательств по возврату средств Фонда национального благосостояния, в том числе при выявлении фактов нарушения инициатором проекта предельного срока направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, установленного Правилами размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов", фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта и в иных случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
IV. Порядок проведения выездных мероприятий в рамках
мониторинга и контроля
28. Мониторинг и контроль проектов предусматривает проведение координирующим органом при необходимости совместно с уполномоченным органом и (или) отраслевым органом плановых и внеплановых выездных мероприятий.
29. Плановые выездные мероприятия осуществляются координирующим органом при необходимости совместно с уполномоченным органом и (или) отраслевым органом не реже одного раза в календарный год.
30. Основанием для проведения внеплановых выездных мероприятий являются:
а) полученная в ходе осуществления мониторинга и контроля информация о нарушении более чем на 6 месяцев плановых сроков выполнения мероприятий, указанных в плане-графике реализации проекта, и (или) о превышении фактических расходов на отдельные мероприятия более чем на 20 процентов от плановых величин, указанных в плане-графике финансирования проекта;
б) истечение срока исполнения инициатором проекта и (или) выгодоприобретателем (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя) ранее выданных рекомендаций об устранении выявленных в ходе мониторинга и контроля нарушений, если к концу указанного срока инициатором проекта и (или) выгодоприобретателем (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии таковых) не представлена информация об устранении нарушений;
в) информация Счетной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службы, иных органов государственного контроля (надзора) о нарушениях, выявленных в ходе реализации проекта, если инициатором проекта и (или) выгодоприобретателем (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя) не представлена информация об устранении нарушений в установленный срок;
г) непредставление или несвоевременное представление в течение двух отчетных периодов подряд инициатором проекта отчетов, предусмотренных подпунктами "в" - "з" пункта 8 настоящих Правил.
31. В рамках выездного мероприятия инициатор проекта, выгодоприобретатель (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии таковых), Российский Фонд Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций) обеспечивают беспрепятственный доступ с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, представителей координирующего органа, уполномоченного органа и отраслевого органа на объекты, создаваемые в ходе реализации проекта, и представление всей необходимой обосновывающей документации.
В случае нахождения объектов, создаваемых в ходе реализации проекта, за пределами Российской Федерации инициатор проекта принимает меры по организации доступа на данные объекты и представлению всей необходимой обосновывающей документации.
32. По результатам осуществления плановых и внеплановых выездных мероприятий координирующий орган:
а) учитывает полученную информацию при подготовке сводного заключения (включая фото- или видеоотчеты);
б) направляет инициатору проекта и выгодоприобретателю (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии таковых), Российскому Фонду Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций) рекомендации по устранению нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий;
в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий.
V. Отчетность по результатам мониторинга и контроля
33. Координирующий орган ежеквартально направляет сводное заключение инициатору проекта, выгодоприобретателю (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя), Российскому Фонду Прямых Инвестиций (в случае осуществления мониторинга проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций), уполномоченному органу, Министерству финансов Российской Федерации в срок, установленный пунктом 26 настоящих Правил.
34. Координирующий орган ежегодно формирует сводный доклад за отчетный год, содержащий:
а) сводную информацию о ходе реализации проектов;
б) сводную информацию о целевом использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании проектов;
в) сводную информацию о доле средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проектов за счет всех источников;
г) сводную информацию о фактических сроках привлечения средств Фонда национального благосостояния для финансирования проектов;
д) сводную информацию о фактических сроках направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проектов;
е) оценку достижения основных технических и финансово-экономических параметров проектов, предусмотренных паспортами проектов;
ж) оценку рисков проектов;
з) предложения о внесении изменений в паспорта проектов (при необходимости);
и) предложения о приостановлении выделения средств Фонда национального благосостояния до устранения выявленных в ходе мониторинга и контроля нарушений (при необходимости);
к) предложения о досрочном выполнении инициатором проекта обязательств по возврату средств Фонда национального благосостояния, в том числе при выявлении фактов нарушения инициатором проекта предельного срока направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, установленного Правилами размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов", фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта и в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
35. Сводный доклад, указанный в пункте 34 настоящих Правил, формируется координирующим органом не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, и направляется в Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации и Федеральную службу по финансовому мониторингу.
Приложение N 1
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
ПЛАН-ГРАФИК
реализации инвестиционного проекта
Название проекта, номер распоряжения Правительства Российской Федерации <1> |
Наименование этапа | связанные мероприятия и контрольные события <2> | плановый период реализации <3> | плановый объем финансирования <4> (тыс. руб.) | плановый период финансирования <5> | Ответственный исполнитель <6> | Диаграмма работ <7> |
начало | окончание | всего | средства Фонда национального благосостояния | начало | окончание |
1. | Этап 1 <8> | | | | | | | | | |
1.1. | Блок мероприятий 1 <9> | | | | | | | | | |
1.1.1. | Мероприятие 1 <10> | | | | | | | | | |
1.1.2. | Контрольная точка 1 мероприятия 1 <11> | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
n | Этап проекта n | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
n.1. | Блок мероприятий 1 Этап проекта n | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
n.m.1 | Мероприятие 1 блока мероприятий m этапа n | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
n.m.k+1 | Контрольная точка 1 мероприятия k блока мероприятий m этапа n | | | | | | | | | |
| Всего | | | | | | | | | |
" " _____________ 20__ г. _______________________ ______________
(должность, ф.и.о.) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
<2> Указывается номер этапа проекта (блока мероприятий, мероприятие), без завершения которых не может начаться следующий этап проекта (блок мероприятий, мероприятие). При этом в текстовом формате указывается тип и характер зависимости (например, "Перед запуском первой очереди необходимо проведение ПНР (связь)").
