ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1996 г. N 954
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД
В целях обеспечения выполнения Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год, рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 марта 1996 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики.
2. Возложить на:
Министерство финансов Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерство экономики Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
3. Федеральным органам исполнительной власти:
принять нормативные правовые акты ведомственного характера, обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области структурной политики);
ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики Российской Федерации.
4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:
Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐
│ Наименование мероприятия │Вид проекта │Срок │Федеральный│
│ │законодатель-│представ-│орган ис- │
│ │ного или ино-│ления в │полнитель- │
│ │го правового │Прави- │ной │
│ │акта │тельство │власти - │
│ │ │Российс- │ответствен-│
│ │ │кой │ный испол- │
│ │ │Федерации│нитель │
├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤
│ 1. Бюджетная политика │
│ │
│1. Правительство Российской│Федеральный │декабрь │Минфин │
│ Федерации не будет пре-│закон │1996 г. │России │
│ доставлять льгот по нало-│ │ │ │
│ гообложению доходов по│ │ │ │
│ облигациям органов испол-│ │ │ │
│ нительной власти субъек-│ │ │ │
│ тов Российской Федерации│ │ │ │
│ и органов местного само-│ │ │ │
│ управления. Правительство│ │ │ │
│ России будет совершен-│ │ │ │
│ ствовать ежемесячный мо-│ │ │ │
│ ниторинг конкретных ис-│ │ │ │
│ точников финансирования │ │ │ │
│ дефицита территориальных│ │ │ │
│ бюджетов, в том числе и│ │ │ │
│ выпуска облигаций (пункт│ │ │ │
│ 5 приложения к Заявле-│ │ │ │
│ нию). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│2. В отношении налога на│Федеральный │август │Минфин │
│ прибыль предприятий Пра-│закон │1996 г. │России │
│ вительство Российской Фе-│ │ │ │
│ дерации в соответствии с│ │ │ │
│ проектом нового Налогово-│ │ │ │
│ го кодекса Российской Фе-│ │ │ │
│ дерации, который должен│ │ │ │
│ быть представлен в Госу-│ │ │ │
│ дарственную Думу в 1996│ │ │ │
│ году, примет меры, на-│ │ │ │
│ правленные на разработку│ │ │ │
│ нового, более совершенно-│ │ │ │
│ го определения базы нало-│ │ │ │
│ гообложения, а также уп-│ │ │ │
│ рощение правил расчета│ │ │ │
│ ставок амортизационных│ │ │ │
│ отчислений и переноса те-│ │ │ │
│ кущих убытков на прибыли│ │ │ │
│ последующих периодов с│ │ │ │
│ целью внесения этих изме-│ │ │ │
│ нений в проект федераль-│ │ │ │
│ ного бюджета на 1997 год│ │ │ │
│ (пункт 7 приложения к За-│ │ │ │
│ явлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│3. Будет осуществлена комп-│Постановление│август │Госком- │
│ лексная проверка финансо-│Правительства│1996 г. │имущество │
│ во-хозяйственной дея-│Российской │ │России │
│ тельности организаций,│Федерации │ │Минфин │
│ находящихся в государст-│ │ │России │
│ венной собственности, и│ │ │Минэкономи-│
│ организаций, контрольные│ │ │ки России │
│ пакеты акций которых при-│ │ │Госналог- │
│ надлежат государству│ │ │служба │
│ (пункт 51 Заявления и│ │ │России │
│ пункт 9 приложения к│ │ │Госкомстат │
│ Заявлению). │ │ │России │
│ │ │ │ │
│4. Правительство Российской│Федеральный │1996 г. │Минфин │
│ Федерации усилит контроль│закон │ │России │
│ за займами, осуществляе-│ │ │ФКЦБ │
│ мыми органами исполни-│ │ │России │
│ тельной власти субъектов│ │ │Банк │
│ Российской Федерации и│ │ │России │
│ органами местного самоуп-│ │ │ │
│ равления, а также оконча-│ │ │ │
│ тельно утвердит план│ │ │ │
│ действий, направленный на│ │ │ │
│ стимулирование указанных│ │ │ │
│ органов власти к проведе-│ │ │ │
│ нию взвешенной политики в│ │ │ │
│ сфере заимствований, и│ │ │ │
│ начнет его исполнение к│ │ │ │
│ 30 июня 1996 г. (пункт 17│ │ │ │
│ приложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│5. До 30 июня 1996 г. Прави-│Федеральный │август │Минфин │
│ тельство Российской Феде-│закон │1996 г. │России │
│ рации подготовит перечень│ │ │ │
│ существующих льгот по на-│Постановление│сентябрь │Минфин │
│ логу на добавленную стои-│Правительства│1996 г. │России │
│ мость (НДС), налогу на│Российской │ │ │
│ прибыль и акцизам, им-│Федерации │ │ │
│ портным пошлинам и другим│ │ │ │
│ налогам. Относительно│ │ │ │
│ случаев, при которых для│ │ │ │
│ ликвидации льгот необхо-│ │ │ │
│ димо законодательное ут-│ │ │ │
│ верждение, соответствую-│ │ │ │
│ щий законопроект будет│ │ │ │
│ направлен в Государствен-│ │ │ │
│ ную Думу наряду с проек-│ │ │ │
│ том федерального бюджета│ │ │ │
│ на 1997 год для того,│ │ │ │
│ чтобы отменить льготы по│ │ │ │
│ этим налогам. Все осталь-│ │ │ │
│ ные льготы, за исключени-│ │ │ │
│ ем предоставленных по│ │ │ │
│ причинам гуманитарного│ │ │ │
│ характера, будут отменены│ │ │ │
│ постановлением Правитель-│ │ │ │
│ ства Российской Федерации│ │ │ │
│ до 30 сентября 1996 г.│ │ │ │
│ (пункт 19 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│6. Правительство Российской│Федеральные │1996 г. │Минфин │
│ Федерации подготовит за-│законы │ │России │
│ конопроекты, которые поз-│ │ │Госналог- │
│ волят осуществить переход│ │ │служба │
│ к системе расчета налого-│ │ │России │
│ вых обязательств по мето-│ │ │ │
│ ду начисления для налога│ │ │ │
│ на прибыль и для налога│ │ │ │
│ на добавленную стоимость.│ │ │ │
│ Будут предприняты необхо-│ │ │ │
│ димые шаги по распростра-│ │ │ │
│ нению действующего метода│ │ │ │
│ по уплате НДС на сектор│ │ │ │
│ розничной торговли и сек-│ │ │ │
│ тор услуг с тем, чтобы│ │ │ │
│ такое распространение на-│ │ │ │
│ чало действовать с 1 июля│ │ │ │
│ 1996 г. До 1 апреля│ │ │ │
│ 1996 г. Правительство│ │ │ │
│ Российской Федерации так-│ │ │ │
│ же подготовит закон, тре-│ │ │ │
│ бующий обязательное ис-│ │ │ │
│ пользование счетов - фак-│ │ │ │
│ тур для всех сделок, с│ │ │ │
│ которых взимается НДС. С│ │ │ │
│ целью облегчить переход к│ │ │ │
│ системе начисления на-│ │ │ │
│ лога на добавленную стои-│ │ │ │
│ мость по отгрузке продук-│ │ │ │
│ ции Правительство Рос-│ │ │ │
│ сийской Федерации примет│ │ │ │
│ меры для предотвращения│ │ │ │
│ возможной потери дохо-│ │ │ │
│ дов при использовании вы-│ │ │ │
│ писанных в других странах│ │ │ │
│ СНГ счетов - фактур, под-│ │ │ │
│ линность которых не│ │ │ │
│ может быть установлена.│ │ │ │
│ Счета - фактуры из других│ │ │ │
│ стран СНГ не будут разре-│ │ │ │
│ шены как основание для│ │ │ │
│ приобретения средств про-│ │ │ │
│ изводства, эта операция│ │ │ │
│ будет и в дальнейшем про-│ │ │ │
│ водиться на основе дока-│ │ │ │
│ зательства произведения│ │ │ │
│ кассовых платежей. Пере-│ │ │ │
│ ход к взиманию НДС по│ │ │ │
│ месту реализации продук-│ │ │ │
│ ции при сделках в рамках│ │ │ │
│ СНГ начнется до конца│ │ │ │
│ 1996 г. (пункт 21 прило-│ │ │ │
│ жения к Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│7. К 31 марта 1996 г. Прави-│распоряжение │декабрь │Минфин │
│ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │
│ рации издаст необходимые│Российской │ │ │
│ распоряжения по дальней-│Федерации │ │ │
│ шему совершенствованию и│ │ │ │
│ детализации новой системы│ │ │ │
│ бюджетной классификации,│ │ │ │
│ закон о которой был не-│ │ │ │
│ давно принят Государ-│ │ │ │
│ ственной Думой (пункт 26│ │ │ │
│ приложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│8. К 1 сентября 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Минфин │
│ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │России │
│ дерации подготовит новый│ │ │ │
│ закон о Счетной палате,│ │ │ │
│ ограничивающий ее роль│ │ │ │
│ проведением аудиторских│ │ │ │
│ проверок по факту (пункт│ │ │ │
│ 29 приложения к Заявле-│ │ │ │
│ нию). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│9. К 30 июня 1996 г. Прави-│Постановление│август │Минфин │
│ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │
│ рации полностью введет│Российской │ │ │
│ новую стандартную форму│Федерации │ │ │
│ централизованной информа-│ │ │ │
│ ции и отчетности, охваты-│ │ │ │
│ вающую все уровни, от│ │ │ │
│ подразделений, непосред-│ │ │ │
│ ственно осуществляющих│ │ │ │
│ расходование бюджетных│ │ │ │
│ средств, до казначейства│ │ │ │
│ (пункт 30 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│10. До 30 июня 1996 г. на│Федеральный │сентябрь │Минфин │
│ рассмотрение в Государ-│закон │1996 г. │России │
│ ственную Думу будет│ │ │ │
│ представлен закон, кото-│ │ │ │
│ рый позволит казначей-│ │ │ │
│ ству отчитываться об ис-│ │ │ │
│ полнении консолидирован-│ │ │ │
│ ного бюджета, в который│ │ │ │
│ включаются все внебюд-│ │ │ │
│ жетные фонды (пункт 34│ │ │ │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │ │ │ │
│11. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минфин │
│ вительство, проведя кон-│Правительства│1996 г. │России │
│ сультации с сотрудниками│Российской │ │Минтоп- │
│ МВФ, введет в действие│Федерации │ │энерго │
│ комплекс конкретных мер,│ │ │России │
│ направленных на улучше-│ │ │Минэконо- │
│ ние сбора налогов в│ │ │мики │
│ энергетическом секторе.│ │ │России │
│ В их число входит пере-│ │ │ГТК России │
│ ход от действующей сис-│ │ │ │
│ темы кассового расчета к│ │ │ │
│ системе, при которой на-│ │ │ │
│ логовые обязательства│ │ │ │
│ начисляются по доставке│ │ │ │
│ продукции оптовым потре-│ │ │ │
│ бителям и на экспорт.│ │ │ │
│ Налог на прибыль на сы-│ │ │ │
│ рую нефть будет рассчи-│ │ │ │
│ тываться на основе цены│ │ │ │
│ реализации предприя-│ │ │ │
│ тий - производителей в│ │ │ │
│ случае продажи продукции│ │ │ │
│ третьей стороне (при│ │ │ │
│ соблюдении принципа не-│ │ │ │
│ зависимости сторон); в│ │ │ │
│ случае продажи родствен-│ │ │ │
│ ным предприятиям (при│ │ │ │
│ нарушении принципа не-│ │ │ │
│ зависимости сторон) или│ │ │ │
│ прямых экспортных поста-│ │ │ │
│ вок прибыль будет рас-│ │ │ │
│ считываться на основе│ │ │ │
│ мировой цены на россий-│ │ │ │
│ ской границе за вычетом│ │ │ │
│ транспортных издержек по│ │ │ │
│ доставке продукции от│ │ │ │
│ производителя. Величина│ │ │ │
│ налогов на нефтепродукты│ │ │ │
│ будет определяться на│ │ │ │
│ основе отпускной цены на│ │ │ │
│ нефтеперерабатывающих │ │ │ │
│ заводах. Акцизный налог│ │ │ │
│ на экспортируемый при-│ │ │ │
│ родный газ будет рассчи-│ │ │ │
│ тываться на основе экс-│ │ │ │
│ портной цены на границе│ │ │ │
│ за вычетом транспортных│ │ │ │
│ издержек, в том время│ │ │ │
│ как акцизный налог на│ │ │ │
│ природный газ, реализу-│ │ │ │
│ емый на внутреннем рын-│ │ │ │
│ ке, - на основе цены по-│ │ │ │
│ ставки для промышленных│ │ │ │
│ потребителей или газо-│ │ │ │
│ распределительных орга-│ │ │ │
│ низаций (пункт 37 прило-│ │ │ │
│ жения к Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ II. Кредитно-денежная политика │
│ │
│12. Создание необходимых ме-│Федеральный │1996 г. │Госком- │
│ ханизмов по санации и│закон о │ │имущество │
│ ликвидации неплатежеспо-│банкротстве │ │России │
│ собных кредитных учреж-│(неплатеже- │ │Минфин │
│ дений (пункт 62 приложе-│способности) │ │России │
│ ния к Заявлению). │коммерческих │ │Минюст │
│ │банков и дру-│ │России │
│ │гих кредитных│ │Банк │
│ │учреждений │ │России │
└────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┘
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐
│ Наименование мероприятия │Вид │Срок │Федеральный│
│ │законодатель-│представ-│орган │
│ │ного или ино-│ления в │исполни- │
│ │го правового │Прави- │тельной │
│ │акта │тельство │власти - │
│ │ │Россий- │ответствен-│
│ │ │ской │ный испол- │
│ │ │Федерации│нитель │
├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤
│ Макроэкономическая политика │
│ │
│1. В качестве одного из до-│доклад │июль │Минэконо- │
│ кументов, сопровождающих│Правительства│1996 г. │мики │
│ проект федерального бюд-│Российской │ │России │
│ жета на 1997 год при его│Федерации │ │Минфин │
│ представлении в Государ-│ │ │России │
