ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2008 г. N 10
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ЮГ РОССИИ (2008 - 2013 ГОДЫ)"
В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, повышения благосостояния и качества жизни населения Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Юг России (2008 - 2013 годы)" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2008 г. N 10
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЮГ РОССИИ (2008 - 2013 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
Федеральной целевой программы "Юг России
(2008 - 2013 годы)"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Юг России (2008
- 2013 годы)"
Основание для разработки - распоряжение Правительства Российской Федерации
Программы от 9 июня 2007 г. N 754-р
Государственные - Министерство сельского хозяйства Российской
заказчики Программы Федерации, Министерство регионального
развития Российской Федерации, Министерство
здравоохранения Российской Федерации,
Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации, Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, Министерство
образования и науки Российской Федерации,
Федеральное агентство по рыболовству,
Федеральное дорожное агентство, Министерство
энергетики Российской Федерации, Федеральное
агентство по туризму, Федеральное агентство
по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству
Государственный - Министерство регионального развития Российской
заказчик - координатор Федерации
Программы
Основной разработчик - Министерство регионального развития Российской
Программы Федерации
Цели и задачи Программы - основной целью Программы является повышение
благосостояния и качества жизни населения
субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Южного и Северо-Кавказского федеральных
округов, обеспечивающее сокращение их
отставания от среднероссийского уровня.
Для реализации этой цели необходимо решение
следующих задач:
снятие инфраструктурных ограничений для развития
экономики региона (на федеральном, региональном
и местном уровнях);
развитие стратегически приоритетных направлений
на территории субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Южного и Северо-Кавказского
федеральных округов (туристско-
рекреационный комплекс, промышленный и
агропромышленный комплексы), обеспечивающих
высокие темпы экономического роста, увеличение
доходов населения;
повышение доступности и качества социальной
инфраструктуры на региональном и местном
уровнях;
повышение занятости населения
Важнейшие целевые - размер денежных доходов на душу населения;
индикаторы и показатели размер среднемесячной номинальной начисленной
Программы заработной платы;
объем валового регионального продукта;
прирост промышленного производства;
прирост объема производства мяса и птицы;
размер доходов консолидированного бюджета на
душу населения;
объем инвестиций в основной капитал;
уровень безработицы;
численность населения с денежными доходами ниже
прожиточного минимума в процентах численности
всего населения;
количество отдыхающих;
строительство и реконструкция учреждений
здравоохранения;
строительство и реконструкция образовательных
учреждений;
строительство газопроводов;
строительство и реконструкция объектов
водоснабжения;
строительство и реконструкция канализационных
сетей и очистных сооружений
Сроки и этапы реализации - 2008 - 2013 годы
Программы
Объемы и источники - общая сумма затрат на 2008 - 2013 годы
финансирования Программы составляет 147525,1 млн. рублей (в ценах
соответствующих лет), в том числе:
50252,9 млн. рублей из федерального бюджета,
из них:
капитальные вложения - 50252,9 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 10755,5 млн. рублей;
внебюджетные источники - 86516,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные - сокращение отставания субъектов Российской
результаты реализации Федерации, входящих в состав Южного и
Программы и показатели Северо-Кавказского федеральных округов, по
ее социально-экономической основным макроэкономическим показателям от
эффективности среднероссийского уровня;
повышение финансового самообеспечения субъектов
Российской Федерации и уровня жизни населения;
снижение социальной напряженности в регионе.
Реализация Программы позволит:
сократить уровень бедности в субъектах
Российской Федерации, приблизить уровень
доходов их населения к
среднероссийскому уровню. Денежные доходы
населения к 2014 году увеличатся в 2,4 раза по
сравнению с уровнем 2006 года;
повысить уровень занятости населения.
В среднем уровень зарегистрированной безработицы
уменьшится на 11,6 процентных пункта;
увеличить объем валового регионального продукта
субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Южного и Северо-Кавказского федеральных округов,
в 2,1 раза по сравнению с объемом валового
регионального продукта в 2006 году;
увеличить уровень бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Южного и Северо-Кавказского федеральных округов,
повысить налоговую базу муниципальных бюджетов,
сократить уровень дотирования из бюджетов
вышестоящих уровней.
Уровень доходов консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Южного и Северо-Кавказского федеральных округов,
на душу населения к 2014 году увеличится
в 2,1 раза по сравнению с уровнем 2006 года;
обеспечить рост инвестиций в основной капитал к
2014 году в 2,6 раза по сравнению с уровнем
2006 года
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА
ПРОГРАММА. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ ЮЖНОГО И СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Площадь территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов составляет 591,3 тыс. кв. км (3,5 процента территории России), в том числе Южного федерального округа - 420,9 тыс. кв. км, Северо-Кавказского федерального округа - 170,4 тыс. кв. км. Численность постоянно проживающего на территории региона населения на 1 января 2009 г. составила 22,9 млн. человек (16 процентов численности населения России), в том числе Южного федерального округа - 13,7 млн. человек, Северо-Кавказского федерального округа - 9,2 млн. человек. Территория республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, составляет 171,2 тыс. кв. км (29 процентов общей территории округов), в том числе Южного федерального округа - 82,5 тыс. кв. км (19,6 процента общей территории округа), Северо-Кавказского федерального округа - 73,1 тыс. кв. км (42,9 процента общей территории округа). Численность населения, проживающего в республиках, - 6 млн. человек (27,7 процента общей численности населения округов) <*>.
--------------------------------
<*> Здесь и далее приводятся данные по республикам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, без данных по Чеченской Республике, государственная поддержка которой из федерального бюджета осуществляется в рамках отдельной федеральной целевой программы.
По плотности населения Северо-Кавказский федеральный округ (54 человека на 1 кв. км) находится на 1-м месте, Южный федеральный округ (32,6 человека на 1 кв. км) - на 3-м месте. При этом плотность населения в Республике Ингушетия составляет 108,6 человек на 1 кв. км, Республике Северная Осетия - Алания - 88,8, Кабардино-Балкарской Республике - 72,1, Республике Адыгея - 58,8, Республике Дагестан - 51,2, Карачаево-Черкесской Республике - 31,2, Республике Калмыкия - 3,8, Ставропольском крае - 42,1.
Территория Южного и Северо-Кавказского федеральных округов имеет выход к Азовскому, Черному и Каспийскому морям. На территории региона размещены 15 портов, протекают две крупнейшие реки России - Дон и Волга, объединенные в единую гидросистему Цимлянским водохранилищем и Волго-Донским судоходным каналом имени В.И. Ленина.
Длина сухопутных границ региона составляет 2657,7 км, морских - 1370,4 км.
Регион характеризуется плотной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, речных и морских путей.
Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного и экологического туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Северного Кавказа.
Валовой региональный продукт субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, в 2006 году составил 1690,6 млрд. рублей или 7,4 процента валового внутреннего продукта. По этому показателю среди федеральных округов регион занимает последнее место.
Вклад субъектов Российской Федерации в формирование валового регионального продукта и его отраслевая структура крайне неоднородны. Это обусловлено неравномерным размещением производительных сил, различной площадью и численностью населения по регионам. Почти 84 процента валового регионального продукта приходится на долю 5 субъектов Российской Федерации (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области).
В то же время доля республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в валовом региональном продукте округов незначительна: Республика Ингушетия - 0,5 процента, Республика Адыгея - 1 процент, Республика Калмыкия - 1 процент, Карачаево-Черкесская Республика - 1,3 процента, Республика Северная Осетия - Алания - 2,4 процента, Кабардино-Балкарская Республика - 2,9 процента, Республика Дагестан - 6,9 процента.
В 2006 году среди республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, максимальный темп роста валового регионального продукта по отношению к уровню 2005 года отмечен в Республике Дагестан (112,1 процента) и Карачаево-Черкесской Республике (112 процентов).
В Республике Ингушетия наметилась тенденция к значительному снижению темпа роста валового регионального продукта. Если в 2003 году этот показатель по Республике Ингушетия составлял по отношению к предыдущему периоду 105,4 процента, то в 2006 году темп роста по этому показателю составил 100,9 процента.
Снижение темпов роста валового регионального продукта также отмечается в Республике Калмыкия.
По итогам за 2006 год по объему валового регионального продукта на душу населения регион находится на последнем месте, составляя менее половины среднероссийского значения (74,2 тыс. рублей при среднероссийском 160,7 тыс. рублей), при этом этот показатель в Республике Ингушетия ниже среднероссийского уровня в 9 раз (17,8 тыс. рублей на человека), в Республике Адыгея - в 4,5 раза, в других республиках - в 3 - 4 раза.
Рост промышленного производства в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в 2003 году по отношению к предыдущему периоду составил 103,8 процента (по Российской Федерации - 108,9 процента), в 2006 году - 110,8 процента (по Российской Федерации - 103,9 процента). Следует отметить существенный рост промышленного производства в Республике Адыгея (117,6 процента), Республике Дагестан (112,5 процента), Карачаево-Черкесской Республике (114,8 процента), Ставропольском крае (104,9 процента).
В Республике Калмыкия и Республике Ингушетия темп роста промышленного производства имеет устойчивую тенденцию к снижению. Также следует отметить снижение темпов роста промышленности в 2006 году в Республике Северная Осетия - Алания (2005 год - 110,5 процента, 2006 год - 83,6 процента).