<3> Указываются даты начала и окончания (день, месяц, год) реализации этапа проекта (блока мероприятий, мероприятия). Для контрольных событий проекта заполняется только графа "окончание". При этом длительность мероприятий, фиксируемых в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, не может превышать 2 отчетных периодов (кварталов).
<4> При наличии договора указывается объем средств в соответствии с договором в тысячах рублей. При отсутствии договора указывается максимальная стоимость в тысячах рублей, предусмотренная финансовой моделью проекта.
<5> Указываются даты начала и окончания (день, месяц, год) финансирования этапа проекта (этапа, блока мероприятий, мероприятия, контрольной точки).
<6> Наименование организации, отвечающей за достижение результата этапа проекта (блока мероприятий, мероприятия, контрольного события). При наличии заключенных договоров указывается организация - исполнитель по указанному договору. В отношении иных мероприятий (блоков мероприятий, этапов) проекта ответственным исполнителем указывается инициатор инвестиционного проекта.
<7> Графическая иллюстрация плана-графика реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, составляющих его этапов (блоков мероприятий, мероприятий, контрольных точек) с указанием последовательности их реализации, длительности и взаимозависимости. Диаграмма работ приводится в случае формирования плана-графика в Microsoft Project.
<8> Указывается часть проекта, объединяющая блоки мероприятий, мероприятия и контрольные события в рамках одной предметной области (определение предметной области). Например, "Строительство мощностей завода запуска первой очереди...", "Разработка проектно-сметной документации...".
<9> Указывается часть этапа проекта, объединяющая мероприятия и контрольные события в рамках одной предметной области (примеры: "Проведение конкурсных процедур...", "Строительно-монтажные работы на площадке N 1", "Пусконаладочные работы на площадке N 1").
<10> Указывается набор связанных конкретных, измеримых, достижимых действий, выполняемых в рамках реализации блока мероприятий и (или) этапа проекта, направленных на достижение целей проекта. Мероприятие имеет сроки начала и окончания (примеры мероприятий (работ): "Сдача-приемка точки доступа N 1...", "Проведение предварительного проектного обследования в деревне Иваново...", "Бурение скважины N 2 южного куста месторождения N 1...").
<11> Указывается значимое событие проекта, отражающее получение измеримых результатов (в том числе промежуточных) и имеющее только срок окончания (примеры контрольной точки: "Первая очередь завода запущена", "Проведено предварительное проектное обследование 50 процентов населенных пунктов"). Может характеризовать завершение этапа проекта, блока мероприятий и мероприятий. В отношении мероприятий, реализация которых осуществляется в границах 2 отчетных периодов (кварталов), контрольная точка в обязательном порядке фиксирует достижение важного промежуточного результата такого мероприятия по итогам отчетного периода (квартала).
Приложение N 2
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
ПЛАН-ГРАФИК
финансирования инвестиционного проекта
Наименование проекта, реквизиты распоряжения Правительства Российской Федерации <1> |
период | всего <2> | заемное финансирование <3> | Собственный капитал | средства участников проекта <4> | средства федерального бюджета | средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов | средства Фонда национального благосостояния | средства пенсионных накоплений | средства институтов развития и государственных корпораций <5> | иные источники |
всего | кредитор N 1 | кредитор N 2 | кредитор N n | всего | участник N 1 | участник N 2 | участник N n | всего | организация N 1 | организация N 2 | организация N n |
до 2016 года | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2016 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
I квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
II квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
III квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
IV квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2017 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
I квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
II квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
III квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
IV квартал | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2018 год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
......... | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Итого | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Примечание. В столбцах с 3 по 20 указываются объемы в разбивке по
источникам финансирования, установленным паспортом инвестиционного проекта,
в тыс. рублей.
" " _____________ 20__ г. _______________________ ______________
(должность, ф.и.о.) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
<2> Указывается сумма всех источников финансирования по строке.
<3> С разбивкой по кредиторам (для каждого кредитора свой столбец) с указанием кредиторов.
<4> С разбивкой по участникам проекта (для каждого участника свой столбец) с указанием участников.
<5> С разбивкой по институтам развития и государственным корпорациям (для каждой организации свой столбец) с указанием институтов развития и государственных корпораций.