│ ственную Думу, Правитель-│ │ │ │
│ ство подготовит перспек-│ │ │ │
│ тивный (на несколько лет)│ │ │ │
│ макроэкономический прог-│ │ │ │
│ ноз и прогноз по налого-│ │ │ │
│ во-бюджетной сфере│ │ │ │
│ (пункт 36 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Система социального обеспечения │
│ │
│2. Правительством Российской│Федеральный │с 1 янва-│ФСЗ │
│ Федерации будут реализо-│закон │ря │России │
│ вываться программы после-│ │1997 г. │Минтруд │
│ довательного сокращения│ │ │России │
│ объемов финансирования на│ │ │Минфин │
│ цели создания и сохране-│ │ │России │
│ ния рабочих мест за счет│ │ │Минэконо- │
│ средств Государственного│ │ │мики │
│ фонда занятости населения│ │ │России │
│ Российской Федерации.│ │ │ │
│ Правительство внесет по-│ │ │ │
│ правки в действующее за-│ │ │ │
│ конодательство об увели-│ │ │ │
│ чении доли средств ука-│ │ │ │
│ занного Фонда, централи-│ │ │ │
│ зуемой на федеральном│ │ │ │
│ уровне. │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ Будут предприняты меры к│Указ │август │Госналог- │
│ тому, чтобы сбор поступ-│Президента │1996 г. │служба │
│ лений в Государственный│Российской │ │России │
│ фонд занятости населения│Федерации │ │ФСЗ │
│ Российской Федерации осу-│о возложении │ │России │
│ ществлялся Госналогслуж-│на Госналог- │ │Минтруд │
│ бой России (пункт 44 при-│службу России│ │России │
│ ложения к Заявлению). │сбора поступ-│ │Минфин │
│ │лений в Госу-│ │России │
│ │дарственный │ │Минэконо- │
│ │фонд занятос-│ │мики │
│ │ти населения │ │России │
│ │Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│3. В течение 1996 года под-│Федеральный │август │Минтруд │
│ готовить предложения о│закон о │1996 г. │России │
│ том, что минимальные вы-│минимальном │ │Минсоц- │
│ платы в социальной сфере,│пособии по │ │защиты │
│ в том числе и пособия по│безработице │ │России │
│ безработице, не будут│ │ │Минфин │
│ увязаны с минимальным│ │ │России │
│ размером оплаты труда.│ │ │ФСЗ │
│ После завершения полной│ │ │России │
│ аудиторской проверки ис-│ │ │ │
│ пользования средств Госу-│ │ │ │
│ дарственного фонда заня-│ │ │ │
│ тости населения Россий-│ │ │ │
│ ской Федерации, которая│ │ │ │
│ намечена на 1996 год,│ │ │ │
│ Правительство Российской│ │ │ │
│ Федерации предложит по-│ │ │ │
│ правки к действующему за-│ │ │ │
│ конодательству, связанные│ │ │ │
│ с установлением минималь-│ │ │ │
│ ного размера пособия по│ │ │ │
│ безработице. При этом бу-│ │ │ │
│ дут осуществлены многова-│ │ │ │
│ риантные расчеты по оцен-│ │ │ │
│ ке возможных бюджетных│ │ │ │
│ последствий реализации│ │ │ │
│ предлагаемых мер (пункт│ │ │ │
│ 45 приложения к Заявле-│ │ │ │
│ нию). │ │ │ │
│ │
│ Меры структурной политики │
│ │
│ Проблемы аграрного сектора │
│ │
│4. Будут введены процедуры│ │ │ │
│ регистрации земли и не-│ │ │ │
│ движимости, которые помо-│ │ │ │
│ гут: │ │ │ │
│ а) объединить регистрацию│Постановление│сентябрь │Роскомзем │
│ земли и недвижимости в│Правительства│1996 г. │Госком- │
│ один процесс; │Российской │ │имущество │
│ │Федерации │ │России │
│ │ │ │Минюст │
│ │ │ │России │
│ │ │ │Минсельхоз-│
│ │ │ │прод │
│ │ │ │России │
│ б) предоставить информа-│Указ │август │Роскомзем │
│ цию, необходимую для за-│Президента │1996 г. │Госком- │
│ щиты права владения, про-│Российской │ │имущество │
│ дажи, сдачи в аренду,│Федерации │ │России │
│ ипотеки и наследования│"Об утверж-│ │Минюст │
│ земли и недвижимости. Об-│дении поряд-│ │России │
│ щественности гарантирует-│ка представ-│ │ │
│ ся доступ к информации,│ления инфор-│ │ │
│ которая имеется в системе│мации о го-│ │ │
│ регистрации (пункт 73│сударственной│ │ │
│ приложения к Заявлению). │регистрации │ │ │
│ │прав на не-│ │ │
│ │движимое иму-│ │ │
│ │щество и│ │ │
│ │сделок с ним"│ │ │
│ │
│ Приватизация │
│ │
│5. В течение 1996 года Пра-│ │ │ │
│ вительство Российской Фе-│ │ │ │
│ дерации намерено принять│ │ │ │
│ ряд конкретных мер, на-│ │ │ │
│ правленных на ускорение│ │ │ │
│ приватизации. В частнос-│ │ │ │
│ ти, к 30 июня 1996 г.│ │ │ │
│ Правительство Российской│ │ │ │
│ Федерации продаст как ми-│ │ │ │
│ нимум 1000 остающихся в│ │ │ │
│ государственной собствен-│ │ │ │
│ ности предприятий, прива-│ │ │ │
│ тизированных по ваучерной│ │ │ │
│ схеме. К концу года коли-│ │ │ │
│ чество проданных предпри-│ │ │ │
│ ятий увеличится. │ │ │ │
│ Кроме того, до конца│Указ │декабрь │Госком- │
│ 1996 г. Правительство│Президента │1996 г. │имущество │
│ Российской Федерации на-│Российской │ │России │
│ мерено приватизировать не│Федерации │ │ │
│ менее пяти принадлежащих│ │ │ │
│ государству крупных объ-│ │ │ │
│ ектов, включая, возможно,│ │ │ │
│ объекты недвижимости. Та-│ │ │ │
│ кие торги будут открыты│ │ │ │
│ для международных инвес-│ │ │ │
│ торов. Для их подготовки│ │ │ │
│ и проведения предполага-│ │ │ │
│ ется пригласить квалифи-│ │ │ │
│ цированных финансистов.│ │ │ │
│ Как подробно изложено в│ │ │ │
│ приложении к Заявлению,│ │ │ │
│ доля поступлений от де-│ │ │ │
│ нежной приватизации в│ │ │ │
│ бюджет, причитающаяся│ │ │ │
│ предприятиям, будет сни-│ │ │ │
│ жена и использована в│ │ │ │
│ первую очередь для пога-│ │ │ │
│ шения их недоимок по на-│ │ │ │
│ логовым платежам в бюд-│ │ │ │
│ жет. Дополнительные меры,│ │ │ │
│ рассчитанные на средне-│ │ │ │
│ срочную перспективу, под-│ │ │ │
│ робно изложены в меморан-│ │ │ │
│ думе о взаимопонимании по│ │ │ │
│ структурным вопросам│ │ │ │
│ (пункт 74 Заявления). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│6. В течение 1996 года Гос-│Доклад │ноябрь │Госком- │
│ комимущество России под-│Правительства│1996 г. │имущество │
│ готовит отчет о финансо-│Российской │ │России │
│ вом положении тех госу-│Федерации │ │ │
│ дарственных предприятий,│ │ │ │
│ которыми государство вла-│ │ │ │
│ дело полностью или конт-│ │ │ │
│ ролировало более чем на-│ │ │ │
│ половину в 1995 году на│ │ │ │
│ основе финансовой отчет-│ │ │ │
│ ности, прошедшей или не│ │ │ │
│ прошедшей аудиторскую│ │ │ │
│ проверку, и включит его в│ │ │ │
│ проект федерального бюд-│ │ │ │
│ жета на 1997 год. Данный│ │ │ │
│ документ будет опублико-│ │ │ │
│ ван сразу же после пред-│ │ │ │
│ ставления проекта феде-│ │ │ │
│ рального бюджета в Госу-│ │ │ │
│ дарственную Думу (пункт│ │ │ │
│ 11 приложения к Заявле-│ │ │ │
│ нию). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│7. В течение 1996 года Пра-│Указ │декабрь │Минфин │
│ вительство Российской Фе-│Президента │1996 г. │России │
│ дерации не будет увеличи-│Российской │ │Госком- │
│ вать долю доходов от де-│Федерации │ │имущество │
│ нежной приватизации, по-│ │ │России │
│ ступающую на предприятия,│ │ │Минэконо- │
│ по сравнению с показате-│ │ │мики │
│ лями, приведенными в Ука-│ │ │России │
│ зе Президента Российской│ │ │ │
│ Федерации от 11 мая 1995│ │ │ │
│ г. N 478. Для предприятий│ │ │ │
│ федеральной собственности│ │ │ │
│ эта доля установлена на│ │ │ │
│ уровне 14 процентов, а│ │ │ │
│ для предприятий областной│ │ │ │
│ или муниципальной соб-│ │ │ │
│ ственности - на уровне 51│ │ │ │
│ процента. Эта доля будет│ │ │ │
│ использоваться в первую│ │ │ │
│ очередь для погашения за-│ │ │ │
│ долженности по налоговым│ │ │ │
│ недоимкам. В случае про-│ │ │ │
│ ведения инвестиционных│ │ │ │
│ тендеров погашение любых│ │ │ │
│ задолженностей по налого-│ │ │ │
│ вым недоимкам будет про-│ │ │ │
│ изведено не позднее чем│ │ │ │
│ через 15 дней после за-│ │ │ │
│ вершения сделок (пункт 78│ │ │ │
│ приложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Рынки капитала │
│ │
│8. Исключен. - Постановление│ │ │ │
│Правительства РФ от │ │ │ │
│23.12.1996 N 1526) │ │ │ │
│ │
│ Городские территории и недвижимость │
│ │
│9. До 31 марта 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Госком- │
│ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │имущество │
│ дерации создаст юридичес-│ │ │России │
│ кую основу, гарантирующую│ │ │Минюст │
│ передачу в частную соб-│ │ │России │
│ ственность недвижимости,│ │ │ │
│ находящейся в федеральной│ │ │ │
│ собственности и сданной в│ │ │ │