Темп роста производства продукции сельского хозяйства в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах имеет положительную динамику и составил в 2006 году 101,7 процента (в Российской Федерации - 102,8 процента), хотя и замедлился по сравнению с 2005 годом. Во всех республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, за исключением Республики Ингушетия и Кабардино-Балкарской Республики, темпы роста производства продукции сельского хозяйства были выше, чем в целом по региону. В Республике Ингушетия этот показатель в 2005 - 2006 годах не превысил 100 процентов (2005 год - 91,9 процента, 2006 год - 98,4 процента). В Ставропольском крае темп роста объемов сельскохозяйственной продукции в 2010 году составил 103,4 процента. В 2011 году рост объемов производства продукции растениеводства составил 120,2 процента, животноводства - 105,9 процента.
Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в 2003 - 2005 годах был ниже среднероссийского показателя, в 2006 году темп роста инвестиций в основной капитал превысил среднероссийский показатель и составил 114,8 процента (по Российской Федерации - 113,7 процента). При этом темпы роста по субъектам Российской Федерации, входящим в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, значительно отличаются. В Республике Дагестан темп роста составил 123 процента, Республике Калмыкия - 116,9 процента, Карачаево-Черкесской Республике - 116,7 процента. В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Адыгея темп роста инвестиций в основной капитал сократился и составил соответственно 83,3 процента, 97,1 процента и 98 процентов уровня 2005 года. В Республике Северная Осетия - Алания этот показатель сохранился на уровне 2005 года (100,4 процента).
Наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на Краснодарский край (объем годовых инвестиций составляет 148,8 млрд. рублей или 34,9 процента всех инвестиций Южного и Северо-Кавказского федеральных округов) и Ростовскую область (90,6 млрд. рублей или 21,2 процента), далее следуют Ставропольский край (9,7 процента), Республика Дагестан (9,3 процента), Волгоградская область (8,1 процента) и Астраханская область (6,7 процента). Вклад других республик, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, колеблется от 0,8 процента по Республике Ингушетия до 1,9 процента по Карачаево-Черкесской Республике.
Структура инвестиционных ресурсов различается по субъектам Российской Федерации, входящим в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа. Так, например, за счет средств федерального бюджета формируется 69,5 процента всего объема инвестиций Республики Ингушетия и только 6,6 процента - Волгоградской области.
Общий объем иностранных инвестиций в 2006 году по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам составил 1259,1 млн. долларов США, что составляет 2,3 процента общего объема инвестиций по Российской Федерации. По данному показателю регион с большим отставанием от других федеральных округов занимает последнее место в России. При этом в масштабах региона 59,6 процента иностранных инвестиций за рассматриваемый период поступило в экономику Краснодарского края, 31 процент - в Ростовскую область. Из республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, иностранные инвестиции в объеме 2,76 млн. долларов США поступили только в Республику Адыгея.
В настоящее время республики, входящие в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обладают низкой инвестиционной привлекательностью. Это обусловлено сложившимися представлениями о высоких экономических и социальных рисках на Северном Кавказе, а также недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктур, наличием административных барьеров, дефицитом квалифицированных кадров.
Уровень безработицы по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам является самым высоким в Российской Федерации. Особенно остро этот вопрос стоит в республиках Северного Кавказа. По ситуации, сложившейся на рынке труда, самыми неблагополучными являются Республика Ингушетия (общая численность безработных составляет 56,3 процента общей численности экономически активного населения), Республика Дагестан (22,6 процента), Кабардино-Балкарская Республика (23,2 процента), Республика Калмыкия (13,5 процента), Карачаево-Черкесская Республика (21,8 процента), Республика Адыгея (11,1 процента).
Уровень зарегистрированной безработицы в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах также самый высокий по сравнению с другими округами, в 2006 году он составил 5,9 процента (в Российской Федерации - 2,4 процента). В Республике Ингушетия уровень зарегистрированной безработицы с 2003 по 2006 годы увеличился с 19,9 процента до 26,6 процента. В остальных республиках этот показатель колеблется от 3 до 7,5 процента.
Численность экономически активного населения Ставропольского края в среднем за январь - декабрь 2011 г. составила 1373,3 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения (около 58 процентов) сосредоточена на предприятиях и в организациях края (732,9 тыс. человек), в том числе в крупных и средних организациях - 495,2 тыс. человек.
Уровень общей безработицы на конец декабря 2011 г., рассчитанный по методологии Международной организации труда, составил 5,9 процента. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 г. составил 1,8 процента против 2 процентов в декабре 2010 г.
К концу декабря 2011 г. органами государственной службы занятости края был присвоен статус официального безработного 25,2 тыс. человек, что на 6,6 процента меньше, чем в декабре 2010 г.
Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 населения) в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (-1) самый высокий среди округов Российской Федерации (-4,8). Причем во всех республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, за исключением Республики Адыгея (-4,6), коэффициент естественного прироста населения имеет положительное значение, при этом наибольшее его значение отмечено в Республике Ингушетия (11,4) и Республике Дагестан (9,2). В Ставропольском крае коэффициент естественного прироста населения на протяжении многих лет сохраняет отрицательную динамику (-0,6).
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах составляет 35 процентов (в Российской Федерации - 17,6 процента). Низкий уровень доходов трудоспособного населения региона обусловлен его занятостью преимущественно в секторах с низким уровнем производительности труда и высокой долей теневой экономики. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по региону составляет 7272,4 рубля при среднем уровне по Российской Федерации - 10727,7 рубля, при этом во всех республиках, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, показатели ниже (от 4884,4 рубля в Республике Дагестан до 6720,2 рубля в Республике Ингушетия).
Для республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, характерен высокий уровень дотационности бюджетов при низком уровне налоговых поступлений. Обеспеченность собственными доходами в среднем по региону составляет около 48 процентов. Уровень дотационности Республики Ингушетия составляет 89 процентов, Республики Дагестан - 76 процентов, Карачаево-Черкесской Республики - 68 процентов. По уровню собственных бюджетных доходов на душу населения 6 республик Северного Кавказа занимают места с 78-го по 87-е (среди всех субъектов Российской Федерации): Республика Северная Осетия - Алания - 78-е место, Республика Адыгея - 80-е место, Карачаево-Черкесская Республика - 82-е место, Кабардино-Балкарская Республика - 83-е место, Республика Дагестан - 86-е место, Республика Ингушетия - 87-е место.
Высокая дотационность бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, низкий уровень доходов населения, высокая безработица, низкая инвестиционная привлекательность свидетельствуют об отсутствии собственных резервов для привлечения инвестиций и ускорения экономического развития. В республиках требуется стабилизация ситуации в приграничных территориях, устранение социальной напряженности в локальных зонах, вызванной ликвидацией последствий конфликтных ситуаций и природных бедствий, крайне низким развитием социальной и инженерной инфраструктур.
В Ставропольском крае, на территории которого располагается особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды, имеющий значительный туристско-рекреационный потенциал, требуется проведение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.
II. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
В 2006 году на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов действовало 28 федеральных целевых программ и подпрограмм. Кроме того, вопросы развития юга России и регионов Северного Кавказа решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, а также инвестиционных средств Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Газпром" и иных источников.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных в 2006 году на решение проблем социально-экономического развития Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, составил 394,8 млрд. рублей, при этом прирост составил 30 процентов. В 2007 году инвестиции в основной капитал составят 515,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 76,4 млрд. рублей.
Структура государственных капитальных вложений на 2007 год по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам в отраслевом разрезе выглядит следующим образом:
транспортный комплекс - 27,5 млрд. рублей;
промышленный комплекс, наука - 16 млрд. рублей;
социальный комплекс - 16,3 млрд. рублей;
жилищно-коммунальный комплекс - 13,1 млрд. рублей;
агропромышленный комплекс и водное хозяйство - 3,5 млрд. рублей.
Мероприятия, осуществление которых планируется в рамках указанных программ, не обеспечивают в республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры, способной создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций.
В дополнение к действующим программам разработана настоящая Программа, реализация которой позволит скоординировать государственные усилия по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем в этих республиках.
Программа формируется на основе следующих принципов:
концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих рост производства в регионе;
софинансирование из федерального бюджета инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;
выбор инвестиционных проектов с учетом экологической эффективности.
В рамках Программы будут реализованы значимые капиталоемкие проекты, увязанные с задачами развития государственно-частного партнерства и преимущественно направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса и социальной сферы.
Решение данного вопроса на региональном уровне ограничивается высоким уровнем дотационности бюджетов республик. Привлечение инвестиций к финансированию данных проектов в настоящее время ограничивается низкой инвестиционной привлекательностью республик.
Мероприятия в рамках Программы направлены на реализацию федеральных приоритетов на юге России и на Северном Кавказе - обеспечение занятости населения, развитие туристско-рекреационного, промышленного и агропромышленного комплексов.
Основные направления реализации задач Программы включают:
1) создание и развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;
В рамках решения этой задачи предполагается выделение средств федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей условия для создания промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Посредством строительства инженерной инфраструктуры создаются благоприятные условия привлечения частных инвестиций в развитие в республиках промышленных и агропромышленных предприятий.
Снятие инфраструктурных ограничений за счет средств федерального бюджета обеспечит привлечение на 1 рубль федеральных средств около 8 рублей частных инвестиций.
В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, практически отсутствуют бюджетообразующие предприятия, за исключением филиалов крупных естественных монополий (в частности нефтяных и газовых компаний). Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджетов республик.
Имеющиеся в этих республиках природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых.
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа являются важнейшими поставщиками продукции сельского хозяйства для России. За пределы региона вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства.
Валовая продукция сельского хозяйства, произведенная на территории региона, составила в 2006 году 356,3 млрд. рублей, или 22 процента общего объема по России, при этом вклад Республики Адыгея и Республики Ингушетия является незначительным (1,3 процента и 0,7 процента соответственно).
Развитие промышленного и агропромышленного производства позволит обеспечить регион новыми рабочими местами, повысить уровень занятости, увеличить денежные доходы населения и размеры отчислений в бюджеты всех уровней;
2) развитие туристско-рекреационного комплекса.
Туристическая индустрия является одной из крупнейших, высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, на долю которой приходится около 10 процентов мирового валового продукта, до 30 процентов торговли услугами, около 7 процентов мировых капиталовложений. Развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает уровень жизни населения, способствует развитию медицинского обслуживания населения.
В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, уже существуют привлекательные туристические зоны, имеющие значительный потенциал для развития туристической отрасли. Развитие туристско-рекреационного комплекса включает два направления - модернизацию сложившихся известных туристических зон (Приэльбрусье, Теберда, Домбай) и развитие новых (Архыз, Мамисон, Лаго-Наки, Каспийское побережье, этнографические зоны в Калмыкии).
Важное значение для перспектив развития туристско-рекреационного комплекса имеет завершение строительства наиболее значимых объектов инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.
Средства федерального бюджета будут направлены на строительство дорог и линий электропередачи к горнолыжным курортам, систем водоснабжения и водоотведения - к предприятиям санаторно-курортного комплекса, а также объектов жизнеобеспечения. Частные инвестиции будут направлены на строительство гостиничных комплексов, канатных дорог и объектов сферы услуг.
Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию таких смежных отраслей, как транспортный и агропромышленный комплексы, сфера услуг;
3) развитие социальной и инженерной инфраструктур.
В республиках, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением населения социальной инфраструктурой и услугами жилищно-коммунального хозяйства.
Значительная часть учреждений образования и здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня.
В Республике Ингушетия доля обучающихся во вторую смену составляет 33,8 процента, Республике Дагестан - 31,3 процента, Республике Северная Осетия - Алания - 24,2 процента при среднем по России показателе 14,8 процента. В отдельных школах Республики Ингушетия существует трех- и четырехсменное обучение.
По числу больничных коек Южный и Северо-Кавказский федеральные округа находятся на последнем месте в Российской Федерации. Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения в среднем по региону - 97 коек (по Российской Федерации - 111,3), самые низкие показатели у Республики Дагестан и Республики Ингушетия - 68,2 и 40 коек соответственно. Ниже среднероссийских показателей обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями и медицинским персоналом.
Основные вопросы, направленные на повышение обеспеченности населения социальной инфраструктурой, в настоящее время решаются в рамках реализуемых национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение", а также в рамках отдельных отраслевых программ.
Однако наиболее острые проблемы образования и здравоохранения в локальных зонах, характеризующихся критическим состоянием инженерной и социальной инфраструктур, предполагается решать в рамках Программы.
По удельному весу площадей, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, регион занимает последнее место.
Самый низкий уровень обеспеченности жилищно-коммунальными услугами - в Республике Ингушетия, Республике Дагестан и Республике Калмыкия.
Неразвитость и высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения, канализационных систем, объектов энергетики и газоснабжения сдерживают развитие промышленности, туристско-рекреационного комплекса и малого бизнеса. Объекты жилищно-коммунального хозяйства характеризуются пониженным уровнем надежности и нуждаются в реконструкции.
Ограниченность бюджетных ресурсов не позволяет республикам юга России в необходимом объеме участвовать в соответствующих федеральных целевых программах по развитию коммунального хозяйства. Для модернизации и ремонта основных фондов в сфере жилищно-коммунального хозяйства нужны значительные капитальные вложения. Восстановление за счет софинансирования из федерального бюджета систем водо-, газо- и электроснабжения, канализационных сетей и очистных сооружений будет способствовать привлечению частных инвесторов в сферу коммунального хозяйства.
Реализация указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость, увеличить уровень газификации, водоснабжения, уменьшить количество детей, обучающихся во вторую смену.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ
Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня.
Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.
Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики субъектов Российской Федерации (на федеральном, региональном и местном уровнях);
развитие стратегически приоритетных направлений - промышленного и туристско-рекреационного комплексов, агропромышленного комплекса, транспортных коммуникаций, обеспечивающих высокие темпы экономического роста и занятость населения;
повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур на региональном и местном уровнях;
повышение занятости населения.
Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели (с разбивкой по сферам ведения государственных заказчиков):
размер денежных доходов на душу населения (тыс. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
размер средней номинальной начисленной заработной платы (рублей в месяц) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
объем валового регионального продукта (млрд. рублей) - Министерство регионального развития Российской Федерации;
прирост промышленного производства (млн. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
прирост объема производства мяса и птицы (тыс. тонн) - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
размер доходов консолидированного бюджета на душу населения (тыс. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
объем инвестиций в основной капитал (млн. рублей) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
уровень безработицы (процентов) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов численности населения) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
количество отдыхающих (тыс. человек) - Федеральное агентство по туризму;
строительство и реконструкция учреждений здравоохранения (койко-мест и посещений в смену) - Министерство здравоохранения Российской Федерации;
строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания населения (мест) - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
строительство и реконструкция образовательных учреждений (ученических мест) - Министерство образования и науки Российской Федерации;
строительство газопроводов (километров) - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (в части газораспределительных сетей) и Министерство энергетики Российской Федерации (в части газотранспортных сетей);
строительство и реконструкция объектов водоснабжения (километров, тыс. куб. метров в сутки) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений (километров, тыс. куб. метров в сутки) - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них (километров, пог. метров) - Федеральное дорожное агентство.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:
снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;
развитие туристско-рекреационного комплекса;
развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;
мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В первый раздел включены мероприятия, направленные на устранение инфраструктурных ограничений развития экономики на принципах государственно-частного партнерства. Обеспечение устойчивого роста экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, невозможно без создания условий для привлечения частного капитала.
Низкий уровень развития в республиках инженерной инфраструктуры препятствует притоку инвестиций. Соответственно, к числу мероприятий, включенных в первый раздел, относится реализация проектов по строительству производственной и инженерной инфраструктур, являющихся составной частью крупных капиталоемких проектов в сферах промышленного производства и электроэнергетики, реализуемых за счет средств частных инвесторов.
Во второй раздел включены мероприятия, связанные с развитием туристско-рекреационного комплекса региона.
В третий раздел включены мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса, а также газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов.
В четвертый раздел включены мероприятия по обустройству переселенцев, развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.
В пятый раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия регионального значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении N 2.
Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)" представлены в приложении N 3.
Перечень мероприятий по выполнению строительных работ объектов федеральной собственности Российской Федерации представлен в приложении N 4.
1. Мероприятия, направленные на устранение
инфраструктурных ограничений развития экономики
Снятие инфраструктурных ограничений экономического роста является основной задачей Программы. Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, электроэнергетики.
Реализация включенных в программу инвестиционных проектов по данному направлению позволит в расчете на 1 рубль, выделенный из федерального бюджета, привлечь в экономику региона около 8 рублей частных инвестиций.
На реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики предусматривается выделить 51,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,2 млрд. рублей, средств бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, - 1,2 млрд. рублей, внебюджетных источников - 44,8 млрд. рублей.
В Республике Адыгея для развития инженерной инфраструктуры Шовгеновского, Кошехабльского и Теучежского районов за счет средств бюджета республики (124,8 млн. рублей) будет создана инженерная инфраструктура, что позволит привлечь более 1200 млн. рублей частных инвестиций для строительства предприятий по производству нерудных строительных материалов и логистического центра. Спрос на продукцию создаваемых предприятий имеется в строительном комплексе Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
На создание инженерной инфраструктуры в Республике Дагестан для промышленных объектов из федерального бюджета и бюджета республики будет направлено 1752,6 млн. рублей и 485,1 млн. рублей соответственно, в том числе на мероприятия по подготовке ложа водохранилища Гоцатлинской ГЭС из федерального бюджета и бюджета республики будет направлено 1 млрд. рублей и 256,9 млн. рублей соответственно.
В Республике Ингушетия развитие инженерной инфраструктуры Назрановского, Малгобекского, Сунженского и Карабулакского районов создаст условия для организации работы предприятий по производству различных строительных материалов, пищевой промышленности. Планируется ввести в эксплуатацию 38 предприятий. Из федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок будет выделено 1,3 млрд. рублей, из бюджета республики - 382,5 млн. рублей. Это позволит привлечь средства инвесторов на сумму свыше 11,18 млрд. рублей. Реализация произведенной продукции будет осуществляться преимущественно в регионах юга России.
На обеспечение надежного электроснабжения населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики из федерального бюджета будет выделено 941,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников составят 3,19 млрд. рублей.
С учетом природных особенностей на территории Республики Калмыкия планируется строительство ветряной электростанции. Для строительства инженерной инфраструктуры предусматривается из федерального бюджета 190,1 млн. рублей, из бюджета республики - 56,8 млн. рублей. Создание инфраструктуры обеспечит привлечение инвестиций на сумму около 10 млрд. рублей.
