ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 г. N 1875
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА РАЗРАБОТКУ ПРОТОТИПОВ КВАНТОВЫХ ПРОЦЕССОРОВ
В СООТВЕТСТВИИ С МЕРОПРИЯТИЯМИ ДОРОЖНОЙ
КАРТЫ "КВАНТОВЫЕ ВЫЧИСЛЕНИЯ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2020 г. N 1875
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА РАЗРАБОТКУ ПРОТОТИПОВ КВАНТОВЫХ ПРОЦЕССОРОВ
В СООТВЕТСТВИИ С МЕРОПРИЯТИЯМИ ДОРОЖНОЙ
КАРТЫ "КВАНТОВЫЕ ВЫЧИСЛЕНИЯ"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета в целях разработки прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления", направленными на реализацию федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - Программа, федеральный проект, дорожная карта, субсидии).
2. Субсидия предоставляется юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат на реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение результата предоставления субсидии:
а) оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением мероприятий дорожной карты;
б) поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг сторонними организациями, в том числе по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
в) формирование экосистемы для развития квантовых вычислений, включая развитие кадрового потенциала;
г) создание кадрового потенциала;
д) поддержка стартапов.
4. Размер субсидии определяется как сумма затрат в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Корпорации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по следующим направлениям:
а) оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением мероприятий дорожной карты, а также затраты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, страховые взносы по обязательному социальному страхованию и страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию (не превышающие 0 процентов 2020 году, 5 процентов в 2021 году, 5 процентов в 2022 году, 5 процентов в 2023 году, 5 процентов в 2024 году);
б) капитальные вложения, включающие в себя расходы на приобретение оборудования (в том числе расходы на доставку, установку, таможенное оформление, монтаж, пусконаладку, настройку, дополнительные гарантийные обязательства, реконструкцию и капитальный ремонт, сертификацию и иные сопутствующие расходы) программного обеспечения, комплектующих изделий и инструмента, расходы на оплату работ (услуг) сторонних контрагентов для проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ (не превышающие 100 процентов в 2020 году, 100 процентов в 2021 году, 95 процентов в 2022 году, 95 процентов в 2023 году, 95 процентов в 2024 году);
в) текущие затраты для реализации мероприятий дорожной карты, включающие в себя следующие расходы (не превышающие 0 процентов в 2020 году, 5 процентов в 2021 году, 5 процентов в 2022 году, 5 процентов в 2023 году, 5 процентов в 2024 году):
содержание, ремонт, техническое обслуживание оборудования, покупка малоценных и быстроизнашивающихся предметов, комплектующих изделий, сырья, материалов, товаров, работ, услуг, маркетинговых мероприятий, развитие кадрового потенциала, создание образовательных программ, поддержка стартапов и исследовательской инфраструктуры, патентные платежи;
стажировка, организация внутрироссийских и международных конференций, выставок, форумов, симпозиумов, семинаров, школ, образовательных интенсивов и иных мероприятий, участие в таких мероприятиях, сходные и иные затраты на привлечение иностранных специалистов, а также связанные с таким участием расходы на командировки и служебные поездки;
расходы, связанные с арендой помещений, технологического оборудования и оснастки, необходимые для выполнения мероприятий дорожной карты;
расходы на организационно-техническое и информационное сопровождение реализации мероприятий дорожной карты;
расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, установок, сооружений и других объектов основных средств, включая амортизацию, непосредственно связанные с выполнением мероприятий дорожной карты;
накладные расходы (включая организацию и участие в выставках, конференциях, семинарах, школах и иных образовательных, медийных, социальных, популяризаторских, просветительских мероприятиях), непосредственно связанные с выполнением мероприятий дорожной карты;
расходы, связанные с поддержкой стартапов, лабораторий и команд - разработчиков квантовых вычислений ведущих университетов, исследовательских центров, центров компетенций и центров дополнительного, профессионального и общего образования по направлению "Квантовые вычисления", организаторов и устроителей конкурсов, мероприятий, семинаров, конференций и иных профильных площадок, а также некоммерческих организаций и специальных фондов поддержки новых проектов в сфере квантовых вычислений и внедрения соответственных готовых технологий, в форме грантов, вкладов в имущество, приобретения долей, акций, паев или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах.