Приложение N 3
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
ОТЧЕТ
о ходе исполнения плана-графика реализации проекта <1>
Наименование проекта, реквизиты распоряжения Правительства Российской Федерации <2> |
п/п (код) <3> | наименование <4> | фактический период реализации <5> | фактический объем финансирования (использовано средств) <6> (тыс. рублей) | фактический период финансирования <7> | ответственный исполнитель <8> | номер договора <9> | описание достижения результатов <10> | комментарий <11> |
начало | окончание | всего | средств Фонда национального благосостояния | начало | окончание |
всего | факт <12> | аванс <13> | всего | факт <12> | аванс <13> |
| | | | | | | | | | | | | | | |
1. | Этап 1 | | | | | | | | | | | | | | |
1.1. | блок мероприятий 1 | | | | | | | | | | | | | | |
1.1.1. | мероприятие 1 | | | | | | | | | | | | | | |
1.1.2 | контрольная точка 1 мероприятия 1 | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | |
n | Этап проекта n | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | |
n.1. | блок мероприятий 1 этапа проекта n | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | |
n.m.1 | Мероприятие 1 блока мероприятий m этапа n | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | |
n.m.k+1 | Контрольная точка 1 мероприятия k блока мероприятий m этапа n | | | | | | | | | | | | | | |
| Всего | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------
<1> Представление установленной информации в рамках квартальных отчетов предусматривается в отношении мероприятий (контрольных точек, блоков мероприятий, этапов), плановое либо фактическое исполнение которых выпадает на отчетный период или ранее.
<2> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
<3> Указывается в соответствии с планом-графиком реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.
<4> Заполняется в соответствии с планом-графиком реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.
<5> Указываются фактические даты начала и окончания (день, месяц, год) реализации этапа проекта (блока мероприятий, мероприятия). Для контрольных событий проекта заполняется только графа "окончание".
<6> Указывается объем средств, направленных в качестве платежей по договорам поставки и договорам подряда на реализацию этапов проекта, блоков мероприятий, мероприятий на дату составления отчета (за отчетный период).
<7> Указываются даты фактического начала и фактического окончания (день, месяц, год) реализации этапа проекта (блока мероприятий, мероприятия). Для контрольных событий проекта заполняется только графа "окончание".
<8> Название организации, отвечающей за достижение результата этапа проекта (блока мероприятий, мероприятия, контрольного события). При наличии заключенных договоров указывается организация - исполнитель по указанному договору. В отношении иных мероприятий (блоков мероприятий, этапов) проекта ответственным исполнителем указывается инициатор инвестиционного проекта.
<9> Указывается в соответствии с реестром договоров, заключенных инициатором инвестиционного проекта в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.
<10> Описание результата, полученного вследствие достижения контрольной точки, реализации этапов, блоков мероприятий, отдельных мероприятий проекта. Информация в отношении контрольной точки включает в себя краткое описание итогов, указание статуса контрольной точки (исполнено, не исполнено). Информация в отношении мероприятия включает в себя краткое описание итогов, указание статуса мероприятия (исполнено, не исполнено, исполнено частично), а также оценку степени исполнения мероприятия в процентах. Информация в отношении этапов и блоков мероприятий включает в себя краткое описание итогов, указание статуса этапа, блока мероприятий (исполнено, не исполнено, исполнено частично), а также оценку степени исполнения этапа, блока мероприятий в процентах.
<11> Содержит количественную и качественную оценку влияния полученных результатов на достижение целей проекта, иную информацию, характеризующую ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта. В случае недостижения запланированного планом-графиком реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта результатов в части неисполнения либо частичного неисполнения в плановый срок мероприятия (контрольного события, блока мероприятий, этапа) указываются причины недостижения плановых результатов, оценка их влияния на ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, меры, предпринятые для минимизации соответствующих негативных последствий.
<12> Указываются средства, выданные в счет причитающегося по договору поставки (договору подряда) платежа после исполнения работ в рамках договора поставки (договора подряда).
<13> Указываются средства, выданные в счет причитающегося по договору поставки (договору подряда) платежа до исполнения договора поставки (договора подряда) в полном объеме и зафиксированные в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с установленными требованиями к оформлению аванса.
Приложение N 4
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
ОТЧЕТ
о ходе исполнения плана-графика финансирования проекта
(тыс. рублей)
Сведения о поступлении и использовании средств для финансового обеспечения самоокупаемого инфраструктурного проекта |
наименование источника финансового обеспечения проекта | объем финансового обеспечения |
запланировано | поступило | использовано <2> | предусмотрено паспортом проекта, но не поступило | возвращено с начала реализации проекта |
предусмотрено паспортом проекта, всего | предусмотрено на ____ год | предусмотрено на отчетный квартал | с начала реализации проекта | с начала года | в отчетном квартале | с начала реализации проекта | с начала года | в отчетном квартале |
Наименование проекта, реквизиты распоряжения Правительства Российской Федерации <1> |
Заемное финансирование <3> | | | | | | | | | | | |
Собственный капитал <4> | | | | | | | | | | | |
Средства участников проекта <5> | | | | | | | | | | | |
Средства федерального бюджета | | | | | | | | | | | |
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов | | | | | | | | | | | |
Средства Фонда национального благосостояния <6> | | | | | | | | | | | |
Средства пенсионных накоплений | | | | | | | | | | | |
Средства институтов развития и государственных корпораций | | | | | | | | | | | |
Налоговые льготы и таможенные преференции | | | | | | | | | | | |
Всего | | | | | | | | | | | |
" " _____________ 20__ г. _______________________ ______________
(должность, ф.и.о.) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
<2> К настоящему отчету прилагаются копии документов, подтверждающих осуществление затрат в отчетном квартале.
<3> Указываются сведения об объемах заемного финансирования, предоставленного инициатору проекта (за исключением средств Фонда национального благосостояния и средств, перечисленных кредитными организациями из средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты указанных кредитных организаций), и использовании инициатором проекта этих средств для финансового обеспечения самоокупаемого инфраструктурного проекта.