В Республике Северная Осетия - Алания Программой предусмотрено строительство инженерной инфраструктуры для развития производства строительных материалов, известковой муки в Ирафском и Алагирском районах. На эти проекты из федерального бюджета будет выделено 183,9 млн. рублей, из бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 24,9 млн. рублей, средства из внебюджетных источников составят около 3,6 млрд. рублей. Спрос на продукцию создаваемых предприятий имеется в строительной отрасли Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
2. Развитие туристско-рекреационного комплекса
Одним из приоритетов Программы является обеспечение государственной поддержки туристско-рекреационного комплекса, создание условий для его конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынках.
С учетом имеющихся природно-климатических условий и сложившейся специализации рекреационного комплекса основными направлениями являются спортивный и оздоровительный туризм.
Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности. За счет всех источников финансирования предусматривается 51,8 млрд. рублей, из которых 14,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,8 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, 34,74 млрд. рублей - внебюджетные средства.
Инвестиции на реализацию проекта "Развитие горнолыжных комплексов на плато Лаго-Наки" в Республике Адыгея составят 7238 млн. рублей, из которых 1603,8 млн. рублей - средства федерального бюджета, 393,6 млн. рублей - средства бюджета республики, 5240,6 млн. рублей - средства из внебюджетных источников.
Программой предусмотрено развитие района Лаго-Накского нагорья в Майкопском районе Республики Адыгея, строительство туристических комплексов "Хаджох", "Партизанский", "Свято-Михайловский" и "Оштен".
Предусмотренное в проекте строительство автодороги пос. Гузерипль - Лаго-Наки соединит существующие тупиковые автодороги Майкоп - Гузерипль и Майкоп - плато Лаго-Наки, что создаст возможность кольцевого проезда.
Планируется строительство высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ до плато Лаго-Наки протяженностью 40 км и строительство подстанций напряжением 110/10 кВ на плато Лаго-Наки протяженностью 53 км, которые будут снабжать электроэнергией весь горный район республики.
Инвестиции в развитие туристического комплекса Республики Дагестан составят 553,1 млн. рублей из федерального бюджета, 140 млн. рублей из бюджета республики, 2922 млн. рублей из внебюджетных источников.
За счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования туристических комплексов "Дарваг-чай", "Новокаякент", санаторно-курортного комплекса "Немецкая деревня "Порт-Петровск", расположенных на побережье Каспийского моря, и горнолыжного комплекса "Чиндерчеро".
На развитие горнолыжного комплекса Приэльбрусья в Кабардино-Балкарской Республике Программой предусмотрено 8859,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 5053,4 млн. рублей, средства бюджета республики в размере 983,3 млн. рублей, внебюджетные средства в размере 5622,9 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования канатных дорог на склонах гор Эльбрус и Чегет, - строительство внешнего электроснабжения канатной дороги, селелавинозащитных сооружений и объектов канализации.
Строительство автомобильной дороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джилы Су - Эльбрус обеспечит проезд к подножью горы Эльбрус с северо-восточного направления, а также к уникальным источникам минеральной воды Джилы Су, что создаст условия для развития данной туристической зоны, позволит использовать туристический потенциал Кавказских Минеральных Вод.
На развитие туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края будет направлено 2205,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 2019 млн. рублей на мероприятия по модернизации инженерно-коммунальной инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.
Инвестиции в развитие туристического комплекса Республики Калмыкия составят 43,1 млн. рублей из федерального бюджета, 25,8 млн. рублей из бюджета республики, 800 млн. рублей из внебюджетных источников.
За счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Калмыкия будет профинансировано строительство инфраструктуры, необходимой для развития туристических комплексов "Магой" и в с. Березовское, проведение берегоукрепительных работ на р. Волге в районе туристического комплекса "Цаган Булг Резорт".
Инвестиции в развитие туристического комплекса Карачаево-Черкесской Республики составят 12536,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2138,1 млн. рублей, из бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 514,1 млн. рублей, из внебюджетных источников - 9884 млн. рублей.
Бюджетные средства будут направлены на реконструкцию и строительство объектов инженерной инфраструктуры. Строительство высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ "Зеленчукская - Лунная Поляна" увеличит надежность электроснабжения горнолыжного комплекса, а в перспективе обеспечит нужды пограничных застав.
Программой предусматривается развитие в Республике Северная Осетия - Алания горно-рекреационных комплексов в Мамисонском и Дигорском ущельях. Реализация проектов позволит осуществить строительство инфраструктуры, обеспечивающей создание и функционирование комплекса (автомобильных дорог, систем энерго-, водо- и газоснабжения, канализации и очистных сооружений, противолавинных сооружений).
Инвестиции в реализацию проектов составят в целом 13686,2 млн. рублей, в том числе на строительство инженерной инфраструктуры из федерального бюджета и бюджета республики предусмотрено 2881,9 млн. рублей и 604,3 млн. рублей соответственно. Более 10,2 млрд. рублей будет привлечено из внебюджетных источников.
3. Развитие сельскохозяйственного производства,
рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры
сельских территорий
На реализацию мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и инженерной инфраструктуры сельских территорий предусматривается выделить 5,8 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3,7 млрд. рублей, средства бюджетов республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, - 1,1 млрд. рублей, внебюджетные источники - 1 млрд. рублей.
Развитие сельскохозяйственного производства
и рыбохозяйственного комплекса
Включенные в Программу проекты направлены на комплексное, рациональное и эффективное использование уникального природно-климатического потенциала региона, в частности на развитие мясного животноводства и птицеводства. Реализация этих и других проектов позволит обеспечить рост производства продукции, отвечающей современным требованиям качества и пользующейся повышенным спросом на внутреннем рынке.
Развитие агропромышленного комплекса Республики Адыгея предусматривает строительство за счет внебюджетных средств птицеводческого и свиноводческого комплексов, а также откормочного комплекса крупного рогатого скота, что позволит увеличить производство мяса птицы на 50 процентов, свинины - на 16 процентов, говядины - на 7 процентов. Будет создано более 300 новых рабочих мест. Реализация проектов обеспечит поступление налогов в бюджет республики в сумме 100 млн. рублей.
Из федерального бюджета на создание инженерной инфраструктуры этих проектов предусматривается 102 млн. рублей, из бюджета Республики Адыгея - 13 млн. рублей. Средства внебюджетных источников составят 722,6 млн. рублей.
Для развития агропромышленного комплекса Республики Калмыкия планируется осуществить мероприятия по реконструкции Приозерного канала и строительству 3 рыбоводных хозяйств. На финансирование указанных мероприятий предусмотрено выделить 465,9 млн. рублей, в том числе на строительство инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета - 401,7 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 64,2 млн. рублей.
Развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий
В Республике Дагестан фактическое водопотребление на 1 человека в сельской местности в отдельных районах составляет 20 процентов норматива, в городах - не более 60 процентов. Программой предусмотрено строительство групповых водопроводов Махачкала - Каспийск - Избербаш, Кизилюрт - Бабаюрт, Кайтаг - Дагестанские Огни, Джепель - Магарамкент, Сардаркент - Даркуш - Казмаляр, Самур - Дербент, которые позволят в основном обеспечить потребность в водоснабжении сельских населенных и других пунктов районов равнинной части Республики Дагестан (в настоящее время обеспеченность составляет 65 процентов). На эти цели планируется направить 1207,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 316,8 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Дагестан.
Строительство Баксанского, Зольского и Курпского групповых водопроводов в Кабардино-Балкарской Республике обеспечит население качественной питьевой водой. Затраты федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят соответственно 100 млн. рублей и 43 млн. рублей.
Отсутствие надежных источников водоснабжения населенных пунктов Республики Калмыкия, а также низкий уровень газификации сельской местности являются на сегодняшний день основными инфраструктурными ограничениями повышения качества жизни населения. На финансирование мероприятий по газификации районов Республики Калмыкия предусматривается выделить за счет средств федерального бюджета 415,2 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 218,9 млн. рублей, внебюджетных источников - 917 млн. рублей, на финансирование строительства и реконструкции объектов водоснабжения за счет средств федерального бюджета - 125,5 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 60,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 23,1 млн. рублей.
Для надежного обеспечения потребителей в Карачаево-Черкесской Республике качественной питьевой водой в необходимом количестве предусматривается осуществить реконструкцию Кавказского группового водопровода для 8 сел Прикубанского района, а также мероприятия по водоснабжению 3 населенных пунктов Урупского района. Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 515,3 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 127,7 млн. рублей.
Для обеспечения качественной питьевой водой населенных пунктов Пригородного, Ардонского, Ирафского и Дигорского районов Республики Северная Осетия - Алания предусматривается выделить за счет средств федерального бюджета 816,5 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 163,4 млн. рублей. Реализация мероприятий по газификации горных поселений и населенных пунктов Моздокского района позволит улучшить жилищно-бытовые условия около 11 тыс. человек. Финансирование данных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 153,5 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 14,4 млн. рублей.
4. Мероприятия, направленные на решение острых проблем
в социальной сфере в отдельных районах
и муниципальных образованиях
На реализацию мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях, в Программе предусматривается выделить 18,5 млрд. рублей, из которых 15 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 3,5 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации.
В рамках Программы предусмотрены строительство и реконструкция 13 школ на 10873 ученических места, 11 объектов здравоохранения на 1202 коек, 1 объекта социального обслуживания населения на 210 мест, 4 объектов инженерной инфраструктуры, а также мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан.