5. В целях проведения конкурсного отбора юридического лица - получателя субсидии (далее - конкурсный отбор) Корпорация принимает решение о проведении конкурсного отбора, образует конкурсную комиссию согласно приложению N 1, которая определяет победителя конкурсного отбора согласно приложению N 2, а также размещает на официальном сайте Корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о проведении конкурсного отбора с указанием:
а) целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;
б) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;
в) требований к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечня документов, предоставляемых участниками конкурсного отбора в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
г) порядка подачи участниками конкурсного отбора заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки) и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а также требований, предъявляемых к таким заявкам и документам;
д) порядка отзыва заявок участниками конкурсного отбора, порядка возврата заявок участникам конкурсного отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения изменений в заявки;
е) порядка рассмотрения и оценки заявок, предусмотренного приложением N 2 к настоящим Правилам;
ж) порядка предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений извещения о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
з) срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать с Корпорацией соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);
и) условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;
к) даты размещения результатов конкурсного отбора на официальном сайте.
6. Юридические лица, подавшие заявки, должны соответствовать следующим критериям:
а) юридическое лицо либо учредитель юридического лица обладает чистыми активами в размере не менее 100 млрд. рублей;
б) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, обладают собственной инфраструктурой для реализации высокотехнологичных проектов;
в) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, имеют в штате специалистов с опытом реализации высокотехнологичных проектов не менее 5 лет;
г) юридическое лицо либо организации, входящие в его группу лиц, обладают опытом реализации международных высокотехнологичных проектов, стоимость которых превышает 1 млрд. рублей.
7. Для участия в конкурсном отборе юридическое лицо представляет в Корпорацию следующие документы:
а) заявку;
б) документы, подтверждающие соответствие юридического лица критериям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, а также предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил;
в) согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемой участником конкурсного отбора заявке, иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с соответствующим конкурсным отбором.
8. В течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, Корпорация регистрирует и направляет их в конкурсную комиссию.
9. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, проводит оценку поданных заявок и в соответствии с порядком рассмотрения заявок формирует рейтинг участников конкурсного отбора.
10. Победителем конкурсного отбора признается юридическое лицо, соответствующее критериям конкурсного отбора, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и набравшее наибольшее количество баллов по итогам оценки, в порядке, предусмотренном приложением N 2 к настоящим Правилам.
11. Субсидия предоставляется на основании соглашения.
В соглашение включаются положения об обязательствах победителя конкурсного отбора по привлечению внебюджетных средств, предусмотренных дорожной картой.
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению с соблюдением требований о защите государственной тайны заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В соглашении предусматривается порядок согласования Корпорацией и победителем конкурсного отбора новых условий соглашения, а также расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
12. Победитель конкурсного отбора заключает соглашение в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте решения конкурсной комиссии об итогах конкурсного отбора.
В случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения соглашения либо в случае нарушения указанных сроков его заключения право заключения соглашения предоставляется другому победителю конкурсного отбора в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.
13. Победитель конкурсного отбора считается уклонившимся от заключения соглашения в следующих случаях:
а) в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте решения конкурсной комиссии об итогах конкурсного отбора победителем конкурсного отбора не подписано соглашение;
б) победитель конкурсного отбора, извещенный в установленном порядке о признании его победителем конкурсного отбора и получивший проект соглашения, не передал Корпорации подписанный со своей стороны проект соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного проекта соглашения;
в) победитель конкурсного отбора направил в Корпорацию письменное обращение, содержащее сообщение об отказе от заключения соглашения или предложение о заключении соглашения на условиях, не соответствующих заявке или проекту соглашения, размещенному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
г) победитель конкурсного отбора, получивший замечания о несоответствии представленного им проекта соглашения и (или) условий его исполнения требованиям конкурсной документации, не представил в 2-дневный срок исправленный проект соглашения либо представил проект соглашения, не учитывающий ранее представленные замечания.
14. Признание победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения оформляется актом Корпорации.
15. Заключение соглашения осуществляется при условии представления победителем конкурсного отбора в Корпорацию следующих документов:
а) перечень мероприятий, планируемых к реализации за счет субсидии, по годам реализации дорожной карты;
б) значение результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;
в) описание расходования субсидии на выполнение мероприятий дорожной карты по годам и по направлениям затрат, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
г) копия бухгалтерской отчетности за предшествующий налоговый период с отметкой налогового органа или промежуточная бухгалтерская отчетность, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) победителя конкурсного отбора (в случае если не завершен первый отчетный год, - с даты государственной регистрации юридического лица);
д) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, о том, что победитель конкурсного отбора не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
е) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, подтверждающая, что победитель конкурсного отбора не получает из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
ж) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, подтверждающая, что победитель конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
з) согласие, подписанное руководителем победителя конкурсного отбора, на осуществление в отношении победителя конкурсного отбора проверки Корпорацией и органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
16. Документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени победителя конкурсного отбора.