<4> Указываются сведения об использовании собственных средств инициатора проекта на финансовое обеспечение самоокупаемого инфраструктурного проекта. К настоящему отчету прилагаются копии документов, подтверждающих расходование средств инициатора проекта на его финансовое обеспечение в отчетном квартале.
<5> Указываются сведения о перечислении участниками проекта (за исключением собственных средств инициатора проекта) средств на финансовое обеспечение самоокупаемого инфраструктурного проекта.
<6> Указываются сведения о перечислении средств Фонда национального благосостояния, в том числе средств, перечисленных кредитными организациями из средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты указанных кредитных организаций, и использовании инициатором проекта этих средств для финансового обеспечения самоокупаемого инфраструктурного проекта.
Приложение N 5
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
РЕЕСТР ДОГОВОРОВ,
заключенных инициатором проекта или выгодоприобретателем
(при необходимости) с подрядчиками в рамках
реализации проекта
Наименование проекта, реквизиты распоряжения Правительства Российской Федерации <1> |
номер договора | дата заключения договора | наименование контрагента <2> | цель договора <3> | предмет договора <4> | цена договора, тыс. рублей <5> | источник(и) финансирования договора <6> | всего перечислено контрагенту, тыс. рублей <7> | в том числе оплачено с ОБС, тыс. рублей <8> | статус договора <9> |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
Всего | | | | | | | | | |
" " _____________ 20__ г. _______________________ ______________
(должность, ф.и.о.) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - паспорт проекта).
<2> Указывается наименование организации - контрагента (поставщика или подрядчика) по договору, адрес местонахождения, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или иного должностного лица, ответственного за реализацию договора.
<3> Указывается одна или несколько целей заключения договора в виде кодов мероприятий согласно плану-графику реализации проекта.
<4> Содержит краткое описание перечня и состава работ, планируемых к выполнению в рамках договора.
<5> Указывается с НДС.
<6> Указывается(ются) источник(и) финансирования договора, используемый(ые) инициатором инвестиционного проекта. В случае использования средств Фонда национального благосостояния и иных средств сведения приводятся в разбивке по источникам финансирования в отдельных строках.
<7> Указывается сумма средств, перечисленных инициатором инвестиционного проекта контрагенту в рамках заключенного между ними договора.
<8> Указывается сумма средств, перечисленных инициатором инвестиционного проекта контрагенту в рамках заключенного между ними договора на обособленный банковский счет, который открыт в целях обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния и ведения раздельного бухгалтерского учета средств Фонда национального благосостояния. Инициатором инвестиционного проекта прикладываются копии соответствующих платежных поручений инициатора проекта банку за подписью уполномоченных лиц инициатора и с подтверждающими отметками банка.
<9> Указывается статус договора (заключен или расторгнут).
Приложение N 6
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
РЕЕСТР ДОГОВОРОВ,
заключенных инициатором проекта или выгодоприобретателем
(при необходимости) с кредиторами в рамках
реализации проекта
Наименование проекта, реквизиты распоряжения Правительства Российской Федерации <1> |
номер договора | дата заключения договора | наименование кредитора <2> | целевое назначение кредита (займа <3>) | валюта договора <4> | сумма кредита (займа) в валюте договора (денежных единиц) | период выборки <5> | всего предоставлено по договору в валюте договора <6> (денежных единиц) | текущая задолженность по договору в валюте договора (денежных единиц) | статус договора <7> |
начало | окончание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
" " _____________ 20__ г. _______________________ ______________
(должность, ф.и.о.) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в соответствии с паспортом проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
<2> Указывается наименование организации - кредитора по договору, адрес юридического лица.
<3> Указывается цель в соответствии с договором.
<4> Указывается валюта, в которой производятся расчеты в рамках заключенного договора.
<5> Указывается дата начала и окончания (день, месяц, год).
<6> Указывается сумма средств, перечисленных инициатору инвестиционного проекта кредитором в рамках заключенного договора.
<7> Указывается статус договора (заключен или расторгнут).
Приложение N 7
к Правилам осуществления мониторинга
и контроля реализации самоокупаемых
инфраструктурных проектов, реализуемых
юридическими лицами, в финансовые
активы которых размещаются средства
Фонда национального благосостояния
и (или) пенсионных накоплений,
находящихся в доверительном управлении
государственной управляющей компании,
на возвратной основе, целевого
использования средств Фонда
национального благосостояния
при финансировании указанных проектов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
___________________________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
Раздел I. Цели инвестиционного проекта
В этом разделе отражается информация о достижении целей проекта в соответствии с пунктами 4 и 5 паспорта инвестиционного проекта.
Для целей мониторинга первоначально устанавливается план достижения целевых показателей в разбивке поквартально применительно к каждой утвержденной в паспорте цели инвестиционного проекта (если утвержденными целями инвестиционного проекта уже зафиксированы целевые количественные показатели, то этапность достижения определяется на их основе).
В составе ежеквартальной отчетности предоставляется достигнутое фактическое значение показателя или актуализированный прогноз (с учетом текущей стадии реализации инвестиционного проекта (строительство, эксплуатация).