Для обеспечения качественной медицинской помощи в Республике Адыгея предусматривается реконструировать центральную городскую больницу в г. Адыгейске, осуществить строительство диагностического центра Адыгейской республиканской детской клинической больницы, что позволит значительно повысить уровень и качество диагностики, обеспечить детей доступной диагностической помощью на догоспитальном этапе.
Для улучшения качества обучения предполагается осуществить строительство школ в г. Адыгейске и в Красногвардейском районе, в г. Майкопе планируется построить школу-интернат для слепых и слабовидящих детей.
Для ликвидации негативного воздействия Краснодарского водохранилища предусмотрена реконструкция очистных сооружений и систем канализации в г. Адыгейске и ауле Хатукай (Красногвардейский район).
На строительство объектов социальной сферы будет направлено 974,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 335,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Адыгея.
Развитие сети опорных объектов здравоохранения в горной зоне Республики Дагестан предусматривает применение передовых технологий и методов лечения больных с использованием мультимедийных систем связи с республиканскими научными и медицинскими учреждениями здравоохранения, а также развитием системы первичного лечебно-профилактического здравоохранения. Кроме того, предусмотрено строительство республиканского противотуберкулезного диспансера со стационаром в г. Махачкале, отделения дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Махачкале, родильного отделения центральной городской больницы в г. г. Дербенте и Кизилюрте.
Для повышения качества образовательного процесса намечается строительство 16 объектов образования в горной зоне и городах республики, строительство учебного корпуса Дагестанского государственного института народного хозяйства.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N Пр-901 в Программу включены мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан на новое место жительства, что позволит полностью завершить строительство жилья для переселяемых лиц (около 180 тыс. кв. м), осуществить благоустройство новых сел и создать условия для хозяйственной деятельности населения. Объем финансирования этих мероприятий составит 5516 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 4795,1 млн. рублей, средства бюджета Республики Дагестан - 720,9 млн. рублей.
Общий объем финансирования мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях Республики Дагестан, составит 10205,5 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 8514,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Дагестан - 1691 млн. рублей.
На сегодняшний день Республика Ингушетия является единственным субъектом Российской Федерации, не имеющим детских лечебно-профилактических учреждений. В связи с этим в Программе предусматривается строительство детских поликлиник в г. Назрани и станице Орджоникидзевской. Кроме того, планируется строительство республиканского противотуберкулезного диспансера в г. Назрани.
В Программе предусматривается строительство 1 школы в г. Магасе.
Объем финансирования объектов социальной сферы составит 1219,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 302,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Ингушетия.
Строительство и реконструкция объектов здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике позволит укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений, обеспечить больных качественным специализированным лечением. На эти цели из федерального бюджета будет выделено 171 млн. рублей, из бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 60,4 млн. рублей.
Программой предусматривается осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, а также строительство интерната для одаренных детей из сельской местности в г. Элиста и районной больницы в пос. Большой Царын (Октябрьский район).
Объем финансирования указанных мероприятий составит 1615,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 355,7 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Для обеспечения больных качественным специализированным лечением в Программе предусмотрена реконструкция в Карачаево-Черкесской Республике республиканской клинической больницы.
Для повышения качества школьного образования в Программу включено строительство школы в ауле Али-Бердуковский (Хабезский район).
Финансирование указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 753,5 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 211,5 млн. рублей.
Для укрепления материально-технической базы лечебных учреждений Республики Северная Осетия - Алания и обеспечения больных качественным специализированным лечением предусматривается реконструкция объектов здравоохранения в г. г. Владикавказе и Алагире.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 октября 2003 г. N Пр-1782 в Программу включены мероприятия по завершению строительства больницы и поликлиники в г. Моздоке.
Кроме того, предусматривается строительство объектов социальной сферы для переселенцев в Пригородном районе, строительство и реконструкция 4 объектов образования в сельских населенных пунктах и городах.
Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1709,8 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 336,8 млн. рублей.
5. Мероприятия регионального значения по развитию систем
жизнеобеспечения населения
Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации на юге России характеризуется высоким (более 70 процентов) уровнем износа и большими потерями энергоресурсов и воды (до 30 - 50 процентов).
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по развитию систем жизнеобеспечения населения, составит 8,7 млрд. рублей, в том числе 6,5 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации и 0,2 млрд. рублей - средства внебюджетных источников.
В Республике Адыгея предусматривается осуществить реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения в г. Адыгейске, строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района, строительство канализационных очистных сооружений в станице Дондуковской (Гиагинский район).
Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1106,2 млн. рублей, бюджета Республики Адыгея - 288,9 млн. рублей.
В Республике Дагестан острой экологической проблемой остается загрязнение Каспийского моря из-за неудовлетворительного состояния городских очистных канализационных сооружений, которые требуют расширения и реконструкции. Также из-за высокого износа основных фондов не улучшается качество питьевой воды, растет дефицит мощности водопроводных и канализационных сооружений. В рамках Программы предусматриваются строительство и реконструкция очистных канализационных сооружений в г. г. Кизляре, Дербенте, Хасавюрте, Буйнакске, Дагестанские Огни и Избербаше, строительство водопроводных очистных сооружений в г. г. Каспийске, Избербаше, реконструкция и расширение инженерных сетей в г. Южно-Сухокумске.
Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1183,3 млн. рублей, бюджета Республики Дагестан - 437,9 млн. рублей.
Строительство инженерной инфраструктуры социальных объектов г. Магас (Республика Ингушетия) позволит повысить обеспеченность населения социальными услугами. Строительство очистных канализационных сооружений и канализационных коллекторов позволит предотвратить сброс неочищенных сточных вод в русло рек Назранка и Сунжа и тем самым улучшить экологическую обстановку и санитарно-бытовые условия жителей населенных пунктов.
Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 989 млн. рублей, бюджета Республики Ингушетия - 285,9 млн. рублей.
Абзацы девятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства РФ
от 18.11.2011 N 948.
Для решения проблемы водоснабжения в Республике Калмыкия Программой предусмотрен объем финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 331,7 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия - 142,8 млн. рублей.
Абзац тринадцатый исключен. - Постановление Правительства РФ
от 18.11.2011 N 948.
Объем финансирования мероприятий по реконструкции системы водоснабжения г. Черкесска и станицы Зеленчукской (Зеленчукский район), очистных сооружений канализации г. Черкесска и аула Адыге-Хабль (Адыге-Хабльский район) в Карачаево-Черкесской Республике составит за счет средств федерального бюджета 1400,2 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 441,3 млн. рублей, внебюджетных источников - 200 млн. рублей.
Реконструкция канализационной системы г. Владикавказа (Республика Северная Осетия - Алания) позволит разгрузить существующие сети и предотвратить возникновение аварийных ситуаций. С целью повышения надежности электро- и газоснабжения г. Владикавказа предусматриваются строительство 3-го газового ввода и реконструкция энергетического комплекса.
Также в Программу включены берегоукрепительные работы на р. Тереке, реконструкция электрических сетей в г. г. Алагире и Беслане, реконструкция систем водоснабжения в г. Моздоке и населенных пунктах Моздокского и Правобережного районов.
Объем финансирования указанных мероприятий составит за счет средств федерального бюджета 1328,6 млн. рублей, бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 395,7 млн. рублей.
6. Мероприятия по строительству Гоцатлинской
гидроэлектростанции в Республике Дагестан
Строительство Гоцатлинской ГЭС обусловлено необходимостью покрытия возрастающего дефицита электрической энергии в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, обеспечения гарантированного электроснабжения горных районов Республики Дагестан, в первую очередь объектов Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, расположенных в Ботлихском районе по периметру государственной границы. Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места, а также увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Установленная мощность гидроэлектростанции составит 100 МВт, среднемноголетняя выработка электрической энергии - 350 млн. кВт·ч.
Строительство Гоцатлинской ГЭС осуществляется с 2007 года за счет собственных средств открытого акционерного общества "РусГидро" в рамках реализации мероприятий по урегулированию общественно-политической ситуации в Республике Дагестан, разработанных в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N Пр-1581.
Общий объем финансирования в рамках Программы на мероприятия по строительству Гоцатлинской ГЭС составляет 9644,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4631,4 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 5013,3 млн. рублей. Перечень мероприятий по строительству объектов капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, с информацией по финансированию строительства Гоцатлинской ГЭС по годам приведены в приложении N 4(1).
7. Мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений
развития особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод
Главная функция Кавказских Минеральных Вод в хозяйственном комплексе Российской Федерации состоит в производстве услуг лечебного и рекреационного характера.
Мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод являются начальным этапом формирования долговременной и последовательной государственной инвестиционной политики по созданию современного высокоэффективного и конкурентоспособного курортно-туристического комплекса международного уровня, а также сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов - базовой основы функционирования федерального курортного региона.
Общий объем финансирования в рамках Программы мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод составляет 2205,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2019 млн. рублей, средства бюджета Ставропольского края - 186,3 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края будет профинансировано строительство первого и третьего пусковых комплексов второй нитки канализационного коллектора Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск, расширение очистных сооружений канализации с доочисткой и строительство резервуара на 10 тыс. куб. метров в г. Минеральные Воды, завершение строительства путеводной развязки на 61 километре железной дороги Минеральные Воды - Кисловодск Северо-Кавказской железной дороги, а также водовода от очистных сооружений Кубанского районного водопровода до головной насосной станции в г. Пятигорске.
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 147525,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 50252,9 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 10755,5 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 86516,7 млн. рублей.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходов представлены в приложении N 2.
Основой достижения целей Программы является участие частного капитала в создании экономического потенциала республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных Программой объемах обеспечивается путем реализации механизмов государственно-частного партнерства. Базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является четкое разделение инвестиционных проектов на две составляющие - строительство объектов производственной и туристско-рекреационной сфер, осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание обеспечивающих эти объекты инженерной и социальной инфраструктур.
Привлечение внебюджетных инвестиций осуществляется на основе соглашений о намерениях, заключенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, с потенциальными инвесторами.
Инфраструктурные объекты по мере их ввода в эксплуатацию включаются в состав государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности. Строительство этих объектов осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации при финансовой поддержке из федерального бюджета.
В соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации средства федерального бюджета, предусмотренные Программой, направляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программных мероприятий, что предусматривает обязательное финансирование проектов из этих бюджетов в объемах, определенных Программой.
В структуре внебюджетных источников финансирования Программы около 99,6 процента составляют инвестиции в коммерческие высокодоходные проекты в сфере промышленного производства, агропромышленного и туристско-рекреационного комплексов. В целях обеспечения притока частных инвестиций в регионы юга России за счет средств федерального бюджета будет осуществляться софинансирование объектов инженерной инфраструктуры инвестиционных проектов, что значительно повышает доходность проектов и снижает сроки их окупаемости. На финансирование проектов в сфере промышленного производства, агропромышленного и туристско-рекреационного комплексов предусмотрено направить около 80 процентов общего объема финансирования Программы.
Реализация указанного механизма позволит привлечь на 1 рубль средств федерального бюджета около 2,8 рубля частных инвестиций.
Реализация в рамках Программы высокорентабельных инвестиционных проектов обеспечит увеличение доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, и создание условий для выполнения ими обязательств по финансированию объектов Программы за счет средств бюджетов этих субъектов Российской Федерации.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются:
по объектам сельскохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
по объектам топливно-энергетического комплекса - Министерство энергетики Российской Федерации;
по объектам автодорожного хозяйства - Федеральное дорожное агентство;
по объектам инженерной инфраструктуры - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
по объектам здравоохранения - Министерство здравоохранения Российской Федерации;
по объектам социального обслуживания населения - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
по объектам образования - Министерство образования и науки Российской Федерации;
по объектам рыбохозяйственного комплекса - Федеральное агентство по рыболовству;
по объектам туристко-рекреационного комплекса - Федеральное агентство по туризму;
по объектам гигиены и эпидемиологии - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Распределение объемов финансирования Программы по государственным заказчикам приведено в приложении N 5.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.
В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.
Государственный заказчик - координатор Программы:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;
организует текущее управление реализацией Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает ежеквартально и ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год;
организует мониторинг хода реализации Программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы.
Государственные заказчики Программы:
утверждают титульные списки начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;
согласовывают утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности;
ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по реализации Программы и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении;
организуют внедрение информационных технологий управления реализацией Программы, а также осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий;
осуществляют координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также осуществляют анализ и контроль рационального и эффективного использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников;
представляют государственному заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчеты о ходе реализации Программы и об использовании средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Предоставление средств федерального бюджета для строительства и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется посредством предоставления субсидий в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)", предусмотренными приложением N 3.
Программа включает в себя мероприятия, сформированные по направлениям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Детализация укрупненного инвестиционного проекта осуществляется путем утверждения перечня адресного распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Перечень адресного распределения субсидий утверждается государственным заказчиком - координатором Программы на весь период реализации Программы на основании предложений государственных заказчиков Программы, согласованных с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, а также подлежит ежегодному уточнению по объемам финансирования в соответствии с утверждаемыми параметрами федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также другими обоснованными условиями.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства (укрупненным инвестиционным проектам) на реализацию программных мероприятий утверждается актом федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
Реализация мероприятий по переселению и обустройству лакского населения на новых землях осуществляется Правительством Республики Дагестан в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий Программы, которое ежегодно заключается Министерством регионального развития Российской Федерации с Правительством Республики Дагестан.
Объем государственной поддержки, направленный на строительство жилых домов, рассчитывается исходя из среднерыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется при условии их включения в соответствующую региональную целевую программу, реализуемую за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Региональные целевые программы разрабатываются субъектами Российской Федерации и включают адресные перечни объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, объемы и источники их финансирования.
Государственные заказчики по согласованию с государственным заказчиком - координатором заключают с инвесторами договоры о софинансировании инвестиционных проектов Программы, по которым за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование развития инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации включенных в Программу инвестиционных проектов.
Перечень целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в рамках которых предусматривается финансирование мероприятий (объектов) Программы, приведен в приложении N 7.
К договорам прилагаются перечни строек и объектов Программы, графики финансирования инвестиционных проектов, решения собственников (будущих собственников) данных объектов о начале их строительства (реконструкции).
Указанные договоры заключаются на весь период реализации Программы и устанавливают условия финансирования мероприятий Программы.
Стройки и объекты Программы, находящиеся в собственности инвесторов, включаются в их инвестиционные программы.
Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета, предоставляемых субъекту Российской Федерации, при невыполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и инвесторами своих обязательств может быть осуществлено в случаях:
нецелевого использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации выделенных бюджетных средств;
непредставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сроки, предусмотренные договорами о софинансировании, отчетов о проведении мероприятий Программы;
уменьшения объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств инвесторов.
При этом ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) объектов несут органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Российской Федерации по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития участвующих в ней субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.
Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на дальнейшую реализацию мероприятий Программы.
В результате реализации мероприятий Программы в Республике Адыгея:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 12681 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 17,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 26,6 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 3 раза и составит более 50,6 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 3 раза и составит более 11,7 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3600 рабочих мест, увеличение объемов производства составит более 2440 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Адыгея достигнут более 780 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Республике Дагестан:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 16882 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 13,2 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 24 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 2,1 раза и составит более 319,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 3 раза и составит более 118 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание более 12940 рабочих мест, прирост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 32000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Дагестан достигнут 6060 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Республике Ингушетия:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 8188 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 18,7 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 30,7 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 2,4 раза и составит более 21,3 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,4 раза и составит более 7,8 млрд. рублей;
развитие промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 11300 рабочих мест, прирост объемов производства составит более 8820 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Ингушетия достигнут 2150 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Кабардино-Балкарской Республике:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 11363,8 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 15,2 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 26 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 2,1 раза и составит более 76,3 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 12,4 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать более 1600 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 8000 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Кабардино-Балкарской Республики достигнут 2300 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Республике Калмыкия:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 8074 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 15,3 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 33,7 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 2,4 раза и составит более 27,1 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 8 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит создание более 3590 рабочих мест, увеличение объемов производства достигнет более 1870 млн. рублей, прирост налоговых поступлений в бюджет Республики Калмыкия составит 560 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Карачаево-Черкесской Республике:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 11960 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 18,7 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 33,3 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 1,9 раза и составит более 46,6 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 1,7 раза и составит более 13,5 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса позволит создать 3500 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 3100 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики достигнут 680 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий Программы в Республике Северная Осетия - Алания:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 15059 рубля, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 14,9 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 25,3 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 1,8 раза и составит более 76,8 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2 раза и составит более 14,4 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса и промышленного производства обеспечит создание 4500 рабочих мест, рост объемов производства и предоставляемых услуг составит более 5900 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Республики Северная Осетия - Алания достигнут более 1100 млн. рублей.
Реализация Программы в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, позволит:
сократить уровень бедности, приблизить доходы населения к среднероссийскому уровню. Денежные доходы населения к 2014 году по сравнению с 2006 годом увеличатся в 2,3 раза;
повысить уровень занятости населения и снизить уровень безработицы на 11,6 процента;
увеличить объем валового регионального продукта в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом;
увеличить уровень бюджетной обеспеченности, повысить налоговую базу муниципальных бюджетов, сократить уровень дотирования из бюджетов вышестоящих уровней. Уровень доходов консолидированных бюджетов участвующих в Программе субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, на душу населения к 2014 году увеличится в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом;
обеспечить рост инвестиций в основной капитал к 2014 году в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом.
Развитие туристско-рекреационного комплекса, промышленного и сельскохозяйственного производства обеспечит:
создание более 41000 рабочих мест;
рост объемов производства и услуг в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, более чем на 62,1 млрд. рублей;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, участвующих в Программе, до 13,6 млрд. рублей.
Развитие производства на основе модернизации существующих мощностей, внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, снижения потребления первичных производственных ресурсов окажет благоприятное влияние на экологическую обстановку. Наряду с модернизацией производства существенное значение будет иметь также реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией канализационных сетей, водоочистных сооружений и установок по очистке выбросов в атмосферу.