17. Ответственность за достоверность представляемых в Корпорацию документов несет победитель конкурсного отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Датой представления документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, считается дата их поступления в Корпорацию.
18. Корпорация в течение одного рабочего дня регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил.
19. Корпорация рассматривает документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, в порядке их поступления в Корпорацию, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений.
20. Основаниями для отказа победителю конкурсного отбора в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленных победителем конкурсного отбора документов требованиям, определенным в пункте 15 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность представленной победителем конкурсного отбора информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил.
21. В случае принятия Корпорацией решения об отказе победителю конкурсного отбора в предоставлении субсидии документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил, возвращаются победителю конкурсного отбора с указанием причин возврата в течение 3 рабочих дней.
22. Победитель конкурсного отбора вправе повторно представить в Корпорацию документы при условии учета замечаний, явившихся основанием для их возврата.
23. Корпорация в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола, предусмотренного пунктом 14 приложения N 2 к настоящим Правилам, на официальном сайте направляет уведомление о заключении соглашения победителю конкурсного отбора и заключает указанное соглашение либо направляет уведомление об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил.
24. Результатом предоставления субсидии, соответствующим результату федерального проекта Программы, является разработка прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты.
25. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
а) формирование материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления субсидии;
б) достижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных дорожной картой.
26. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, на каждый отчетный год включаются в соглашение. Степень достижения значения результата предоставления субсидии ежегодно оценивается Корпорацией путем сопоставления фактических значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
27. Субсидия подлежит казначейскому сопровождению, положения о котором включены в соглашение и соответствуют правилам казначейского сопровождения и бюджетному законодательству Российской Федерации.
28. Субсидия может быть направлена на заключение договоров о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) с предусмотренными авансовыми платежами, не превышающими 75 процентов суммы соответствующего договора. Смета расходов по указанным договорам должна соответствовать требованиям пункта 4 настоящих Правил.
29. Победителю конкурсного отбора запрещается приобретение за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
30. Соглашение заключается на срок от 1 года до 3 лет.
31. Для заключения соглашения в течение 5 дней после получения уведомления о заключении соглашения от Корпорации в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил победитель конкурсного отбора также представляет в Корпорацию следующие документы, содержащие сведения по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:
а) документы, подтверждающие отсутствие у победителя конкурсного отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) документы, подтверждающие отсутствие у победителя конкурсного отбора просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, о том, что победитель конкурсного отбора не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, подтверждающая, что победитель конкурсного отбора не получал средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, о том, что победитель конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) справка, подписанная руководителем победителя конкурсного отбора, об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере победителя конкурсного отбора.
32. В случае представления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, а также в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации соглашение не заключается и представленные документы возвращаются победителю конкурсного отбора.
33. Победитель конкурсного отбора, заключивший соглашение, не позднее 1 июля года, следующего за 1-м годом предоставления субсидии, и далее ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Корпорацию следующие документы:
а) отчет о выполнении мероприятий федерального проекта за счет субсидии за отчетный период и отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной соглашением;
б) заверенный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) победителя конкурсного отбора отчет об осуществлении затрат на реализацию мероприятий федерального проекта за счет субсидии по форме, установленной соглашением;
в) заверенный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) победителя конкурсного отбора перечень документов об осуществлении затрат на реализацию мероприятий федерального проекта за счет субсидии, содержащий наименование и реквизиты этих документов, а также размер произведенных затрат.
34. Корпорация в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 31 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в таких документах сведений.
В случае наличия замечаний документы, указанные в пункте 31 настоящих Правил, возвращаются победителю конкурсного отбора с указанием причин возврата.
Победитель конкурсного отбора вправе повторно представить в Корпорацию документы при условии учета замечаний, явившихся основанием для их возврата, в течение 10 рабочих дней со дня получения возвращенных документов.
35. Перечисление субсидии победителю конкурсного отбора осуществляется в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
36. В случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение соответствующего финансового года на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, Корпорация принимает решение об изменении размера предоставляемой субсидии и извещает победителя конкурсного отбора о необходимости внесения изменения в соглашение.
37. В случае установления факта недостижения победителем конкурсного отбора значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета пропорционально степени недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Корпорации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
38. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (A), рассчитывается по формуле:
