ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. N 584
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ
И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"
В соответствии с частью 4.1 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в целях обеспечения раскрытия общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2. Установить, что доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в следующих случаях:
а) когда законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрено взимание сборов за предоставление информации;
б) при получении доступа к информации, не относящейся к:
нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (включая информацию, созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления либо поступившую в указанные органы и организации), а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, размещающие информацию в государственных информационных системах, органы местного самоуправления, размещающие информацию в муниципальных информационных системах, обеспечивают доступ к ней пользователям информации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" только в случаях, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
4. Утратил силу с 1 декабря 2015 года. - Постановление Правительства РФ
от 14.11.2015 N 1235.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2013 г. N 584
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ
И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
2. Единая система предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в единой системе и других государственных, муниципальных и иных информационных системах.
3. Единая система используется для реализации следующих функций:
а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующей государственной, муниципальной или иной информационной системе;
б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2 настоящих Правил, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;
д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";
з) предоставление государственным органам, органам местного самоуправления, организациям финансового рынка, иным организациям, индивидуальным предпринимателям и нотариусам в случаях, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, сведений, размещенных в единой системе, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18.2 статьи 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
и) предоставление оператору единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и аутентификации участников информационного взаимодействия в целях исполнения оператором указанной системы функций, предусмотренных статьей 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
к) иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
4. Использование единой системы осуществляется на безвозмездной основе.
5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с единой системой.
6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Использование единой системы в целях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется после регистрации участника информационного взаимодействия в единой системе.
8. В единой системе осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия:
а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели;
б) юридические лица;
в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;
г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи";
д) федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации;
е) государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
9. Регистрация в единой системе иностранных граждан или лиц без гражданства, юридических лиц, органов и организаций, должностных лиц органов и организаций, а также информационных систем осуществляется в соответствии с требованиями к единой системе, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
9(1). Регистрация гражданина Российской Федерации в единой системе осуществляется путем внесения в регистр физических лиц единой системы сведений:
гражданами Российской Федерации самостоятельно;
должностными лицами органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, с согласия гражданина Российской Федерации.
Для регистрации гражданина Российской Федерации необходимо наличие страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), реквизитов основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), адреса места жительства (регистрации), номера абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адреса электронной почты.
Регистрация граждан Российской Федерации осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации гражданина Российской Федерации единой системы (далее - форма регистрации) путем внесения следующих сведений:
фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), сведения о гражданстве, адрес места жительства (регистрации), номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адрес электронной почты.
При использовании гражданином Российской Федерации в процессе регистрации квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного физическому лицу аккредитованным удостоверяющим центром, заполнение полей "СНИЛС", "Фамилия", "Имя" и "Отчество" формы регистрации осуществляется путем автоматической подстановки данных, содержащихся в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи.
Необходимые для регистрации гражданина Российской Федерации данные, которые не могут быть получены из информации, хранящейся в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном гражданину Российской Федерации аккредитованным удостоверяющим центром, вносятся регистрирующимся гражданином Российской Федерации в соответствующие поля формы регистрации вручную.
При отсутствии у регистрирующегося гражданина Российской Федерации квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного гражданину Российской Федерации аккредитованным удостоверяющим центром, заполнение всех полей формы регистрации осуществляется этим гражданином Российской Федерации вручную.
Информация, содержащаяся в полях формы регистрации гражданина Российской Федерации, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем.
В случае достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации гражданина Российской Федерации регистрирующемуся в регистре физических лиц единой системы гражданину необходимо удостоверить свою личность одним из следующих способов:
путем подписания введенной информации своей усиленной квалифицированной электронной подписью;
с использованием кода активации в единой системе идентификации и аутентификации. Получение кода активации осуществляется гражданами Российской Федерации самостоятельно без возможности представления их интересов третьими лицами в уполномоченных центрах регистрации после предъявления документа, удостоверяющего личность, и страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС).
Абзацы четырнадцатый - восемнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства РФ
от 23.12.2020 N 2249.
9(2). Размещение и обновление в электронной форме в единой системе сведений, необходимых для регистрации физического лица в единой системе, и иных сведений осуществляются органами, организациями, банками и иными участниками информационного взаимодействия в случаях, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, после проведения идентификации при личном присутствии физического лица с его согласия и на безвозмездной основе.
Федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов направляют в единую систему сведения о физических лицах в целях их обновления.
Обновление сведений в регистрах единой системы с использованием государственных информационных систем осуществляется автоматически на основании сведений, полученных из соответствующих государственных, муниципальных и иных информационных систем.
Федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов в случае изменения уникальных сведений о физическом лице в информационных системах, на ведение которых указанные органы уполномочены в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, направляют посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в единую систему сведения о физических лицах в целях их обновления в регистрах единой системы. Срок направления таких сведений в единую систему не может превышать один календарный день (при наличии технической возможности) с момента изменений таких сведений в соответствующей государственной информационной системе.
После обновления сведений о физических лицах в единой системе осуществляется уведомление соответствующего гражданина путем направления информации об обновлении сведений в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - личный кабинет на едином портале).
10. Регистрация в единой системе посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей, за исключением информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется следующими участниками информационного взаимодействия:
а) должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
б) физическими и юридическими лицами.
11. Регистрация в единой системе информационных систем, указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется оператором единой системы.
12. При несоответствии сведений, вводимых при регистрации, информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, регистрация в единой системе не осуществляется.
13. Самостоятельная регистрация заявителя в единой системе осуществляется с использованием формы регистрации, доступ к которой предоставляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
14. Зарегистрированные в единой системе участники информационного взаимодействия получают санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах.
15. Идентификация и аутентификация участников информационного взаимодействия, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется с использованием ключа простой электронной подписи или сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
16. Участники информационного взаимодействия с использованием единой системы обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования единой системы или информационных систем, подключенных к единой системе.
17. Зарегистрированному участнику информационного взаимодействия предоставляется доступ к личному кабинету на едином портале.
18. После прохождения идентификации и аутентификации в единой системе заявители вправе самостоятельно посредством использования личного кабинета на едином портале изменить сведения, содержащиеся в единой системе, при условии соответствия измененных сведений информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах.
19. Создание (замена) ключа простой электронной подписи с использованием единой системы осуществляется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 января 2013 г. N 33.
20. В целях осуществления идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18.2 статьи 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации финансового рынка, иные организации, индивидуальные предприниматели и нотариусы запрашивают и получают сведения, содержащиеся в единой системе, о физическом лице.
Из регистров единой системы предоставляются в том числе следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), адрес места жительства (регистрации), место рождения, сведения о гражданстве, контактная информация - номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи;
адрес места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты - при наличии данных сведений в единой системе.
Указанные сведения предоставляются в случае получения единой системой из единой биометрической системы информации о соответствии предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе, а также о степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18.2 статьи 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно методикам проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой биометрической системе, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных, а также определению указанным органом степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации и (или) аутентификации.
Предоставление указанных сведений из соответствующих регистров единой системы осуществляется после получения от физического лица согласия на их передачу с использованием единой системы.
21. Единая система обеспечивает физическим и юридическим лицам возможность давать и отзывать согласия на совершение с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем действий, в том числе юридически значимых (далее - значимые действия), которые в том числе включают в себя:
предоставление и отзыв согласия на совершение значимых действий;
просмотр истории операций в отношении собственных согласий на совершение значимых действий.
Значимыми действиями являются:
передача содержащихся в единой системе сведений о физических и юридических лицах участникам информационного взаимодействия в целях их обработки в соответствии с законодательством Российской Федерации в объеме, определяемом физическими и юридическими лицами с учетом требований законодательства Российской Федерации;
получение уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов и иных сообщений, в том числе юридически значимых, посредством единого портала;
иные значимые действия, осуществляемые с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем и предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Информация о согласиях физических и юридических лиц на совершение значимых действий с использованием единой системы хранится в подсистеме единой системы, обеспечивающей хранение согласий на совершение значимых действий.
Информация о согласиях физических и юридических лиц на совершение значимых действий предоставляется оператором единой системы государственным и муниципальным органам, органам государственных внебюджетных фондов и иным организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе.
22. Оператор единой системы вправе ограничить использование учетной записи участника информационного взаимодействия в случае несанкционированного доступа третьих лиц к его учетной записи, выявления случаев противоправного использования учетной записи участника информационного взаимодействия, получения информации о недееспособности или смерти физического лица, получения оператором единой системы заявления на удаление учетной записи, а также в иных случаях, которые вправе определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Ограничение использования участником информационного взаимодействия единой системы может осуществляться посредством ограничения действий, совершаемых с помощью единой системы, блокировки и удаления учетной записи участника информационного взаимодействия, а также иными способами.
Порядок ограничения использования участником информационного взаимодействия единой системы, а также иные способы ограничения использования единой системы устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