│ аренду для коммерческого│ │ │ │
│ использования, а также│ │ │ │
│ продолжит политику реали-│ │ │ │
│ зации права выкупа соб-│ │ │ │
│ ственности, сданной в│ │ │ │
│ аренду для коммерческого│ │ │ │
│ использования (пункт 84│ │ │ │
│ приложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│10. До 30 июня 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Роскомзем │
│ вительство Российской│закон │1996 г. │Госком- │
│ Федерации представит на│ │ │имущество │
│ рассмотрение в Государ-│ │ │России │
│ ственную Думу закон о│ │ │Минэконо- │
│ земельном кадастре, ре-│ │ │мики │
│ гулирующий регистрацию│ │ │России │
│ недвижимости (в физичес-│ │ │Госкомстат │
│ кой форме) (пункт 85│ │ │России │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │ │ │ │
│11. Правительство Российской│Указ │август │Минэконо- │
│ Федерации гарантирует│Президента │1996 г. │мики │
│ приватизированным пред-│Российской │ │России │
│ приятиям возможность ку-│Федерации │ │Госком- │
│ пить землю, на которой│"О реформе │ │имущество │
│ они расположены. Одно-│предприятий" │ │России │
│ временно будет обеспече-│ │ │ │
│ на разработка четких│ │ │ │
│ процедур для определения│ │ │ │
│ продажных цен на землю и│ │ │ │
│ помещения для коммерчес-│ │ │ │
│ кой деятельности (пункт│ │ │ │
│ 86 приложения к Заявле-│ │ │ │
│ нию). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│12. Исключен. - │ │ │ │
│Постановление Правительства │ │ │ │
│РФ от 23.12.1996 N 1534) │ │ │ │
│ │ │ │ │
│13. До 30 сентября 1996 г.│Указ │сентябрь │Госком- │
│ Правительство Российской│Президента │1996 г. │имущество │
│ Федерации представит│Российской │ │России │
│ проект указа Президента│Федерации │ │Роскомзем │
│ и проект федерального│ │ │ │
│ закона об установлении│Федеральный │ноябрь │Минэконо- │
│ сбора за регистрацию│закон │1996 г. │мики │
│ сделок с городскими зем-│ │ │России │
│ лями, начисляемого на│ │ │Минюст │
│ основе затрат на регист-│ │ │России │
│ рацию сделок (пункт 88│ │ │ │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │ │ │ │
│14. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минюст │
│ вительство Российской│Правительства│1996 г. │России │
│ Федерации начнет прини-│Российской │ │Минстрой │
│ мать меры по совершен-│Федерации │ │России │
│ ствованию порядка обра-│ │ │Госком- │
│ щения в суд и исполнения│ │ │имущество │
│ решений, обеспечивающих│ │ │России │
│ интересы коммерческих│ │ │Минфин │
│ кредиторов и инвесторов,│ │ │России │
│ в том числе физических│ │ │ │
│ лиц, связанные с залогом│ │ │ │
│ недвижимости (пункт 91│ │ │ │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │
│ Естественные монополии │
│ │
│15. Правительство Российской│Постановление│август │Минэконо- │
│ Федерации поручит Мин-│Правительства│1996 г. │мики │
│ экономики России (по│Российской │ │России │
│ согласованию с соответ-│Федерации │ │Госком- │
│ ствующими органами регу-│ │ │имущество │
│ лирования в отраслях ес-│ │ │России │
│ тественных монополий и│ │ │ГКАП России│
│ заинтересованными феде-│ │ │ФЭК России │
│ ральными органами испол-│ │ │ФСЕМС │
│ нительной власти) подго-│ │ │России │
│ товить план структурной│ │ │заинтересо-│
│ реформы и приватизации│ │ │ванные │
│ по отраслям естественных│ │ │министерст-│
│ монополий для представ-│ │ │ва и │
│ ления в Правительство до│ │ │ведомства │
│ 30 сентября 1996 г.│ │ │ │
│ (пункт 93 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│16. До 31 декабря 1996 г.│Указ │ноябрь │Минэконо- │
│ Правительство Российской│Президента │1996 г. │мики │
│ Федерации утвердит планы│Российской │ │России │
│ структурной реформы /│Федерации │ │Госком- │
│ приватизации отраслей │ │ │имущество │
│ естественных монополий.│ │ │России │
│ Планы сокращения доли│ │ │ │
│ государственной собст-│ │ │ │
│ венности в указанных│ │ │ │
│ отраслях будут скоорди-│ │ │ │
│ нированы с планами│ │ │ │
│ структурной реформы│ │ │ │
│ (пункт 94 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Газовая промышленность │
│ │
│17. Представитель Правитель-│ │ │ │
│ ства Российской Федера-│ │ │ │
│ ции, входящий в состав│ │ │ │
│ Совета директоров РАО│ │ │ │
│ "Газпром", будет спо-│ │ │ │
│ собствовать совершенс-│ │ │ │
│ твованию контроля и по-│ │ │ │
│ вышению эффективности│ │ │ │
│ производства и конкурен-│ │ │ │
│ ции в газовой промышлен-│ │ │ │
│ ности путем проведения│ │ │ │
│ следующего мероприятия: │ │ │ │
│ начиная с 30 сентября│Постановление│октябрь │Минэконо- │
│ 1996 г. газодобывающие│Правительства│1996 г. │мики │
│ предприятия, преобразо-│Российской │ │России │
│ ванные в филиалы, являю-│Федерации │ │Минтоп- │
│ щиеся полной собствен-│ │ │энерго │
│ ностью РАО "Газпром" и│ │ │России │
│ имеющие автономию в от-│ │ │ │
│ ношении издержек произ-│ │ │ │
│ водства, будут осущест-│ │ │ │
│ влять сделки друг с дру-│ │ │ │
│ гом и с другими структу-│ │ │ │
│ рами на открытой конт-│ │ │ │
│ рактной основе (пункт 99│ │ │ │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │ │ │ │
│18. Будет введена в действие│Указ │декабрь │Минэконо- │
│ комплексная программа│Президента │1996 г. │мики │
│ снижения высокого уровня│Российской │ │России │
│ задолженности, определя-│Федерации │ │ФЭК России │
│ ющая ответственность│ │ │Минтоп- │
│ предприятий газовой про-│ │ │энерго │
│ мышленности и потребите-│ │ │России │
│ лей (пункт 100 приложе-│ │ │заинтересо-│
│ ния к Заявлению). │ │ │ванные │
│ │ │ │федеральные│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполни- │
│ │ │ │тельной │
│ │ │ │власти │
│ │
│ Электроэнергетика │
│ │
│19. Будет введена в действие│Указ │декабрь │Минэконо- │
│ комплексная программа│Президента │1996 г. │мики │
│ снижения высокого уровня│Российской │ │России │
│ неплатежей, определяющая│Федерации │ │ФЭК России │
│ ответственность предпри-│ │ │Минтоп- │
│ ятий электроэнергетики и│ │ │энерго │
│ потребителей (пункт 104│ │ │России │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │
│ Отрасли связи │
│ │
│20. В целях содействия уве-│Постановление│сентябрь │Минсвязи │
│ личению капиталовложений│Правительства│1996 г. │России │
│ и повышению конкуренции│Российской │ │ФСЕМС │
│ в области связи Феде-│Федерации │ │России │
│ ральная служба Российс-│ │ │ │
│ кой Федерации по регули-│ │ │ │
│ рованию естественных мо-│ │ │ │
│ нополий в области связи│ │ │ │
│ (ФСЕМС России) осущест-│ │ │ │
│ вит комплекс следующих│ │ │ │
│ мер: │ │ │ │
│ а) к 30 сентября 1996 г.│ │ │ │
│ обнародует правила, сог-│ │ │ │
│ ласно которым все пред-│ │ │ │
│ приятия государственной│ │ │ │
│ сети общего пользования│ │ │ │
│ электросвязи должны│ │ │ │
│ обеспечить подключение│ │ │ │
│ остальных имеющих лицен-│ │ │ │
│ зии предприятий отрасли│ │ │ │
│ на справедливой и не-│ │ │ │
│ дискриминационной осно-│ │ │ │
│ ве; │ │ │ │
│ б) к 30 сентября 1996 г.│ │ │ │
│ введет в действие откры-│ │ │ │
│ тую и недискриминацион-│ │ │ │
│ ную процедуру лицензиро-│ │ │ │
│ вания предприятий связи,│ │ │ │
│ включая конкретизацию│ │ │ │
│ условий, которые должны│ │ │ │
│ быть указаны в лицензиях│ │ │ │
│ (пункт 106 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС│Постановление│сентябрь │ФСЕМС │
│ России отменит любые│Правительства│1996 г. │России │
│ требования к предприяти-│Российской │ │Минэконо- │
│ ям отрасли предоставлять│Федерации │ │мики │
│ услуги государственным│ │ │России │
│ бюджетным организациям│ │ │Минсвязи │
│ по тарифам ниже, чем для│ │ │России │
│ других государственных│ │ │ │
│ или частных организаций│ │ │ │
│ (пункт 107 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Железнодорожный транспорт │
│ │
│22. К 31 декабря 1996 г. фе-│Указ │ноябрь │Минэконо- │
│ деральный орган по регу-│Президента │1996 г. │мики │
│ лированию транспорта│Российской │ │России │
│ обеспечит прекращение│Федерации │ │Минфин │
│ перекрестного субсидиро-│ │ │России │
│ вания тарифов на пасса-│ │ │МПС России │
│ жирские перевозки даль-│ │ │ │
│ него следования. В даль-│ │ │ │
│ нейшем любые дотации бу-│ │ │ │
│ дут выдаваться из феде-│ │ │ │
│ рального бюджета и вклю-│ │ │ │
│ чаться в него отдельной│ │ │ │
│ строкой (пункт 110 при-│ │ │ │
│ ложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Внешняя торговля │
│ │
│23. Правительство Российской│Постановление│сентябрь │МВЭС │
│ Федерации предпримет ша-│Правительства│1996 г. │России │
│ ги по снижению с 13 про-│Российской │ │Минфин │
│ центов средневзвешенного│Федерации │ │России │
│ уровня ввозных пошлин,│ │ │Минэконо- │
│ установившегося с июля│ │ │мики │
│ 1995 года. Задача состо-│ │ │России │
│ ит в том, чтобы добиться│ │ │ │
│ уменьшения этого уровня│ │ │ │
│ не менее чем на 20 про-│ │ │ │
│ центов к 1998 году и на│ │ │ │
│ 30 процентов к 2000 го-│ │ │ │
│ ду. В дальнейшем измене-│ │ │ │
│ ния ввозных пошлин не│ │ │ │
│ должны приводить к уве-│ │ │ │
│ личению средневзвешенной│ │ │ │
│ ставки. Максимальная та-│ │ │ │
│ рифная ставка будет сни-│ │ │ │
│ жена с 30 процентов в│ │ │ │
│ 1995 году до 20 процен-│ │ │ │
│ тов в 1998 году и 15│ │ │ │
│ процентов к 2000 году.│ │ │ │
│ Сохраняющиеся ставки,│ │ │ │
│ которые превышают 30│ │ │ │
│ процентов, будут замене-│ │ │ │
│ ны внутренними акцизными│ │ │ │
│ налогами до 30 сентября│ │ │ │
│ 1996 г. Предполагается,│ │ │ │
│ что условия присоедине-│ │ │ │
│ ния России к ВТО обсуж-│ │ │ │
│ даются Россией и догова-│ │ │ │
│ ривающимися сторонами и│ │ │ │
│ могут отличаться от на-│ │ │ │
│ стоящего документа│ │ │ │
│ (пункт 111 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│24. С ликвидацией всех льгот│Постановление│ноябрь │ГТК России │
│ по импортным пошлинам,│Правительства│1996 г. │МВЭС │
│ не предусмотренных Зако-│Российской │ │России │
│ ном Российской Федерации│Федерации │ │Минэконо- │
│ "О таможенном тарифе",│ │ │мики │
│ предоставленных в│ │ │России │
│ 1995 г., в дальнейшем не│ │ │Минфин │
│ будут приниматься реше-│ │ │России │
│ ния о предоставлении│ │ │ │
│ льгот. Более того, в те-│ │ │ │
│ чение 1996 - 1998 годов│ │ │ │
│ будет отменено большинс-│ │ │ │
│ тво остающихся льгот,│ │ │ │
│ предусмотренных этим За-│ │ │ │
│ коном, в том числе льго-│ │ │ │
│ ты, предусмотренные по-│ │ │ │
│ правками к этому Закону,│ │ │ │
│ введенными в 1995 году.│ │ │ │
│ В случае продолжения│ │ │ │
│ предоставления льгот,│ │ │ │
│ предусмотренных Законом│ │ │ │
│ "О таможенном тарифе",│ │ │ │
│ они будут предоставлять-│ │ │ │
│ ся в минимально допусти-│ │ │ │
│ мом объеме. Кроме этого,│ │ │ │
│ прекратится практика│ │ │ │
│ предоставления льгот в│ │ │ │
│ обмен на капиталовложе-│ │ │ │
│ ния иностранных инвесто-│ │ │ │
│ ров в натуральной форме.│ │ │ │
│ Ввозные пошлины с нуле-│ │ │ │
│ вой ставкой будут и в│ │ │ │
│ дальнейшем применяться к│ │ │ │
│ товарам, импорт которых│ │ │ │
│ не превышает 10 процен-│ │ │ │
│ тов общей стоимости им-│ │ │ │
│ порта (данные ГТК Рос-│ │ │ │
│ сии), что было подтверж-│ │ │ │
│ дено расчетами за│ │ │ │
│ IV квартал 1995 г.│ │ │ │
│ (пункт 113 приложения к│ │ │ │
│ Заявлению). │ │ │ │
│ │
│ Образование │
│ │
│25. До 30 июня 1996 г. Пра-│Постановление│сентябрь │Минобра- │
│ вительство Российской│Правительства│1996 г. │зование │
│ Федерации утвердит план│Российской │ │России │
│ действий по развитию ме-│Федерации │ │Минфин │
│ ханизма нормативного и│ │ │России │
│ подушевого финансирова-│ │ │Минэконо- │
│ ния в общеобразователь-│ │ │мики │
│ ных школах, которые бу-│ │ │России │
│ дут заложены в проект│ │ │ │
│ федерального бюджета на│ │ │ │
│ 1997 год (пункт 126 при-│ │ │ │
│ ложения к Заявлению). │ │ │ │
│ │ │ │ │
│26. До 30 сентября 1996 г.│Постановление│сентябрь │Минобра- │
│ Правительство Российской│Правительства│1996 г. │зование │
│ Федерации упростит вклю-│Российской │ │России │
│ чение новых образова-│Федерации │ │Госкомвуз │
│ тельных учреждений в│ │ │России │
│ систему образования, их│ │ │ │
│ лицензирование и доступ│ │ │ │
│ к государственному фи-│ │ │ │
│ нансированию через меха-│ │ │ │
│ низмы подушевого финан-│ │ │ │
│ сирования (пункт 127│ │ │ │
│ приложения к Заявлению).│ │ │ │
│ │ │ │ │
└────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┘