Рекомендуемая форма представления данных
| Значение параметра | Целевое значение параметра |
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 20.. год |
I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | |
Параметр 1 |
План | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Факт | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Параметр 2 |
План | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Факт | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
В этом разделе может содержаться информация о дополнительных социально-экономических параметрах проекта, характеризующих мультипликативный эффект от его реализации. Информация может быть представлена в отношении увеличения количества рабочих мест, фонда оплаты труда, объема размещенных заказов, объема инвестиций в смежные сферы производства, доли локализации при производстве и установке основных производственных фондов, импортозамещения.
Раздел II. Оценка спроса на продукцию (услугу)
В этом разделе отражается актуализированная информация в соответствии с пунктом 6 паспорта инвестиционного проекта - результаты анализа востребованности конечного товара или услуги инвестиционного проекта, его конкурентоспособности по сравнению с аналогами. В зависимости от стадии инвестиционного проекта анализ проводится в отношении как действующих параметров потребления продукции, так и отложенного спроса на продукцию.
При предоставлении результатов анализа следует определить динамику и прогнозные значения таких показателей рынка, как объем спроса и предложения продукции (услуги) на внутреннем и зарубежном рынках (в зависимости от целей, указанных в паспорте инвестиционного проекта), ценовая и технологическая конкурентоспособность продукции (услуги) на внутреннем и зарубежном рынках (в зависимости от целей, указанных в паспорте инвестиционного проекта).
Раздел III. Показатели финансовой и бюджетной эффективности
В этом разделе отражается информация в соответствии с пунктами 11 и 12 паспорта инвестиционного проекта.
1. Прогнозные значения показателей финансовой эффективности представляются в составе ежеквартальной отчетности с учетом текущей стадии реализации проекта.
Рекомендуемая форма представления данных
Показатели | Прогнозные значения |
Срок окупаемости | |
Чистая приведенная стоимость | |
Средневзвешенная стоимость капитала | |
Внутренняя норма доходности | |
Доходность на собственный капитал | |
Доходность на заемный капитал | |
2. Прогнозные и фактические значения показателей бюджетной эффективности представляются в составе ежеквартальной отчетности с учетом текущей стадии реализации проекта.
Рекомендуемая форма представления данных
Факт/Прогноз | Налоговые поступления от инициатора проекта (тыс. рублей) | Налоговые поступления от смежных сфер (тыс. рублей) |
федеральный бюджет | региональный бюджет | федеральный бюджет | региональный бюджет |
2016 год | | | | |
I квартал | | | | |
II квартал | | | | |
III квартал | | | | |
IV квартал | | | | |
2017 год | | | | |
I квартал | | | | |
II квартал | | | | |
III квартал | | | | |
IV квартал | | | | |
n год | | | | |
Рекомендуемая форма представления данных
| Значение параметра | Целевое значение параметра |
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 20.. год |
I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | |
Параметр 1 |
План | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Факт | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Параметр 2 |
План | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Факт | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
В составе ежеквартальной отчетности представляется достигнутое фактическое значение показателя или актуализированный прогноз (с учетом текущей стадии реализации инвестиционного проекта).
Раздел IV. Риски
В этом разделе отражается информация в соответствии с приложением к паспорту инвестиционного проекта и представлены следующие риски:
риски контрактной системы (риски по заключенным в рамках инвестиционного проекта договорам поставки и договорам подряда, риски неисполнения контрактных обязательств со стороны контрагентов);
технологические риски (производственно-технические риски, неполнота и неточность проектной документации, риски удорожания сметной стоимости капитальных вложений (оборудования и материалов), транспортные и логистические риски);
конъюнктурные риски (конкурентоспособность проекта на рынках сбыта, анализ спроса и предложения на производимую продукцию, мониторинг (прогноз) ценовых колебаний);
финансовые риски (анализ финансирования проекта для его плановой реализации, доступности и стабильности кредитных линий, своевременности исполнения кредитных обязательств инициатором проекта, оценка рисков валютных колебаний, инфляции, изменения процентных ставок в их взаимосвязи с финансовой стабильностью инвестиционного проекта);
экологические риски (возникновение неблагоприятных последствий для состояния окружающей природной среды и здоровья населения вследствие реализации инвестиционного проекта, а также вынужденные меры для устранения и компенсации негативных последствий);
риски нормативно-правового регулирования (изменения государственной политики и нормативно-правового регулирования в отношении сферы деятельности инвестиционного проекта или смежных сфер, способные привести к изменению параметров инвестиционного проекта вследствие изменения административных требований, налогового режима, требований таможенного законодательства, трудового законодательства, технического регулирования, требований промышленной безопасности, государственного контроля и надзора);
управленческие риски (управление при реализации инвестиционного проекта, связанное с квалификацией менеджмента, несовершенством организационной деятельности, нарушениями безопасности, отступлением от целей инвестиционного проекта).
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 1008
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В постановлении Правительства Российской Федерации
от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 4, ст. 270; 2013, N 45, ст. 5823; 2015, N 1, ст. 311, 319; 2016, N 46, ст. 6461; 2017, N 15, ст. 2238):
а) пункт 2(1) изложить в следующей редакции:
"2(1). Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного проекта, не может превышать 40 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - план-график реализации проекта), за исключением случаев, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта.
Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в ценные бумаги российского эмитента, связанные с реализацией проекта, предусмотренного пунктом 1 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, не может превышать 50 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта.
При этом для проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния, включенных в перечень, указанный в абзаце втором настоящего пункта, и имеющих привлеченные на реализацию проекта средства Фонда национального благосостояния на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", данное соотношение долей должно соблюдаться по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта, не завершенного на момент вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации, но не позднее чем через один календарный год с указанной даты.
Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного проекта, может составлять свыше 40 процентов, но не более 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта в случае, если в целях исполнения обязательств по возврату всей суммы средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, предоставлено высоколиквидное обеспечение, требования к которому устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с финансированием проектов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", реализуемых организациями реального сектора экономики (далее - проекты Внешэкономбанка), может составлять до 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников, при этом требование по предоставлению высоколиквидного обеспечения к проектам Внешэкономбанка не применяется.
Несоблюдение инициатором проекта требований к предоставленному обеспечению является основанием для приостановления размещения средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией соответствующего проекта, и предъявления инициатору проекта требования о досрочном возврате ранее предоставленных средств Фонда национального благосостояния.
Предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, по каждому проекту, за исключением проектов Внешэкономбанка, утверждаются Правительством Российской Федерации.
По проектам Внешэкономбанка предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, утверждаются наблюдательным советом государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
В случае если кредитной организацией, в которой инициатору проекта открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету для учета средств Фонда национального благосостояния, инициатору проекта выплачена сумма процентов за пользование денежными средствами, размещенными на таком счете, временно не направленными на реализацию проекта:
при наличии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору проекта в соответствии с паспортом проекта, указанный остаток уменьшается на сумму указанных процентов;
при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору проекта в соответствии с паспортом проекта, инициатором проекта не позднее 30 дней с даты зачисления суммы указанных процентов на банковский счет инициатора проекта осуществляется обратный выкуп ценных бумаг по цене их приобретения кредитной организацией и выплата накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций). При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы процентов, полученной инициатором проекта.";
б) в Требованиях к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением:
абзацы второй - третий утратили силу. - Постановление Правительства РФ
от 13.02.2018 N 154;
абзацы пятый - восьмой подпункта "д" пункта 11(1) заменить текстом следующего содержания:
"кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии представления эмитентом указанных ценных бумаг в кредитную организацию и Министерство финансов Российской Федерации копии соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, подписанного эмитентом с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление контроля реализации проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния, а также с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации осуществлять выполнение функций координирующего органа, ответственного за мониторинг и контроль хода реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии представления эмитентом указанных ценных бумаг в кредитную организацию и Министерство финансов Российской Федерации письменного подтверждения использования эмитентом на реализацию соответствующего проекта ранее привлеченных средств Фонда национального благосостояния и (или) средств кредитных организаций, привлекших средства Фонда национального благосостояния посредством субординированных депозитов (субординированных облигаций), в полном объеме;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии подписания ею с эмитентом соглашения об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения кредитной организацией и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в случае нарушения эмитентом установленного Правилами размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов", предельного срока направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта. При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы средств Фонда национального благосостояния, не направленных эмитентом на финансирование проекта;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии заключения эмитентом с кредитной организацией, в которой для целей обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее - специальный счет), договора о банковском сопровождении проекта;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии подписания ею с эмитентом соглашения об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения кредитной организацией и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в случае получения эмитентом суммы процентов за пользование денежными средствами, временно не направленными на реализацию проекта и размещенными на специальном счете, при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению эмитенту в соответствии с паспортом проекта. При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы процентов, выплаченных эмитенту кредитной организацией, в которой инициатору проекта открыт специальный счет для учета средств Фонда национального благосостояния;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии завершения всех этапов проекта, которые указаны в плане-графике реализации проекта, предусмотренном Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", и в соответствии с этим планом-графиком подлежат завершению до приобретения ценных бумаг российских эмитентов в соответствующей сумме;
кредитная организация обязуется заключить с эмитентом соглашение об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения кредитной организацией в полном объеме и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в случае нарушения эмитентом положений пункта 6(1) Правил размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990;
кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, при условии соответствия решений о выпуске и проспектов указанных ценных бумаг требованиям, установленным соответственно подпунктом "г" пункта 6 и подпунктом "е" пункта 8 настоящих Требований;".
2. В Правилах размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5824; 2016, N 46, ст. 6456):
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Приобретение Министерством финансов Российской Федерации ценных бумаг за счет средств Фонда национального благосостояния осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) у эмитента отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
б) в отношении эмитента не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
в) эмитентом, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга и контроля реализации проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление контроля реализации проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния (далее - уполномоченный орган), привлекаемых эмитентом для финансирования проекта, подписано соглашение о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, предусматривающее порядок представления документов, указанных в пункте 8 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила мониторинга). Форма указанного соглашения устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) в случае если ранее средства Фонда национального благосостояния и (или) средства кредитных организаций, привлекших средства Фонда национального благосостояния посредством субординированных депозитов (субординированных облигаций), размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией соответствующего проекта, эмитент должен представить в Министерство финансов Российской Федерации письменное подтверждение использования эмитентом на реализацию указанного проекта ранее привлеченных средств Фонда национального благосостояния и (или) средств указанных кредитных организаций в полном объеме, а также подтверждение завершения всех этапов проекта, указанных в предусмотренном Правилами мониторинга плане-графике реализации проекта (далее - план-график реализации проекта) и планируемых к завершению на момент обращения эмитента за очередным траншем средств Фонда национального благосостояния;
д) эмитентом и Министерством финансов Российской Федерации подписано соглашение об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения Министерством финансов Российской Федерации и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в следующих случаях и объемах:
ненаправления эмитентом привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств Фонда национального благосостояния на отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету эмитента (далее - специальный счет). При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы средств Фонда национального благосостояния, не направленных эмитентом на финансирование проекта;
несоблюдения эмитентом предельной доли средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта, предусмотренного планом-графиком реализации проекта, в установленных Правительством Российской Федерации случаях. При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее разницы между объемом фактически инвестированных в проект средств Фонда национального благосостояния и объемом средств Фонда национального благосостояния, равным предельной доле в совокупном фактическом объеме финансирования проекта за счет всех источников;
получения эмитентом суммы процентов за пользование денежными средствами, временно не направленными на реализацию проекта и размещенными на специальном счете, при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению эмитенту в соответствии с паспортом проекта. При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее полученной суммы процентов. При наличии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению эмитенту в соответствии с паспортом проекта, указанный остаток уменьшается на сумму указанных процентов;
е) эмитентом с кредитной организацией, в которой эмитентом с целью обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния открыт специальный счет, заключен договор о банковском сопровождении проекта, предусматривающий предоставление кредитной организацией ежеквартальных отчетов, содержащих информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния либо о выявлении намерений нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации мероприятий проекта;
ж) не истек установленный абзацем вторым подпункта "д" настоящего пункта предельный срок направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния для финансирования соответствующего проекта. При этом установленный паспортом проекта предельный срок привлечения средств Фонда национального благосостояния для финансирования проекта не подлежит изменению;
з) сводным ежеквартальным заключением о ходе реализации проекта и целевом использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта, предусмотренным Правилами мониторинга (далее - сводное заключение), подтверждено завершение всех этапов проекта, указанных в плане-графике реализации проекта и планируемых к завершению на дату обращения эмитента за очередным траншем средств Фонда национального благосостояния;
и) сводное заключение не содержит предложений о приостановлении выделения средств Фонда национального благосостояния до устранения выявленных в ходе мониторинга проекта нарушений, предложений о досрочном выполнении эмитентом обязательств по возврату средств Фонда национального благосостояния, в том числе при выявлении фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта, фактов нарушения эмитентом предельного срока направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния для финансирования соответствующего проекта, установленного абзацем вторым подпункта "д" настоящего пункта, и в иных случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
к) эмитентом и Министерством финансов Российской Федерации подписано соглашение об обратном выкупе ценных бумаг и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в случае получения эмитентом суммы процентов за пользование денежными средствами, временно не направленными на реализацию проекта и размещенными на специальном счете, при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению эмитенту в соответствии с паспортом проекта. При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы процентов, полученной от кредитной организации, в которой открыт специальный счет;
л) эмитентом и Министерством финансов Российской Федерации подписано соглашение об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения Министерством финансов Российской Федерации в полном объеме и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в случае нарушения эмитентом положений пункта 6(1) настоящих Правил.";
б) дополнить пунктами 6(1) и 6(2) следующего содержания:
"6(1). Приобретение ценных бумаг эмитентов осуществляется за счет средств Фонда национального благосостояния отдельными суммами, размеры которых определяются исходя из фактической потребности эмитентов в финансировании проектов. Авансирование эмитентом поставщиков (подрядчиков) за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния допускается при соблюдении следующих ограничений:
а) соблюдается предельная доля аванса (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ), установленная паспортом проекта;
б) авансовые платежи осуществляются в целях приобретения предприятиями-изготовителями у сторонних организаций необходимых для запуска производственного процесса комплектующих, оборудования, материалов и сырья;
в) использование аванса на оплату коммерческих, управленческих и накладных расходов, консультационных, юридических, страховых услуг, выплаты основной и дополнительной заработной платы, отчислений на социальные нужды запрещается;
г) в случае неперечисления эмитентом привлеченных средств Фонда национального благосостояния поставщикам (подрядчикам) в течение 5 рабочих дней эмитент возвращает неиспользованные средства Фонда национального благосостояния путем обратного выкупа ценных бумаг эмитента по цене их приобретения Министерством финансов Российской Федерации в объеме, пропорциональном сумме неиспользованных средств, и выплачивает накопленный купонный доход на дату выкупа (для облигаций). При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы средств Фонда национального благосостояния, не направленных эмитентом на финансирование проекта. В случае несвоевременного возврата привлеченных средств Фонда национального благосостояния эмитент уплачивает штрафные проценты в размере двойной процентной ставки, подлежащей уплате по привлеченным в проект средствам Фонда национального благосостояния в соответствии с паспортом проекта;
д) завышение эмитентом более чем на 20 процентов сумм запрашиваемых средств согласно плану-графику финансирования инвестиционного проекта, предусмотренному Правилами мониторинга, по сравнению с их фактическим использованием, выявленное более 2 раз по мере реализации проекта, является основанием для внесения изменений в паспорт проекта, а также в указанный план-график финансирования проекта в части соответствующего уменьшения объемов сумм из средств Фонда национального благосостояния, которые планируется направить на приобретение ценных бумаг эмитентов.
6(2). Положения пункта 6(1) настоящих Правил применяются в отношении средств Фонда национального благосостояния, поступивших эмитенту в результате размещения ценных бумаг с даты начала применения Правил мониторинга в отношении соответствующего проекта.";
в) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Отчеты о ходе реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования формируются и представляются в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами мониторинга.";
г) пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:
"16. Министерство финансов Российской Федерации проводит анализ отчетов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, поступивших в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами мониторинга, а также общедоступной информации о финансовом положении эмитента и реализации проекта. Для проведения данного анализа Министерство финансов Российской Федерации вправе привлекать сторонние организации.
17. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решения о реализации (продаже) ценных бумаг при наступлении одного из следующих случаев:
эмитентом не приведено соглашение о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, которые предусмотрены пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в установленные указанным постановлением сроки;
результаты анализа, проведенного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, и (или) данные сводного заключения свидетельствуют о нецелевом использовании средств Фонда национального благосостояния и (или) ухудшении способности эмитента исполнять свои обязательства, а также о значительном повышении рисков, связанных с реализацией проекта и отраженных в представляемых эмитентом отчетах и дополнительной информации о ходе реализации проекта;
существует необходимость использования средств Фонда национального благосостояния, размещенных в ценные бумаги, в целях, установленных законодательством Российской Федерации;
эмитентом не представлена информация о ходе реализации проекта, предусмотренная пунктом 8 Правил мониторинга, в течение 10 рабочих дней с даты, установленной Правилами мониторинга для представления указанной информации, и (или) эмитентом нарушены сроки представления указанной информации 2 раза подряд;
эмитентом нарушен установленный абзацем вторым подпункта "д" пункта 6 настоящих Правил предельный срок направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния для финансирования соответствующего проекта;
не соблюдается предельная доля средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта, предусмотренному подпунктом "в" пункта 7 Правил мониторинга, в установленных Правительством Российской Федерации случаях.
Порядок расчетов при реализации (продаже) ценных бумаг определяет Министерство финансов Российской Федерации.".
3. В Правилах проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5825; 2014, N 45, ст. 6226):
а) абзац седьмой пункта 3 дополнить словами ", или Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";
б) пункт 24 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) предварительные план-график реализации инвестиционного проекта и план-график финансирования инвестиционного проекта, предусмотренные Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила мониторинга). Средства Фонда национального благосостояния могут быть направлены на оплату товаров, работ (услуг) в рамках мероприятий инвестиционного проекта, указанных в предусмотренном Правилами мониторинга плане-графике реализации инвестиционного проекта.";
в) абзац первый пункта 35 изложить в следующей редакции:
"35. Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 15 дней со дня поступления от Министерства экономического развития Российской Федерации проекта заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации для включения в сводное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта, включающее в том числе сведения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния с указанием возможной схемы и источников финансирования, предельного объема средств Фонда национального благосостояния, которые могут быть инвестированы на всех этапах реализации инвестиционного проекта в целях реализации инвестиционного проекта, срока их размещения, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование инвестиционного проекта, минимально допустимой доходности размещения средств в инвестиционный проект, видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта, и их основных параметров, или мотивированный отказ в предоставлении средств Фонда национального благосостояния на возвратной основе с целью реализации инвестиционного проекта.";
г) дополнить пунктом 45 следующего содержания:
"45. В случае необращения инициатора инвестиционного проекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение 18 месяцев с даты включения инвестиционного проекта в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, за средствами Фонда национального благосостояния для финансирования инвестиционного проекта уполномоченный орган вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложение об исключении такого инвестиционного проекта из указанного перечня.";
д) в приложении N 1:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Участники инвестиционного проекта (в том числе выгодоприобретатель, в случае если инициатором инвестиционного проекта является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа).";
подпункт "д" пункта 9 изложить в следующей редакции:
"д) средства Фонда национального благосостояния (с указанием предельного объема средств Фонда национального благосостояния на всех этапах реализации инвестиционного проекта, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, предельного срока и минимальной доходности их размещения, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта);";
дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:
"9(1). Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ).";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) по инвестиционному проекту и его контактные данные (в том числе со стороны выгодоприобретателя, в случае если инициатором инвестиционного проекта является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа).";
е) в приложении N 3:
пункт 3 дополнить подпунктом "а(1)" следующего содержания:
"а(1)) выгодоприобретатель (в случае, если лицом, реализующим инвестиционный проект, является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа);";
подпункт "в" пункта 7 дополнить словами ", состоящий из плана-графика реализации инвестиционного проекта и плана-графика финансирования инвестиционного проекта, предусмотренных Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
подпункт "е" пункта 9 изложить в следующей редакции:
"е) средства Фонда национального благосостояния (с указанием предельного объема средств Фонда национального благосостояния на всех этапах реализации инвестиционного проекта, предельного срока и минимальной доходности их размещения, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, а также видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта);";
дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:
"9(1). Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ).";
абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. Показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта для лица, реализующего инвестиционный проект, и для выгодоприобретателя (в случае, если лицом, реализующим инвестиционный проект, является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа) (с учетом всех мер государственной поддержки):";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Ответственный исполнитель (ответственные исполнители) по инвестиционному проекту и его контактные данные (в том числе со стороны выгодоприобретателя, в случае если инициатором инвестиционного проекта является финансовый посредник, заключивший с выгодоприобретателем договор аренды, и (или) договор лизинга, и (или) договор займа).".