Методика интегральной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 6.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Юг России (2008 - 2013 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ
(2008 - 2013 ГОДЫ)"
────────────────────┬─────────┬───────┬─────────────────────────────────────────────────────
Индикаторы и │ Единица │Базовые│ Целевой индикатор
показатели │измерения│данные ├───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
│ │ (2006 │ 2008 │2009 год│2010 год│2011 год│2012 год│2013 год
│ │ год) │ год │ (факт) │ (факт) │ (факт) │ │
│ │ │(факт) │ │ │ │ │
────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────
1. Денежные доходы рублей
на душу населения
(в среднем за
месяц)
Республика -"- 4707,5 7986,3 10467,8 12246,4 14311,8 16164,2 18330,2
Адыгея
Республика -"- 6260,7 10962 13805,6 15564,8 18280,1 16715 16882,1
Дагестан
Республика -"- 3002,4 5594,3 6399,8 9606,7 11825,8 12381,7 12997
Ингушетия
Кабардино- рублей 5080,1 8589,3 9581,8 11213,7 12444,1 13877,6 15412,7
Балкарская
Республика
Республика -"- 3521,1 5651,2 7097,1 7539,8 8449,3 7994 8074
Калмыкия
Карачаево- -"- 5534,2 8676,1 10146,9 10444,9 11258,9 11842 11960,5
Черкесская
Республика
Республика -"- 6027,3 9980,1 10095,7 13225,9 15792,2 17351,8 19254,3
Северная Осетия
- Алания
Ставропольский -"- - - - - 14106,6 15412,4 17474,3
край
2. Среднемесячная рублей в
номинальная месяц
начисленная
заработная плата
Республика -"- 6414,4 10096,9 11547,6 12787,4 14344,9 15277 16041
Адыгея
Республика рублей в 4530 7595,1 9125,3 10243,5 11235,8 11039,2 13215,5
Дагестан месяц
Республика -"- 6432 8913,8 10957,6 12855,3 14513,2 15749,6 18743
Ингушетия
Кабардино- -"- 5851,4 9033,9 10777,4 11663,2 13011,5 15138 16713
Балкарская
Республика
Республика -"- 5562,2 9083,1 10848,7 11601 12559,1 14239,4 15271,7
Калмыкия
Карачаево- -"- 5870,9 9383,6 10477,1 11345,6 12446,9 13858,8 15000
Черкесская
Республика
Республика -"- 5918,4 9150,9 10831,5 11817,6 13376 14905,4 16689,4
Северная Осетия
- Алания
Ставропольский -"- - - - - 15588,7 19413,4 21548,9
край
3. Объем валового млрд.
регионального рублей
продукта <1>
Республика -"- 21,1 36,1 41,5 46,2 - 59,08 66,07
Адыгея
Республика -"- 124,2 216,2 257,8 285,3 - 313,3 319,5
Дагестан
Республика -"- 9 19,2 19 21,5 - 26,5 29,7
Ингушетия
Кабардино- -"- 43,3 58,1 65,7 76,1 - 94,9 105,5
Балкарская
Республика
Республика -"- 12,8 20,8 23,9 24,3 - 26,8 27,1
Калмыкия
Карачаево- -"- 23,3 35,7 38,6 43,3 - 46,1 46,6
Черкесская
Республика
Республика млрд. 43,3 57,7 64,1 74,8 - 101,3 111,3
Северная Осетия рублей
- Алания
Ставропольский -"- - - - - - 420,8 488,5
край
4. Прирост объема млн.
отгруженных рублей
товаров
собственного
производства,
выполненных
работ и услуг
собственными
силами <2>
Республика -"- 8868,2 7053,1 6692,6 10084,3 13064,8 22676,3 25358,7
Адыгея
Республика -"- 19298,2 8234,9 14163,5 13770,1 19327,9 22062,9 28208,3
Дагестан
Республика -"- 1239,2 25,3 262,7 972,5 1243,2 1530,1 3439,2
Ингушетия
Кабардино- млн. 13371,3 8463,1 11564,5 16929,7 24086,1 27799,1 31666,6
Балкарская рублей
Республика
Республика -"- 2704,1 34,1 798,2 1649,4 1605,8 1964,3 2935,8
Калмыкия
5. Прирост объема тыс. тонн
производства скота
и птицы на убой
(в убойном весе)
<3>
Республика -"- 21,4 6,4 11,6 17,3 23,8 0,5 <4> 0,4 <4>
Адыгея
6. Доходы тыс.
консолидированного рублей
бюджета на душу
населения <5>
Республика -"- 12,9 24,3 27,9 28,5 30,3 29,5 27,9
Адыгея
Республика -"- 10,2 19,4 22,3 21,4 24,4 23,5 24
Дагестан
Республика тыс. 13,1 25 36 37,9 41,1 30,4 30,7
Ингушетия рублей
Кабардино- -"- 12,4 21,2 26,2 26,2 29 25,7 26
Балкарская
Республика
Республика -"- 15,9 29,8 32,7 32 33 33,4 33,7
Калмыкия
Карачаево- -"- 14,6 24,9 25,8 28,9 31,8 33 33,3
Черкесская
Республика
Республика -"- 16,3 28,8 24 25 28 29,1 30,5
Северная Осетия
- Алания
7. Объем инвестиций млн.
в основной капитал рублей
Республика -"- 4087,7 13275,1 15873,7 14035,8 16708 18600 20600
Адыгея
Республика млн. 39584,2 86937,8 102188,9 120653,4 134927,4 117311,5 118484,6
Дагестан рублей
Республика -"- 3369,7 3950,7 6523,4 7452,4 4465,8 6545,1 6643,8
Ингушетия
Кабардино- -"- 6443 15889,1 17514,1 20958,2 17653,6 12327,9 12451,2
Балкарская
Республика
Республика -"- 3750,6 7949,6 8105,7 6970,5 9268,5 7950,8 8030
Калмыкия
Карачаево- -"- 7987,9 11000,7 10145,3 9140 14001,2 15460 17350
Черкесская
Республика
Республика -"- 6912,4 17032,4 13926,6 16203,9 21104,2 24229,3 27662
Северная Осетия
- Алания
Ставропольский -"- - - - - 106664,1 126717 152141,4
край
8. Уровень процентов
безработицы
Республика -"- 13,7 7,7 7,9 9,2 8,4 8,4 8,4
Адыгея
Республика -"- 22,3 13,4 13,2 14,8 12,8 12,9 12,8
Дагестан
Республика -"- 58,5 55 52,9 49,7 48,8 20 19,8
Ингушетия
Кабардино- -"- 20,7 18,3 14,4 12,7 10,8 12,3 12,1
Балкарская
Республика
Республика -"- 16,7 16 16,6 15 14,2 13,6 13,5
Калмыкия
Карачаево- -"- 19,4 16 12,2 10,3 9,6 9,5 9,3
Черкесская
Республика
Республика процентов 8,5 10,1 10,6 9,8 8,4 7,6 7,5
Северная Осетия
- Алания
Ставропольский -"- - - - - 6 5,9 5,8
край
9. Численность процентов
населения с
денежными доходами
ниже прожиточного
минимума
Республика -"- 32,9 24,2 18,6 16,1 14,6 14,5 14,4
Адыгея
Республика -"- 14,9 10,6 9,1 8,9 8,3 8,9 8,8
Дагестан
Кабардино- -"- 22,2 16,1 16,3 15,8 15,6 15,5 15,3
Балкарская
Республика
Республика -"- 47,2 38,5 35,4 37,3 38,1 14,7 14,6
Калмыкия
Карачаево- процентов 20,8 17,2 16,1 18,7 19,9 19,5 19
Черкесская
Республика
Республика -"- 16,3 11,9 13,7 10,4 9,5 9,5 9,4
Северная Осетия
- Алания
Ставропольский -"- - - - - 19,1 17,8 17,4
край
10. Количество тыс.
отдыхающих человек
Республика -"- 12 202 196 240 256 250 250
Адыгея
Республика -"- 36 57 212 219,2 226 223 229
Дагестан
Кабардино- -"- 380 113 173,3 158 101,2 195,5 241,4
Балкарская
Республика
Республика тыс. 111,5 145 151 193,2 156 178 170
Калмыкия человек
Карачаево- -"- 112 53,3 430 385 421,1 450 486
Черкесская
Республика
Республика -"- 56 98 81,2 98,2 114 136 175,1
Северная Осетия
- Алания
11. Строительство и коек
реконструкция
больничных
учреждений
Республика -"- - - 150 150 100 - -
Адыгея
Республика -"- 81 205 390 - 150 80 80
Дагестан
Республика -"- 41 - - - 50 - -
Ингушетия
Кабардино- коек - 260 - - - - -
Балкарская
Республика
Республика -"- - - - - 60 - 40
Калмыкия
Республика -"- - - - 300 - - 250
Северная Осетия
- Алания
12. Строительство и уч. мест
реконструкция
общеобразовательных
учреждений
Республика -"- - 292 806 - - 1325 -
Адыгея
Республика -"- 1263 4194 5944 3082 2186 - -
Дагестан
Республика -"- - - 1884 540 - 540 -
Ингушетия
Республика уч. мест - 704 60 - - - -
Калмыкия
Карачаево- -"- 120 - - 190 - 264 -
Черкесская
Республика
Республика -"- 320 - 720 - - 500 820
Северная Осетия
- Алания
13. Строительство км
газопроводов
Республика -"- 78,5 81 78,4 62,3 146,5 - -
Адыгея
Республика -"- 131,4 91,8 65,6 83,8 30 - -
Калмыкия
Карачаево- -"- 45,1 21,1 10,9 42 40,8 - 12,5
Черкесская
Республика
Республика км 54,6 37,1 25,5 71,8 37,7 17,4 -
Северная Осетия
- Алания
14. Строительство
и реконструкция
объектов
водоснабжения
Республика км - 8,9 32 1,8 13,7 31 -
Адыгея
тыс. - - 1,6 2,2 1 1,6 -
м3/сутки
Республика км 34,4 79,2 42 12,4 20,4 - -
Дагестан
тыс. - - - - - - -
м3/сутки
Республика км 10 - 6,3 21,1 8,4 - -
Ингушетия
тыс. 25 - - - - - -
м3/сутки
Кабардино- км 8,9 67,1 30,3 64,2 38,9 - -
Балкарская
Республика тыс. 0,9 31,7 - - - - -
м3/сутки
Республика км 69,5 7,5 37,4 41,6 16,8 - -
Калмыкия
тыс. - - - - - - -
м3/сутки
Карачаево- км 3,9 - 15,7 35 - - 82,2
Черкесская
Республика тыс. - - 2,2 15,6 - - -
м3/сутки
Республика км - 22,2 - 43,9 62,6 60 38,2
Северная Осетия
- Алания тыс. - - - 0,2 - - -
м3/сутки
Ставропольский км - - - - 70 85 92
край
тыс. - - - - 38,6 21 47
м3/сутки
15. Строительство и
реконструкция
канализационных
сетей и очистных
сооружений
Республика км - 2 - - - - -
Адыгея
тыс. - - - - - - -
м3/сутки
Республика км 2 5,8 2,5 10 0,9 - -
Дагестан
тыс. - - - 120 - - -
м3/сутки
Республика км - - 12 3,4 - - -
Ингушетия
тыс. - - 33,2 - - - -
м3/сутки
Республика км - - - 0,8 - - -
Калмыкия
тыс. - - - - - - -
м3/сутки
Карачаево- км - - - - - - 43,8
Черкесская
Республика тыс. - - - - - - -
м3/сутки
Республика км 0,9 0,5 0,3 40,6 - 5,99 -
Северная Осетия
- Алания тыс. - - - 20 - - -
м3/сутки
Ставропольский км - - - - 6,2 18,3 9,8
край
тыс. - - - - 0,2 0,4 0,6
м3/сутки
16. Строительство и км
реконструкция
автомобильных дорог
общего пользования
регионального
значения
Республика -"- - 2 1,1 - - - 3,6
Адыгея
Кабардино- -"- 6,5 49,8 111,5 47,7 9,7 19,9 -
Балкарская
Республика
Карачаево- -"- - 7,1 - 8,4 10,1 - -
Черкесская
Республика
Республика -"- - - - 12,7 - - -
Северная Осетия
- Алания
17. Строительство и
реконструкция
учреждений
социального
обслуживания
населения <6>
Республика мест - - - - - 210 -
Дагестан
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<1> В соответствии с Федеральным планом статистических работ срок утверждения расчетов валового регионального продукта за 2011 год - февраль 2013 года.
<2> По сумме данных фактических видов экономической деятельности "Доля полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производственное распределение электроэнергии, газа и воды" в сравнении с базовым годом (в ценах соответствующих лет).
<3> По сравнению с базовым (2006) годом.
<4> Снижение объемов прироста производства скота и птицы на убой (в убойном весе) по Республике Адыгея в 2012 - 2013 годах обусловлен тем, что удельный вес закрытого акционерного общества "Майкопский птицекомбинат", прекратившего производственную деятельность на территории республики, в производстве скота и птицы на убой в предшествующие периоды составлял более 98 процентов.
<5> Расчет произведен с использованием данных Казначейства России.
<6> Росстат данными не располагает.
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Юг России (2008 - 2013 годы)"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЮГ РОССИИ (2008 - 2013
ГОДЫ)" ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВИДАМ РАСХОДОВ
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Источники и направления финансирования | 2008 - 2013 годы - всего | в том числе |
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. Федеральный бюджет - всего | 50252,9 | 9000 | 6847,4 | 4300 | 10388,8 | 13114,6 | 6602,1 |
в том числе: | | | | | | | |
капитальные вложения | 50252,9 | 9000 | 6847,4 | 4300 | 10388,8 | 13114,6 | 6602,1 |
бюджетные инвестиции - всего | 5536,8 | 423,8 | 301,5 | 57,9 | 3195,4 | 1558,2 | - |
из них: | | | | | | | |
Республика Адыгея | 67 | 33 | 34 | - | - | - | - |
Республика Дагестан | 4631,4 | - | - | - | 3133,2 | 1498,2 | - |
Республика Ингушетия | - | - | - | - | - | - | - |
Кабардино-Балкарская Республика | - | - | - | - | - | - | - |
Республика Калмыкия | 771,4 | 323,8 | 267,5 | 57,9 | 62,2 | 60 | - |
Карачаево-Черкесская Республика | 38 | 38 | - | - | - | - | - |
Республика Северная Осетия - Алания | 29 | 29 | - | - | - | - | - |
Ставропольский край | - | - | - | - | - | - | - |
субсидии - всего | 44716,1 | 8576,2 | 6545,9 | 4242,1 | 7193,4 | 11556,4 | 6602,1 |
из них: | | | | | | | |
Республика Адыгея | 3889,53 | 1018,9 | 812,9 | 406,1 | 370,8 | 750,1 | 530,73 |
Республика Дагестан | 13205,2 | 1897 | 977,9 | 799,3 | 4439,1 | 3432,2 | 1659,7 |
Республика Ингушетия | 4107,9 | 977,2 | 873 | 481,8 | 312,4 | 965,2 | 498,3 |
Кабардино-Балкарская Республика | 6368,12 | 1305 | 700,2 | 603,6 | 706 | 1542,6 | 1510,72 |
Республика Калмыкия | 2931,4 | 1128,2 | 875,8 | 229,2 | 144,8 | 363 | 190,4 |
Карачаево-Черкесская Республика | 5092,48 | 1005,6 | 953,2 | 543,7 | 690,7 | 922 | 977,28 |
Республика Северная Осетия - Алания | 7102,47 | 1244,3 | 1352,9 | 1178,4 | 529,6 | 1562,3 | 1234,97 |
Ставропольский край | 2019 | - | - | - | - | 2019 | - |
2. Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего | 10755,5 | 2174,1 | 1798,9 | 1156,3 | 1524,9 | 2572,8 | 1528,5 |
в том числе: | | | | | | | |
капитальные вложения | 10755,5 | 2174,1 | 1798,9 | 1156,3 | 1524,9 | 2572,8 | 1528,5 |
из них: | | | | | | | |
Республика Адыгея | 1092,2 | 272,5 | 267,4 | 136,3 | 82,2 | 221,7 | 112,1 |
Республика Дагестан | 3043,4 | 479,3 | 428,6 | 232,3 | 683,1 | 829,5 | 390,6 |
Республика Ингушетия | 1059,5 | 222,7 | 194,9 | 101,4 | 77,4 | 315 | 148,1 |
Кабардино-Балкарская Республика | 1270,9 | 402 | 123,2 | 173,2 | 110,4 | 246,2 | 215,9 |
Республика Калмыкия | 1132,8 | 387,6 | 325,8 | 86,6 | 60,5 | 137,5 | 134,8 |
Карачаево-Черкесская Республика | 1368,6 | 150,4 | 171,5 | 207,9 | 389,4 | 215,3 | 234,1 |
Республика Северная Осетия - Алания | 1601,8 | 259,6 | 287,5 | 218,6 | 121,9 | 421,3 | 292,9 |
Ставропольский край | 186,3 | - | - | - | - | 186,3 | - |
3. Внебюджетные источники - всего | 86516,7 | 11104,1 | 10485,6 | 10668,7 | 19904,3 | 17774,8 | 16579,2 |
в том числе: | | | | | | | |
капитальные вложения - всего | 86516,7 | 11104,1 | 10485,6 | 10668,7 | 19904,3 | 17774,8 | 16579,2 |
из них: | | | | | | | |
Республика Адыгея | 7170,6 | 889 | 873,9 | 736,9 | 1518,7 | 1773,4 | 1378,7 |
Республика Дагестан | 23689 | 3977,1 | 3536,2 | 4296 | 4025,9 | 2917,8 | 4936 |
Республика Ингушетия | 11181,2 | 1116 | 764,5 | 1135 | 3155 | 3154,6 | 1856,1 |
Кабардино-Балкарская Республика | 8815,9 | 2247 | 1394,7 | 816,1 | 1351,6 | 1283,3 | 1723,2 |
Республика Калмыкия | 11710,1 | 2095 | 2366,7 | 853,4 | 2132,7 | 2042,7 | 2219,6 |
Карачаево-Черкесская Республика | 10084 | 780 | 602,8 | 1201 | 2928 | 2703 | 1869,2 |
Республика Северная Осетия - Алания | 13865,9 | - | 946,8 | 1630,3 | 4792,4 | 3900 | 2596,4 |
Всего | 147525,1 | 22278,2 | 19131,9 | 16125 | 31818 | 33462,2 | 24709,8 |
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Юг России (2008 - 2013 годы)"
ПРАВИЛА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ЮЖНОГО И СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ЮГ РОССИИ
(2008 - 2013 ГОДЫ)"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления из Федерального бюджета субсидий бюджетам республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)" (далее соответственно - субсидии, Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию региональных и (или) муниципальных программ по следующим направлениям реализации Программы:
а) снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;
б) развитие туристско-рекреационного комплекса;
в) развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
г) решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях;
д) развитие систем жизнеобеспечения населения регионального значения.
3. Размер субсидии, предоставляемой j-му субъекту Российской Федерации, определяется по следующей формуле:
