ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 г. N 2409
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ФОНДУ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ С ТЯЖЕЛЫМИ ЖИЗНЕУГРОЖАЮЩИМИ
И ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕДКИМИ
(ОРФАННЫМИ) ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, "КРУГ ДОБРА"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2021 г. N 2409
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ФОНДУ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ С ТЯЖЕЛЫМИ ЖИЗНЕУГРОЖАЮЩИМИ
И ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕДКИМИ
(ОРФАННЫМИ) ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, "КРУГ ДОБРА"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" (далее соответственно - грант, Фонд).
Грант предоставляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
2. Грант предоставляется на следующие цели:
а) обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями (далее - тяжелые заболевания);
б) обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
в) обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
г) обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
д) осуществление деятельности Фонда.
3. Грант предоставляется Фонду Министерством здравоохранения Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Результатами предоставления гранта являются:
а) количество детей с тяжелыми заболеваниями, получивших медицинскую помощь (при необходимости за пределами Российской Федерации);
б) количество детей, обеспеченных лекарственными препаратами, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
в) количество детей, обеспеченных медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;
г) количество детей, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляемыми детям с тяжелыми заболеваниями;
д) количество отчетов о проведенных мероприятиях в рамках осуществления деятельности Фонда, связанных с достижением целей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил.
5. Размер гранта (V) рассчитывается по формуле:
V = V1 + V2 + V3 + V4 + V5,
где:
V1 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;
V2 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;
V3 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;
V4 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил;
V5 - размер средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил.
6. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:
а) цели, условия и порядок предоставления гранта;
б) размер гранта;
в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
г) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о наличии потребности в указанных средствах;
д) значения результата предоставления гранта;
е) обязательство о представлении Фондом заявки на получение гранта, ежеквартального представления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчета о достижении значений результатов предоставления гранта, а также сроки и формы представления указанных отчетов;
ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления гранта;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) меры ответственности за недостижение Фондом установленных значений результатов предоставления гранта;
к) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта;
л) обязательство о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;
м) согласие Фонда на осуществление Министерством здравоохранения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство Фонда о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
н) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству здравоохранения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;
о) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Фонд обязан представлять по запросу Министерства здравоохранения Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с подпунктом "м" пункта 6 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.
8. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям:
а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) Фонд не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
в) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;
г) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9. Фонд для заключения соглашения и получения гранта представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы:
а) приоритетные направления деятельности Фонда, определенные решением совета Фонда;
б) утвержденный бюджет Фонда;
в) утвержденный перечень мероприятий, направленных на достижение целей деятельности Фонда;
г) справка, подписанная председателем правления Фонда (иным уполномоченным лицом), содержащая информацию:
об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет гранта и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;
о наличии обязательства Фонда о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации размера средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;
о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
о том, что Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
10. Министерство здравоохранения Российской Федерации рассматривает представленные Фондом для получения гранта документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении соглашения либо направляет Фонду уведомление об отказе в предоставлении гранта.
11. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) Фондом документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
в) установление Министерством здравоохранения Российской Федерации факта недостоверности представленной Фондом информации.
12. Ответственность за недостоверность представляемых Фондом документов несет председатель правления Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. В случае отказа в предоставлении гранта Министерство здравоохранения Российской Федерации возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием причин возврата.
Фонд имеет право повторно представить документы в Министерство здравоохранения Российской Федерации при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в предоставлении гранта.
Повторное рассмотрение Министерством здравоохранения Российской Федерации представленных Фондом документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
14. Перечисление гранта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты Фондом денежного обязательства.
15. Фонд представляет ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения Российской Федерации:
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.
16. Контроль за соблюдением Фондом целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Министерство здравоохранения Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
18. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством здравоохранения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения условий предоставления гранта, а также недостижения значений результатов предоставления гранта соответствующие средства в размере, пропорциональном допущенным нарушениям и (или) степени недостижения значений результатов предоставления гранта, рассчитанной в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства здравоохранения Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, (A) рассчитывается по формуле:
A = A1 + A2 + A3 + A4 + A5,
где:
A1 - размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:
