ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2008 г. N 765
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ
В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.
2. Федеральному агентству по рыболовству разработать и утвердить:
формы и порядок заполнения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;
порядок согласования и утверждения программ выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;
порядок согласования и утверждения планов работ при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 октября 2008 г. N 765
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в пользование.
2. Предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) производится на основании решения, принимаемого Федеральным агентством по рыболовству.
3. Предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется на основании решений:
принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации.
4. Граждане и не находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица или находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", заинтересованные в предоставлении водных биоресурсов в пользование (далее - заявители) в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в Федеральное агентство по рыболовству с заявкой, содержащей в отношении юридического лица сведения о ненахождении или нахождении заявителя под контролем иностранного инвестора, в том числе сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"). Формы и порядок заполнения заявок на предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. К заявке, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, прилагаются:
а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях:
программа выполнения научно-исследовательских работ, разработанная заявителем, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - программа);
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных или арендованных орудий лова, используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов, с указанием их технических характеристик, необходимых для выполнения программы (если добычу (вылов) водных биоресурсов планируется осуществлять без использования судов);
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих наличие у заявителя оборудования, используемого в научно-исследовательских и контрольных целях и необходимого для выполнения программы;
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):
свидетельство о праве собственности на судно - для судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн;
судовой билет - для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн;
договор аренды - для арендованных судов;
б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях:
план культурно-просветительской деятельности, содержащий в том числе обоснование целесообразности использования планируемых для добычи (вылова) водных биоресурсов при проведении зоопарками, океанариумами, музеями, цирками и другими организациями культуры культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, разработанный заявителем, согласованный с Министерством культуры Российской Федерации и утвержденный Федеральным агентством по рыболовству в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации, - для организаций, планирующих осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для культурно-просветительских целей;
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных или арендованных орудий лова, используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов, с указанием их технических характеристик, необходимых для выполнения плана работ (если добычу (вылов) водных биоресурсов планируется осуществлять без использования судов);
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):
свидетельство о праве собственности на судно - для судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн;
судовой билет - для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн;
договор аренды - для арендованных судов;
выписка из учебного плана, заверенная организацией, утвердившей учебный план, - для организаций, планирующих осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для учебных целей;
в) для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства):
программа выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства), разработанная заявителем, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - программа по рыбоводству);
документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных или арендованных сооружений и (или) оборудования, используемых в целях аквакультуры (рыбоводства), если программой по рыбоводству предусмотрено осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов или товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
документ, обосновывающий проведение в установленном порядке мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов, подготовленный федеральными государственными бюджетными научными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по рыболовству, если программой по рыбоводству предусмотрено осуществление работ по акклиматизации водных биоресурсов.
5(1). Федеральное агентство по рыболовству в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявки и прилагаемых к ней документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной антимонопольной службе в отношении заявителя сведения о решении Федеральной антимонопольной службы, оформленном на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае, если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства").
5(2). Федеральная антимонопольная служба в течение 1 рабочего дня со дня получения межведомственного запроса представляет в Федеральное агентство по рыболовству копию решения Федеральной антимонопольной службы, указанного в пункте 5(1) настоящих Правил, в форме, в которой поступил запрос.
6. Заявка, предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, и документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, принимаются:
а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях - не позднее 1 июля года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства;
б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях - не позднее 1 сентября года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства;
в) для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) - до 1 мая года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства.
7. Заявка, предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, и документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, не рассматриваются, если заявитель представил их несвоевременно.
8. Федеральное агентство по рыболовству в срок не более 30 дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, и документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, рассматривает их и на основании программ формирует планы ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов.
План ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, включающий выполнение работ во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также план ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, включающий выполнение работ в Мировом океане за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанные планы подлежат согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации.
План ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, включающий выполнение работ в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, утверждается Федеральным агентством по рыболовству после согласования с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Проект этого плана направляется Федеральным агентством по рыболовству для согласования в указанные федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за 3 месяца до начала года осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
Эти федеральные органы исполнительной власти согласовывают проекты указанных планов в срок не более чем 45 дней с даты получения и направляют их в Федеральное агентство по рыболовству.
Федеральное агентство по рыболовству в 2-недельный срок с даты утверждения в установленном порядке соответствующих планов принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях с учетом заявок, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.
9. Федеральное агентство по рыболовству в срок, не превышающий 20 календарных дней до даты начала осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, предусмотренной заявкой, указанной в пункте 4 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.
В целях подготовки решения о предоставлении в пользование морских млекопитающих для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях Федеральное агентство по рыболовству в срок не позднее 15 октября года, предшествующего году осуществления рыболовства, направляет в Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса для рассмотрения на ее очередном заседании заявки, поступившие в соответствии с настоящими Правилами, и прилагаемые к ним документы, соответствующие требованиям подпункта "б" пункта 5 настоящих Правил, а также предложения по вопросу, предусмотренному подпунктом "х" пункта 4 Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2015 г. N 1431 "О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. N 755".
Федеральное агентство по рыболовству в течение 20 дней со дня поступления положительного решения Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса по вопросу, предусмотренному подпунктом "х" пункта 4 Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2015 г. N 1431 "О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. N 755", но не ранее даты утверждения распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), принимает решение о предоставлении морских млекопитающих в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.
10. Федеральное агентство по рыболовству в срок не более 30 дней с даты получения заявок, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил, рассматривает их и с учетом рекомендаций федеральных государственных бюджетных научных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, о целесообразности проведения и объемах работ в области аквакультуры (рыбоводства), осуществляет подготовку планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов и утверждает их в установленном порядке.
Федеральное агентство по рыболовству принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) не позднее 30 дней до начала работ, указанных в программе по рыбоводству.
11. В принятии решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование может быть отказано в следующих случаях:
а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях:
отсутствие квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления этого вида рыболовства в районе добычи (вылова), указанном в заявке (в случае если заявитель планирует осуществлять рыболовство в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается);
отсутствие у заявителя необходимого для выполнения программы количества судов, орудий лова, а также оборудования, используемого для выполнения программы;
непредставление предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил документов и сведений;
б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях:
отсутствие квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления этого вида рыболовства в районе добычи (вылова), указанном в заявке (в случае если заявитель планирует осуществлять рыболовство в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается);
непредставление предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил документов и информации;
несоответствие заявки плану культурно-просветительской деятельности или выписке из учебного плана, предусмотренным подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил;
отсутствие лицензии на деятельность, предусмотренную пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в случае обращения с заявкой на предоставление в пользование водных биоресурсов для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов в культурно-просветительских целях);
отсутствие положительного решения Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса по вопросу, предусмотренному подпунктом "х" пункта 4 Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2015 г. N 1431 "О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. N 755";
в) для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства):
отсутствие квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления этого вида рыболовства в районе промысла, указанном в программе по рыбоводству (в случае если заявитель планирует осуществлять рыболовство в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается);
несоответствие указанных в заявке объемов вылова (добычи) водных биоресурсов и районов промысла утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по рыболовству планам искусственного воспроизводства водных биоресурсов;
отсутствие необходимых для выполнения программы по рыбоводству сооружений и оборудования, используемых в целях аквакультуры (рыбоводства);
отсутствие оснований для заключения с заявителем договора об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в случае если заявитель планирует осуществлять только искусственное воспроизводство водных биоресурсов);
непредставление предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил документов и информации.
12. При отказе в принятии решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование Федеральное агентство по рыболовству информирует заявителя о своем решении в течение 15 дней после его принятия.
13. Заявители в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, обращаются с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:
а) в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
б) в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации.
14. Форма и порядок заполнения заявок, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, срок и порядок их рассмотрения утверждаются соответственно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные заявки должны содержать сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за предыдущий год.
15. Заявки, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, принимаются до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства.
15(1). Копии заявок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, направляются территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок на предоставление водных биоресурсов в пользование в целях осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
16. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование указываются сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, виде рыболовства, сроке и условиях использования водных биоресурсов, объемах водных биоресурсов, общие допустимые уловы которых не устанавливаются.
При изменении срока и условий использования водных биоресурсов в указанное решение вносятся соответствующие изменения.
17. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование доводится в течение 10 рабочих дней после его принятия до сведения заявителя органами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.
17(1). Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня принятия решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящих Правил, в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, направляют копии таких решений в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
